Постанова № 56283591, 22.02.2016, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2016 року 810/4799/15

Київський окружний адміністративний суд в складі головуючого - судді Щавінського В.Р. розглянувши в порядку письмового провадження у м. Києві адміністративну справу за позовом Приватного сільськогосподарського підприємства "Агрофірма "Світанок" до державного реєстратора - приватного нотаріуса Васильківського районного нотаріального округу Київської області Соломатіної Оксани Петрівни, треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, Товариство з обмеженою відповідальністю "Маруна Агро", про визнання протиправними та скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось ПСП "Агрофірма "Світанок" з позовом до державного реєстратора - приватного нотаріуса Васильківського районного нотаріального округу Київської області Соломатіної О.П., треті особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ТОВ "Маруна Агро" з вимогами:

- визнати протиправними та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, а саме: індексний номер НОМЕР_18 від 25.06.2015 р. 13:11:06, індексний номер НОМЕР_19 від 23.06.2015 р. 12:20:46, індексний номер НОМЕР_21 від 22.06.2015 р. 14:58:51, індексний номер НОМЕР_22 від 23.06.2015 р. 13:27:19, індексний номер НОМЕР_23 від 25.06.2015 р. 11:25:06, індексний номер НОМЕР_24 від 08.06.2015 р. 13:03:47;

- скасувати проведену 25.06.2015 р. 13:09:19 державним реєстратором приватним нотаріусом Васильківського районного нотаріального округу Київської області Соломатіною Оксаною Петрівною у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки загальною площею 3,1286 га, кадастровий номер НОМЕР_1, що розташована за адресою: Лосятинська с/рада, Васильківського р-ну, Київської обл. (номер запису про інше речове право НОМЕР_2);

- скасувати проведену 23.06.2015 р. 12:17:22 державним реєстратором приватним нотаріусом Васильківського районного нотаріального округу Київської області Соломатіною Оксаною Петрівною у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки загальною площею 2,4452 га, кадастровий номер НОМЕР_4, що розташована за адресою: Лосятинська с/рада, Васильківського р-ну, Київської обл. (номер запису про інше речове право НОМЕР_3);

- скасувати проведену 22.06.2015 р. 14:45:10 державним реєстратором приватним нотаріусом Васильківського районного нотаріального округу Київської області Соломатіною Оксаною Петрівною у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки загальною площею 2,4475 га, кадастровий номер НОМЕР_5, що розташована за адресою: Лосятинська с/рада, Васильківського р-ну, Київської обл. (номер запису про інше речове право НОМЕР_6);

- скасувати проведену 14.05.2015 р. 13:15:33 державним реєстратором приватним нотаріусом Васильківського районного нотаріального округу Київської області Соломатіною Оксаною Петрівною у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки загальною площею 2,4798 га, кадастровий номер НОМЕР_7, що розташована за адресою: Лосятинська с/рада, Васильківського р-ну, Київської обл. (номер запису про інше речове право НОМЕР_8);

- скасувати проведену 25.06.2015 р. 11:18:58 державним реєстратором приватним нотаріусом Васильківського районного нотаріального округу Київської області Соломатіною Оксаною Петрівною у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки загальною площею 2,4313 га, кадастровий номер НОМЕР_9, що розташована за адресою: Лосятинська с/рада, Васильківського р-ну, Київської обл. (номер запису про інше речове право НОМЕР_10);

- скасувати проведену 08.06.2015 р. 12:41:43 державним реєстратором приватним нотаріусом Васильківського районного нотаріального округу Київської області Соломатіною Оксаною Петрівною у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки загальною площею 4,9087 га, кадастровий номер НОМЕР_11, що розташована за адресою: Лосятинська с/рада, Васильківського р-ну, Київської обл. (номер запису про інше речове право НОМЕР_12);

