Рішення № 56307387, 03.03.2016, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"03" березня 2016 р.Справа № 916/5032/15

Позивач : Товариство з обмеженою відповідальністю «Південна нафтова компанія»

Відповідач: Одеська міська рада

Третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору:

Департамент комунальної власності Одеської міської ради

Про визнання незаконним та скасування рішення, визнання договору поновленим та укладення додаткової угоди

Суддя Рога Н.В.

Представники:

Від позивача: ОСОБА_1- довіреність №732 від 31.12.2015р.

Від відповідача: ОСОБА_2- довіреність №226/исх-гс від 11.06.2015р., ОСОБА_3- довіреність №223/исх-гс від 11.06.2015р.

Від третьої особи: ОСОБА_4- довіреність №01-36/25 від 26.01.2016р.

В засіданні брали участь:

Від позивача: ОСОБА_1- довіреність №732 від 31.12.2015р.

Від відповідача: ОСОБА_3- довіреність №223/исх-гс від 11.06.2015р.

Від третьої особи: ОСОБА_4- довіреність №01-36/25 від 26.01.2016р.

Суть спору: Позивач, товариство з обмеженою відповідальністю (далі- ТОВ) «Південна нафтова компанія» , звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до Одеської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Одеської міської ради від 10.09.2015р. №7251-УІ «Про відмову у поновленні договору оренди землі , укладеного між Одеською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «Південна нафтова компанія» на земельну ділянку площею 0,0860 га, за адресою: м.Одеса, просп. Маршала Жукова ріг просп. Академіка Глушка, для будівництва та подальшої експлуатації автозаправної станції на 250 заправок на добу»; про визнання поновленим договору оренди земельної ділянки від 28.09.2009р., укладеного між Одеською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «Південна нафтова компанія» на тих же умовах строком на 5 років (з 19.11.2014р. по 19.11.2019р.). Крім того, позивач просить суд укласти між Одеською міською радою та ТОВ «Південна нафтова компанія» додаткову угоду про поновлення терміну дії договору оренди земельної ділянки до договору оренди землі від 28.09.2009р. наступного змісту:

Додаткова угода

про поновлення терміну дії договору оренди земельної ділянки

(державна реєстрація від 19 листопада 2009р. №040950500078)

м.Одеса 19 листопада 2014р.

Одеська міська рада , що знаходиться за адресою: 65004, Україна, м.Одеса, пл.Думська, 1, в особі міського голови ОСОБА_5, який діє на підставі Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», іменований в подальшому «Орендодавець», з одного боку, та Товариство з обмеженою відповідальністю «Південна нафтова компанія», що знаходиться за адресою: 03110, м.Київ, вул.Соломянська, 11, в особі ОСОБА_6, який діє на підставі Статуту, іменований в подальшому «Орендар», з другого боку, за домовленістю сторін уклали цю додаткову угоду про наступне:

1.Поновити термін дії договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 19 листопада 2009р. №040950500078) на пять років.

2.Копія цієї додаткової угоди у 5-ти денний термін від дня державної реєстрації надається «Орендарем» до відповідної державної податкової інспекції міста.

3.Всі інші умови вищевказаного договору не зачеплені даною угодою, залишаються незмінними.

4.Ця додаткова угода є невідємною частиною договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 19 листопада 2009р. №040950500078) та набирає чинності після підписання сторонами та нотаріального посвідчення.

Додаткова угода укладена у чотирьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться у Орендодавця Одеській міській раді, другий у Орендаря ТОВ «Південна нафтова компанія», третій у ___________ ,

(назва органу державної реєстрації за місцем розташування земельної ділянки)

четвертий у _______________

(назва нотаріуса, що посвідчив дану додаткову угоду)

Реквізити сторін:

«Орендодавець» «Орендар»

Одеська міська рада ТОВ «Південна нафтова компанія»

Код ЄДРПОУ:26597691 Код ЄДРПОУ :34738600

Юридична адреса: Юридична адреса:

65004, Україна, м.Одеса, пл.Думська,1 03110, м.Київ, вул. Соломянська, 11

Підписи сторін:

«Орендодавець» «Орендар»

______ ОСОБА_5 ______ ОСОБА_6

Представник позивача позов підтримує у повному обсязі , наполягає на його задоволенні.

