Постанова № 56298117, 04.03.2016, Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області

Справа № 344/10180/15-а

Провадження № 2-а/344/30/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2016 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючої судді Бабій О.М.,

секретаря Орнат Л.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську про визнання дій неправомірними щодо відмови у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку та зобовязання призначити пенсію за віком із зниженням пенсійного віку з 26.03.2015 року, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання дій неправомірними щодо відмови у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку та зобовязання призначити пенсію за віком із зниженням пенсійного віку з 26.03.2015 року, мотивуючи свій позов тим, що з 16.05.1986 року по 03.07.1986 року у складі військової частини 33835 виконував службові обовязки по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, на посаді розвідника - дозиметриста оперативної групи ПрикВо, отримавши при цьому дозу опромінення 2 (два), 30 рад. та має 2 категорію учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС серії А № 356943 виданого 01.02.1999 року та перереєстрованого у відповідності до вимог законодавства України.

Виконуючи обовязки на посаді розвідника дозиметриста оперативної групи ПрикВо, в обовязки позивача входило проведення замірів радіоактивного забруднення на 140 точках сектору в Зоні ліквідації аварії на ЧАЕС, що був підпорядкований ПрикВо.

В відрядному посвідченні позивача стоїть печатка Припятського райкому партії, що ще раз підтверджує факт перебування позивача в Зоні ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Також підтвердженням участі позивача в ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС є отримана доза опромінення з відповідним записом в військовому квитку серії ГЗ №133249 від 08.12.1989 року, архівною довідкою Міноборони України, щодо військової частини 33835 від 29.05.2015 року на №1539/03, відрядним посвідченням по формі № 19, посвідченням виданим Центральним Комітетом ЛКСМ України, про нагородження ОСОБА_1, нагрудним значком «Победитель стахановской вахты», за «добросовестный труд при ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС».

Після досягнення віку позивач має право на отримання пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ч.1 ст. 55 ЗУ від 28.02.1991 року №796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до цього позивач 23.03.2015 року подав заяву до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про призначення пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку та додав до неї у відповідності до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 (з відповідними змінами), у тому числі передбачені і п.п. г п. 7 цього Порядку документи, а саме які перелічені вище.

Однак, відповідач листом від 23.06.2015 року №1997/03 повідомив позивачу, що йому відмовлено у призначенні пенсії за віком у звязку з тим, що з доданих до заяви документів не підтверджено період роботи, населений пункт чи обєкт де ОСОБА_1,виконував роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а відрядне посвідчення не може бути взято до уваги, оскільки відсутня печатка військової частини.

У звязку з наведеним позивач вважає, що йому було безпідставно відмовлено в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку та такі дії відповідача є неправомірними.

В судовому засіданні 17.02.2016 року позивач та його представник просили позовні вимоги задовольнити, з мотивів викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні17.02.2016 року просила в задоволенні позову відмовити з мотивів наведених у листі відповіді на звернення позивача від 23.06.2015 року.

Заслухавши пояснення позивача та його представника, представника відповідача, дослідивши письмові докази у справі, судом встановлено наступне.

Статтею 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів 10 років.

Відповідно до ст. 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підставами для визначення статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС є період роботи (служби) у зоні відчуження, що підтверджено відповідними документами.

Документом, що підтверджєу статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи та надає право на користування пільгами, встановленими Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій є посвідчення «Учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС».

Підстави для видачі посвідчення «Учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС» та призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є ідентичними.

Причиною відмови позивачу у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку згідно Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є недотримання основних вимог ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме, в поданій позивачем довідці неможливо встановити кількість днів виїзду позивача в зони відчуження.

Разом з тим, перелік документів, що подаються до органу пенсійного фонду для призначення пенсії встановлений Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Згідно з п.п. "ґ" п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 №122, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи").

Відповідно до копії посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС серії А №356943, ОСОБА_1, дійсно являється ліквідатором Чорнобильської АЕС категорії 2, також дане посвідчення є безстрокове і діє на всій території України (а.с.9).

Згідно копії військового квитка серії ГЗ № 133249 в графі особливі відмітки зазначено, що ОСОБА_1 приймав участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з 16 травня 1986 року по 02 липня 1986 року в в/ч 33835 (а.с.10).

Крім того суд зазначає, що положеннями п. 2 ч. 1 ст. 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено, що для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи: учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження: з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів; з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів; у 1987 році - не менше 14 календарних днів, а також потерпілі від Чорнобильської катастрофи; евакуйовані у 1986 році із зони відчуження (в тому числі особи, які на момент евакуації перебували у стані внутрішньоутробного розвитку, після досягнення ними повноліття); особи, які постійно проживали у зоні безумовного (обов'язкового) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення, - категорія 2.

Таким чином, доводи позивача про те, що він приймав участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС чотирнадцять календарних днів та має необхідний загальний страховий стаж є обґрунтованими, а відтак у нього наявне право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку на 10 років.

Водночас, вимагаючи надання довідок про період роботи у зоні відчуження, відповідач фактично створює умови для перевірки обставин, які вже встановлені при вирішенні питання щодо надання позивачу статусу учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Разом з тим, ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулось не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. З огляду на те, що позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку 23 березня 2015 року, а 50 років йому виповнилось 25 березня 2015 року, датою, з якої управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківськ зобов'язане призначити пенсію позивачу є 26 березня 2015 рік.

На підставі наведеного, відповідно до ст.ст. 14, 15, 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», керуючись ст.ст. 2, 5, 6, 11, 71, 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську про визнання дій неправомірними щодо відмови у призначенні пенсії за віком із зниженням пенсійного віку та зобовязання призначити пенсію за віком із зниженням пенсійного віку з 26.03.2015 року задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови у призначенні ОСОБА_1, пенсії за віком із зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України у м. Івано-Франківську призначити ОСОБА_1, пенсію за віком із зниженням пенсійного віку з 26.03.2015 року відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Стягнути з Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську в спеціальний фонд Державного бюджету України з зарахуванням на рахунок 31214206700002, отримувач коштів УДКСУ у м. Івано-Франківську Івано-Франківської обл., код за ЄДРПОУ 37952250, банк отримувача ГУДКС України в Івано-Франківській області, код банку отримувача (МФО) 836014, код класифікації доходів бюджету 22030001, код ЄДРПОУ суду 02891693 - 551 гривню 20 копійок судового збору.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення

Довідка: повний текст постанови виготовлено 04 березня 2016 року.

Суддя Бабій О.М.