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що рішення про державну реєстрацію іншого речового права - право оренди земельних ділянок за ТОВ "Маруна-Агро" є незаконними, оскільки земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_1, НОМЕР_4, НОМЕР_7, НОМЕР_5, НОМЕР_11, НОМЕР_9 були передані в оренду ПСП "Лосятинське" (правонаступником якого є ПСП "Агрофірма "Світанок") на підставі договорів оренди землі, які були зареєстровані Управлінням Держкомзему у Васильківському районі та дія яких не припинена. При цьому, позивач наголошував на тому, що чинним законодавством не передбачено право орендодавця в односторонньому порядку, без згоди орендаря, передати орендоване майно іншій особі, а орендареві забезпечується захист його права на орендовану земельну ділянку нарівні із захистом права власності на земельну ділянку відповідно до закону.

У судових засіданнях представник позивача підтвердив обставини викладені у позовній заяві, позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити.

Відповідач надав суду письмові пояснення, в яких зазначив, що при прийнятті оскаржуваних рішень він керувався інформацією, яка міститься в Витягах з Державного земельного кадастру про земельну ділянку. Так, у Витягах з Державного земельного кадастру не містилась інформація про реєстрацію договорів оренди земельних ділянок, які укладені між ПСП "Лосятинське" (правонаступником якого є ПСП "Агрофірма "Світанок") та фізичними особами (власниками земельних ділянок). Разом з тим, відповідач зазначив, що йому тільки зараз стало відомо, що спірні земельні ділянки перебувають в оренді ПСП "Агрофірма "Світанок" як правонаступника ПСП "Лосятинське". При цьому, відповідач у письмових поясненнях зауважив, що за наявності у Державному земельному кадастрі відповідної інформації про реєстрацію договорів оренди між ПСП "Лосятинське" та фізичними особами - власниками земельних ділянок, враховуючи відсутність у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно запису про припинення речового права ПСП "Лосятинське" та ПСП "Агрофірма "Світанок" на спірних земельних ділянок, ним було би прийнято рішення про відмову ТОВ "Маруна-Агро" у реєстрації прав та їх обтяжень, оскільки Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" не передбачена подвійна реєстрація речових прав, які вже зареєстровано до 01.01.2013 р.

Також вказав, що у складі пакетів документів про реєстрацію права власності та похідного від нього речового права (оренди) на кожну земельну ділянку які є предметом позову, наявні Інформаційні довідки з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру права власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, сформованого ним під час процедури. Вказує, що з Витягів не міститься інформації відносно зареєстрованих прав оренди, тому, на підставі наданих представником ТОВ «Маруна Агро» документів, подвійної перевірки в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та прийнято рішення про реєстрацію прав власності та похідних від них речових прав (оренди) на земельні ділянки.

Вказав, що однієї з земельних ділянок, кадастровий номер НОМЕР_7, реєстрація права власності на яку та похідного від нього речових прав (оренди) ним було зареєстровані 23.06.2015 р., скасовані ним ж 09.09.2015 р. у зв'язку з порушенням дотримання черговості прийняття заяв в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно.

У письмових запереченнях відповідач вказав, що позовні вимоги не визнає та просив розглядати справу у його відсутність.

Третя особа - ТОВ "Маруна-Агро" позов не визнала, надала суду письмові заперечення, в яких просила суд у задоволенні позову відмовити з тих підстав, що приватним нотаріусом було правомірно зареєстровано за ТОВ "Маруна-Агро" інше речове право - право оренди 6 земельних ділянок, оскільки третьою особою подано усі необхідні для проведення державної реєстрації документи, що дають можливість встановити відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями. Крім цього ТОВ "Маруна-Агро" подано до суду заяву про залишення позовної заяви без розгляду.

Інші треті особи в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, про причини неявки суд не повідомили, відзиву на заяву не надали, будь-яких заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи не заявляли.

Відповідно до частини шостої статті 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Судом встановлено, що для розгляду і вирішення даної справи відсутня потреба у заслуховуванні свідків чи експертів, також немає інших перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, зазначених у статті 128 КАС України.