Відповідач проти позову заперечує з мотивів, викладених у відзиві на позовну заяву.

З метою повного т всебічного розгляду справи, за клопотанням відповідача у справі, ухвалою суду від 04.02.2016р. до участі у справі у якості третьої особи на стороні відповідача , які не заявляє самостійних вимог на предмет спору залучено Департамент комунальної власності Одеської міської ради . Зазначена третя особа підтримує заперечення на позов , надані Одеською міською радою.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін , суд встановив:

28 вересня 2009р. між Одеською міською радою (Орендодавець) та ТОВ «Південна нафтова компанія» (Орендар) був укладений Договір оренди землі, згідно якого Орендодавець , на підставі рішення Одеської міської ради №4536-У від 07.07.2009р. , надає, а Орендар приймає у строкове , платне користування земельну ділянку, площею 860 кв.м, що знаходиться за адресою: м.Одеса, просп. Маршала Жукова ріг просп. Академіка Глушка, для будівництва та подальшої експлуатації автозаправної станції на 250 заправок на добу, згідно з планом земельної ділянки, який є невідємною частиною договору.

Договір набирає чинності після нотаріального посвідчення та його державної реєстрації (п.14.1 Договору). Договір посвідчено нотаріально 28.09.2009р. приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_7 та зареєстровано в Реєстрі за №3359. Договір зареєстровано у Одеському міському відділі ОРФ ДП «Центр державного земельного кадастру» , про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 19.11.2009р. за №040950500078. Земельну ділянку було передано Орендарю за актом приймання-передачі.

Відповідно до розділу 2 Договору в оренду надається земельна ділянка площею 860 кв.м, у тому числі по угіддях: - під тимчасовою забудовою -232 кв.м; - під проїздами , проходами , площадками- 628 кв.м. На земельній ділянці розташовані нежитлові будівлі автостоянки, 7/100 з яких належать ТОВ «Південна нафтова компанія» на підставі договору купівлі-продажу , посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_8 25.10.2007р. за реєстровим номером №16598, право власності на які зареєстроване «КП «ОМБТІ та РОН» 22.09.2008р. та 15/100 з яких належать ТОВ «Південна нафтова компанія» на підставі договору купівлі-продажу , посвідченого приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_8 15.11.2008р. за реєстровим номером №12155, право власності на які зареєстроване «КП «ОМБТІ та РОН» 24.11.2008р. Земельна ділянка заасфальтована. Комунікації відсутні.

Згідно п.3 Договору договір укладено терміном на 5 років, для будівництва та подальшої експлуатації автозаправної станції на 250 заправок на добу. Після закінчення строку дії договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

За умовами п.12.5 Договору дія цього Договору припиняється , зокрема, у випадку : закінчення строку, на якій Орендарю було надано у користування земельну ділянку.

Позивач у справі вважає, що з урахуванням положень ч.1-3 ст.33 Закону України «Про оренду землі» ( в редакції, що була чинною станом на дату закінчення строку дії Догoвору) , законодавець фактично передбачив автоматичне поновлення договору оренди землі за умови: попередження орендарем орендодавця у встановлений договором строк , але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі, про намір скористатися переважним правом на поновлення договору оренди ; відсутності заперечень орендодавця у визначений законодавством строк.

Позивач зазначає, що маючи намір продовжити дію Договору оренди землі від 28.09.2009р., з урахуванням п.3.2 Договору, листом від 15.08.2014р. ( відправлений 18.08.2014р.) він звернувся до Одеської міської ради з клопотанням про поновлення Договору , проектом відповідної додаткової угоди на необхідними документами . Зазначене клопотання Одеською міською радою було отримано 26.08.2014р. За таких обставин, позивач вважає, що він попередив Орендодавця у встановлений строк про намір скористатися переважним правом на пролонгацію Договору оренди землі від 28.09.2009р.

Листом від 19.09.2014р. за №01-18/1319-09-01 Департамент комунальної власності Одеської міської ради повідомив ТОВ «Південна нафтова компанія»,що його лист від 15.08.2014р. №20 опрацьований і питання зазначені у листі будуть винесені на розгляд чергової сесії Одеської міської ради .

Позивач зазначає, що жодних заперечень щодо поновлення Договору зазначена відповідь не містила.

Позивач також зазначив, що він продовжує користуватися земельною ділянкою за її цільовим призначенням після закінчення строку дії Договору , в установленому порядку та у повному обсязі сплачує орендну плату. Відповідно ж до ст.33 Закону України «Про оренду землі» ( в редакції, що діяла на момент закінчення строку дії Договору) по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу. Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

За таких обставин, позивач вважає, що оскільки Одеська міська рада не надіслала йому у місячний термін листа-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі, і позивач продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку дії договору оренди та сплачувати орендну плату за користування земельною ділянкою , ТОВ «Південна нафтова компанія» та Одеська міська рада зобовязані укласти додаткову угоду в силу приписів ч.6, ч.8 ст.33 Закону України «Про оренду землі» та ч.3 ст.179 Господарського кодексу України.

Позивач у справі вважає, що своєю бездіяльністю щодо вирішення питання про поновлення Договору оренди землі від 28.09.2009р. шляхом укладання відповідної додаткової угоди Одеська міська рада порушила права позивача як землекористувача, який продовжує користуватися земельною ділянкою та в установленому порядку та розмірі сплачує орендну плату.

10 вересня 2015р. Одеською міською радою було прийнято рішення №7251-УІ ««Про відмову у поновленні договору оренди землі , укладеного між Одеською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «Південна нафтова компанія» на земельну ділянку площею 0,0860 га, за адресою: м.Одеса, просп. Маршала Жукова ріг просп. Академіка Глушка, для будівництва та подальшої експлуатації автозаправної станції на 250 заправок на добу», яким вирішено відмовити ТОВ «Південна нафтова компанія» у поновленні договору оренди землі , укладеного між Одеською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «Південна нафтова компанія»щодо земельної ділянки площею 0,0860 га, за адресою: м.Одеса, просп. Маршала Жукова ріг просп. Академіка Глушка.

Позивач вважає, що дане рішення Одеської міської ради є таким, що не відповідає діючим нормам закону, грубо порушує права позивача та має бути скасоване , адже, відповідно до ч.1 ст.21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії , виданий органом державної влади , органом влади Автономної республіки Крим або органом місцевого самоврядування , якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Крім того, позивач вважає, що відповідно до ст.33 Закону України «Про оренду землі» , та за наявності відповідних умов, які ставляться законом для автоматичного поновлення договору оренди землі, додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обовязковому порядку. Таким чином, на думку позивача, рішення Одеської міської ради від 10.09.2015р. №7251-УІ ««Про відмову у поновленні договору оренди землі , укладеного між Одеською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «Південна нафтова компанія» на земельну ділянку площею 0,0860 га, за адресою: м.Одеса, просп. Маршала Жукова ріг просп. Академіка Глушка, для будівництва та подальшої експлуатації автозаправної станції на 250 заправок на добу», прийняте більше ніж через рік після отримання відповідного клопотання позивача про намір скористатися переважним правом на поновлення договору оренди землі, є необгрунтованим , прийняте з порушенням вимог чинного законодавства України та є таким, що грубо порушує права та охоронювані законом інтереси позивача, у звязку з чим підлягає скасуванню.

В обгрунтування позову позивач також зазначив, що законодавчі обмеження матеріально-правових способів захисту цивільного права або інтересу підлягають застосуванню з дотриманням положень ст.ст.55,124 Конституції України та ст.13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод , відповідно до яких кожна особа має право на ефективний засіб правового захисту, не заборонений законом. Оскільки положення Конституції України та Конвенції мають вищу юридичну силу , а обмеження матеріального права суперечить цим положенням , порушення цивільного права чи інтересу підлягають судовому захисту і у спосіб , не передбачений законом, зокрема, ст.16 Цивільного кодексу України, але який є ефективним засобом захисту, тобто таким, що відповідає змісту порушеного права, характеру його порушення та наслідкам, спричиненим цим порушенням. За таких обставин. позивач вважає, що він має право вимагати визнання Договору оренди землі від 28.09.2009р. поновленим на той самий строк та укладання додаткової угоди про поновлення цього Договору в судовому порядку, оскільки , по суті, це є способом захисту порушених прав та законних інтересів позивача шляхом встановлення (поновлення) правовідносин.

Відповідач- Одеська міська рада проти позову заперечує, посилаючись на те, що відповідно до ч. 1 ст.33 Закону України «Про оренду землі»

З урахуванням зазначеного , відповідач вважає, що для вирішення питання стосовно виникнення у позивача переважного права на поновлення Договору оренди землі від 28.09.2009р. , необхідно зясувати чи належним чином ТОВ «Південна нафтова компанія» виконувало свої зобовязання за Договором , адже, відповідно до п.п.3.1,4.1.5.1 Договору він укладений для будівництва та подальшої експлуатації автозаправної станції на 250 заправок на добу. Разом з тим, на відповідний запит Департамент комунальної власності Одеської міської ради повідомив, що орендована ТОВ «Південна нафтова компанія» земельна ділянка площею 860 кв.м , що розташована за адресою : м.Одеса, просп.Маршала Жукова ріг просп. Академіка Глушка є вільною від забудови, будівельні роботи не проводяться. Терміни будівництва продовжено не було, що підтверджується листом Управління капітального будівництва Одеської міської ради від 26.03.2014р. №410/2. З урахуванням зазначеного, Департаментом 03.03.2014р. за № 01-13/1742 було направлено ТОВ «Південна нафтова компанія» пропозицію про розірвання Договору оренди землі від 19.11.2009р. (державна реєстрація від 19 листопада 2009р. №040950500078) та повернення обєкту оренди за актом приймання-передачі.

Відповідач також зазначив, що згідно ОСОБА_2 огляду земельної ділянки від 19.02.2013р. , що був складений Відділом самоврядного контролю за використанням і охороною земель та дотриманням вимог земельного законодавства , земельна ділянка надана у користування ТОВ «Південна нафтова компанія» для будівництва та подальшої експлуатації автозаправної станції на 250 заправок на добу, під час огляду вільна від забудови , не використовується , будівельні роботи не проводяться.

За таких обставин, відповідач вважає, що ТОВ «Південна нафтова компанія» не виконало обовязки стосовно будівництва та подальшої експлуатації автозаправної станції на 250 заправок на добу, у звязку з чим, на думку відповідача, у нього не виникло переважного права перед іншими особами на поновлення договору оренди землі.

Крім того, відповідач вважає, що позивачем невірно обраний спосіб захисту порушеного права стосовно вимоги щодо укладення між Одеською міською радою та ТОВ «Південна нафтова компанія» додаткової угоди про поновлення терміну дії договору оренди земельної ділянки, адже, способи захисту прав на земельні ділянки визначені ст.152 Земельного кодексу України , положення якої у відповідних правовідносинах підлягають переважному застосуванню перед нормами Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України. Частиною 3 ст. 152 Земельного кодексу України унормовано, що захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Цивільне законодавство передбачає загальний принцип свободи договору і не встановлює такого способу захисту цивільного права чи інтересу як укладення угоди.

Розглянув матеріали справи суд доходить до такого висновку:

Виходячи з положень статей 13, 14 Конституції України, статей 177, 181, 324, глави 30 Цивільного кодексу України , ст. 148 Господарського кодексу України , земля та земельні ділянки є об'єктами цивільних прав, а держава та територіальні громади через свої органи беруть участь у земельних відносинах з метою реалізації цивільних та інших прав у приватноправових відносинах, тобто прав власників земельних ділянок.

З положень ст..ст. 13, 14, 140, 142, 143 Конституції України, ст..ст. 11, 16, 167, 169, 374 Цивільного кодексу України, ст..ст. 2, 8, 48, 133, 148, 152, 197, 283 Господарського кодексу України, ст..ст. 80, 84, 123, 124, 127, 128 Земельного кодексу України випливає, що органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності (наданні земельних ділянок громадянам та юридичним особам у власність або в користування, відчуженні земельних ділянок державної або комунальної власності, укладенні, зміні, розірванні договорів купівлі-продажу, ренти, оренди земельної ділянки та інших договорів щодо земельних ділянок, встановленні сервітуту, суперфіцію, емфітевзису, в тому числі прийнятті державними органами та органами місцевого самоврядування відповідних рішень) діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок. Реалізуючи відповідні повноваження, державні органи або органи місцевого самоврядування вступають з юридичними та фізичними особами у цивільні та господарські правовідносини.

За матеріалами справи, 28 вересня 2009р. між Одеською міською радою (Орендодавець) та ТОВ «Південна нафтова компанія» (Орендар) був укладений Договір оренди землі, згідно якого Орендодавець , на підставі рішення Одеської міської ради №4536-У від 07.07.2009р. , надає, а Орендар приймає у строкове , платне користування земельну ділянку, площею 860 кв.м, що знаходиться за адресою: м.Одеса, просп. Маршала Жукова ріг просп. Академіка Глушка, для будівництва та подальшої експлуатації автозаправної станції на 250 заправок на добу, згідно з планом земельної ділянки, який є невідємною частиною договору.

Договір набирає чинності після нотаріального посвідчення та його державної реєстрації (п.14.1 Договору). Договір посвідчено нотаріально 28.09.2009р. приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_7 та зареєстровано в Реєстрі за №3359. Договір зареєстровано у Одеському міському відділі ОРФ ДП «Центр державного земельного кадастру» , про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 19.11.2009р. за №040950500078. Земельну ділянку було передано Орендарю за актом приймання-передачі.

Відповідно до ст..31 Закону України „Про оренду землі договір оренди землі припиняється в разі, зокрема, закінчення строку, на який його було укладено. Зазначена норма законодавства кореспондується з умовами п.12.5 Договору , відповідно до якого дія цього Договору припиняється , зокрема, у випадку закінчення строку, на якій Орендарю було надано у користування земельну ділянку.

Згідно п.3 Договору договір укладено терміном на 5 років, для будівництва та подальшої експлуатації автозаправної станції на 250 заправок на добу. Після закінчення строку дії договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

За матеріалами справи, ТОВ «Південна нафтова компанія» листом від 15.08.2014р. за №20 звернулося до Одеської міської ради з проханням продовжити строк дії Договору не менш ніж на 5 років та надіслало проект додаткової угоди про поновлення терміну дії договору оренди землі. У відповідь на зазначений лист Департамент комунальної власності Одеської міської ради , який є виконавчим органом Одеської міської ради у сфері земельних відносин, повідомив Орендаря про те, що питання , зазначені у листі від 15.08.2014р. №20 будуть винесені на розгляд чергової сесії Одеської міської ради.

За таких обставин, позивач вважає, що оскільки Одеська міська рада не надіслала йому у місячний термін листа-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі, і позивач продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку дії договору оренди та сплачувати орендну плату за користування земельною ділянкою , ТОВ «Південна нафтова компанія» та Одеська міська рада зобовязані укласти додаткову угоду в силу приписів ч.6, ч.8 ст.33 Закону України «Про оренду землі» та ч.3 ст.179 Господарського кодексу України.

На думку суду , така позиція ТОВ «Південна нафтова компанія» є хибною, адже, відповідно до ст..13 Закону України „Про оренду землі під договором оренди землі розуміється договір, за яким орендодавець зобовязаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобовязаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно з ч.1 ст.626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін , спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обовязків. Сторони є вільними в укладанні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості (ч,1 ст.627 Цивільного кодексу України). За змістом ч.2 ст.792 Цивільного кодексу України майнові відносини , що виникають з договору найму (оренди) земельної ділянки, є цивільно-правовими , грунтуються на засадах рівності, вільного волевиявлення та майнової самостійності сторін договору та, крім загальних норм законодавства, вони регулюються також актами земельного законодавства- Земельним кодексом України, Законом України „Про оренду землі.

За приписами ст..33 Закону України „Про оренду землі ( в редакції , що була чинною станом на дату припинення Договору) по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі).

Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі орендар додає проект додаткової угоди. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Крім того, за умовами п.9.3.3 Договору Орендар має право за інших рівних умов на переважне право на поновлення договору після закінчення строку його дії, за умови належного виконання своїх обовязків за цим договором.

Відповідно до ст.ст. 319, 626 Цивільного кодексу України реалізація переважного права на поновлення договору оренди , яка передбачена ч.1 ст.33 Закону України „Про оренду землі , можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін. При цьому, для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених ч.6 ст.33 Закону України „Про оренду землі , необхідна наявність таких юридичних фактів: продовження користування виділеною земельною ділянкою, належне виконання своїх обовязків за договором; відсутність письмового повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди; укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди.

Отже, підставою наявності переважного права перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) законодавець та сторони за Договором визначили належне виконання орендарем обовязків за умовами договору. Відповідно до умов Договору оренди землі від 28.09.2009р. , зокрема, крім своєчасної сплати орендної плати незалежно від результатів господарської діяльності, використовувати земельну ділянку відповідно до її цільового призначення - для будівництва та подальшої експлуатації автозаправної станції на 250 заправок на добу. Але, з матеріалів справи не вбачається, що ТОВ «Південна нафтова компанія» здійснює користування земельної ділянки площею 860 кв.м, що знаходиться за адресою: м.Одеса, просп. Маршала Жукова ріг просп. Академіка Глушка, адже, до цього часу будівництво автозаправної станції на 250 заправок на добу не розпочато, земельна ділянка є вільною від забудови, що підтверджується наявним у матеріалах справи ОСОБА_2 огляду земельної ділянки від 19.02.2013р. , що був складений Відділом самоврядного контролю за використанням і охороною земель та дотриманням вимог земельного законодавства, та поясненнями представника відповідача у судовому засіданні. Також, позивачем до матеріалів справи не надано розробленого та затвердженого проекту зазначеного будівництва. Крім того, згідно наявного у матеріалах справи листа Управління капітального будівництва Одеської міської ради від 26.03.2014р. за №410/2 ТОВ «Південна нафтова компанія» не зверталося з клопотанням щодо продовження термінів будівництва автозаправної станції на 250 заправок на добу за адресою: м.Одеса, просп. Маршала Жукова ріг просп. Академіка Глушка.

Посилання позивача у якості доказу користування земельною ділянкою на наявність у нього права власності на обєкти нерухомості, що розташовані на земельній ділянці площею 0,0860 га, за адресою: м.Одеса, просп. Маршала Жукова ріг просп. Академіка Глушка, до уваги судом не приймаються, адже, надані ним у якості доказів договори купівлі-продажу стояночних місць , датовані 2008р. , докази реєстрації права власності у 2008р. , не є доказами існування зазначених обєктів станом на даний час .

Надані позивачем у якості доказів сплати орендної плати копії платіжних доручень на перерахування коштів не можуть бути належними та допустимими доказами сплати орендної плати саме за договором оренди землі від 28.09.2009р. , адже , у призначенні платежу зазначено орендна плата за землю , без ідентифікації договору .

За таких обставин, на думку суду, відсутні підстави вважати, що ТОВ «Південна нафтова компанія» належним чином виконує свої обовязки за договором та використовує земельну ділянку з метою, визначеною умовами Договору оренди землі від 28.09.2009р. Отже, відсутня основна умова, передбачена законодавцем для поновлення договору на новий строк належне виконання орендарем умов договору.

Крім того, слід зауважити, що відповідно до ст..33 Закону України „Про оренду землі у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді.

Отже, позивач у справі , вбачаючи у діях (бездіяльності) Одеської міської ради ознаки зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі , мав повне право на окарження таких дій (бездіяльності) у судовому порядку, але таких дій не вчинив.

Позивач у справі просить суд визнати незаконним та скасувати рішення Одеської міської ради від 10.09.2015р. №7251-УІ ««Про відмову у поновленні договору оренди землі , укладеного між Одеською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «Південна нафтова компанія» на земельну ділянку площею 0,0860 га, за адресою: м.Одеса, просп. Маршала Жукова ріг просп. Академіка Глушка, для будівництва та подальшої експлуатації автозаправної станції на 250 заправок на добу», яким вирішено відмовити ТОВ «Південна нафтова компанія» у поновленні договору оренди землі , укладеного між Одеською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «Південна нафтова компанія»щодо земельної ділянки площею 0,0860 га, за адресою: м.Одеса, просп. Маршала Жукова ріг просп. Академіка Глушка.

Акт державного чи іншого органу це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обовязковий характер для субєктів цих відносин. Підставами для визнання акта недійсним є невідповідність його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом компетенції органу, який видав цей акт. Обовязковою умовою визнання акта недійсним є також порушення у звязку з прийняттям відповідного акта прав та охоронюваних законом інтересів підприємства чи організації-позивача у справі.

Позивач вважає, що дане рішення Одеської міської ради є таким, що не відповідає діючим нормам закону, грубо порушує права позивача та має бути скасоване , адже, відповідно до ч.1 ст.21 Цивільного кодексу України суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії , виданий органом державної влади , органом влади Автономної республіки Крим або органом місцевого самоврядування , якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси.

Як вбачається з тексту оспорюваного рішення Одеської міської ради , підставою для його прийняття був ОСОБА_2 огляду земельної ділянки , складений Відділом самоврядного контролю за використанням і охороною земель та дотриманням вимог земельного законодавства Департаменту комунальної власності Одеської міської ради від 19.02.2014р. , виписка з протоколу засідання постійно діючої комісії із землеустрою та земельних правовідносин від 04.12.2014р. за №3874/2гсм, а також умови Договору оренди землі від 28.09.2009р., зокрема, щодо мети використання земельної ділянки.

Відповідно до ст..13 Конституції України земля є обєктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах , визначених Конституцією.

Згідно з ч.1 ст.116 Земельного кодексу України ( у редакції , чинній на момент виникнення спірних правовідносин) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. Зі змісту ч.1 ст.124 Земельного кодексу України ( у редакції , чинній на момент виникнення спірних правовідносин) вбачається , що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки. Відповідно до п.34 ст.26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні ( у редакції , чинній на момент виникнення спірних правовідносин) до виключної компетенції міської ради належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин, які розглядаються виключно на пленарному засіданні ради сесії.

За таких обставин, Одеською міською радою рішення від 10.09.2015р. №7251-УІ ««Про відмову у поновленні договору оренди землі , укладеного між Одеською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «Південна нафтова компанія» на земельну ділянку площею 0,0860 га, за адресою: м.Одеса, просп. Маршала Жукова ріг просп. Академіка Глушка, для будівництва та подальшої експлуатації автозаправної станції на 250 заправок на добу було прийнято із дотриманням компетенції та без порушенням прав та інтересів позивача.

Відповідно до ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Згідно ст.32 цього ж Кодексу доказами у справі є будь-які фактичні дані , на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін , а також інші обставини , які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Виходячи з викладеного вище, з урахуванням матеріалів справи, суд доходить до висновку про відмову у задоволенні позову ТОВ «Південна нафтова компанія».

Відповідно до ст.43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному , повному і обєктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.

Керуючись ст.ст. 82-85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позову товариства з обмеженою відповідальністю «Південна нафтова компанія» відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги , якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повне рішення складено 09 березня 2016 р.

Суддя Н.В. Рога