Таким чином, суд вважає за можливим розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, Управлінням Держкомзему у Васильківському районі 30.10.2012 р. за №322140004003297 зареєстрований Договір оренди землі від 15.08.2012 р. між ПСП «Лосятинське» та ОСОБА_2, строком на 10 років, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_1 загальною площею 3,1286 га, що знаходиться на території Лосятинської с/ради Васильківського району Київської області, державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серія НОМЕР_13, а сама земельна ділянка по акту приймання-передачі передана ПСП «Лосятинське»;

Управлінням Держкомзему у Васильківському районі 30.10.2012 р. за №322140004003293 зареєстрований Договір оренди землі від 15.08.2012 р. між ПСП «Лосятинське» та ОСОБА_3, строком на 10 років, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_4 загальною площею 2,4452 га, що знаходиться на території Лосятинської с/ради Васильківського району Київської області, державний акт на право приватної власності на земельну ділянку серія НОМЕР_14, а сама земельна ділянка по акту приймання -передачі передана ПСП «Лосятинське»;

Управлінням Держкомзему у Васильківському районі 28.12.2012 р. за №322140004005201 зареєстрований Договір оренди землі від 28.12.2012 р. між ПСП Лосятинське» та ОСОБА_5, строком на 10 років, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_7 загальною площею 2,4798 га, що знаходиться на території Лосятинської с/ради Васильківського району Київської області, державний акт на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_15, а сама земельна ділянка по акту приймання-передачі передана ПСП «Лосятинське»;

Управлінням Держкомзему у Васильківському районі 07.06.2012 р. за №322140004002476 зареєстрований Договір оренди землі №083/1 від 01.02.2010 р. між ПСП «Лосятинське» та ОСОБА_4, строком на 5 років, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_5 загальною площею 2,4475 га, що знаходиться на території Лосятинської с/ради Васильківського району Київської області, а сама земельна ділянка по акту приймання передачі передана ПСП «Лосятинське»;

Управлінням Держкомзему у Васильківському районі 04.10.2012 р. за №322140004003184, зареєстрований Договір оренди землі №012 від 11.01.2010р. між ПСП Лосятинське» та ОСОБА_8, спадкоємцем якої є ОСОБА_7, строком на 5 років, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_11 загальною площею 4,91 га, що знаходиться на території Лосятинської ; ради Васильківського району Київської області, державний акт на право власності на земельну ділянку серія НОМЕР_16, а сама земельна ділянка по акту приймання - передачі передана ПСП «Лосятинське»;

Управлінням Держкомзему у Васильківському районі 07.06.2012 р. за №322140004002475, зареєстрований Договір оренди землі №402 від 22.06.2010 р. між ПСП «Лосятинське» та ОСОБА_6, строком на 5 років, кадастровий номер земельної ділянки НОМЕР_9 загальною площею 2,43 га, що розташована на території Лосятинської сільської ради Васильківського району Київської області, згідно тержавного акту на право власності на земельну ділянку НОМЕР_17, а сама земельна ділянка по акту приймання-передачі передана ПСП «Лосятинське».

Згідно пункту 41 зазначених договорів оренди землі, цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Відтак строк дії договорів починається з наступного дня після набрання договорами чинності, який припадає на дату їх державної реєстрації.

Перебування вищезазначених земельних ділянок у ПСП «Лосятинське» підтверджується актами приймання - передачі земельних ділянок.

Як підтверджується інформаційною довідкою №40038414 від 03.07.2015 р. 11:20:17 з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна, державний реєстратор приватний нотаріус Соломатіна Оксана Петрівна, на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер НОМЕР_18 від 25.06.2015 р. 13:11:06, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 25.06.2015 р. 13:09:19 здійснила державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки загальною площею 3,1286 га, кадастровий номер НОМЕР_1, що розташована за адресою Лосятинська с/рада, Васильківського р-н Київської обл. (номер запису про інше речове право НОМЕР_2).

Як підтверджується інформаційною довідкою №40038142 від 03.07.2015 р. 11:18:27 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме шино, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна, державний реєстратор приватний нотаріус Соломатіна Оксана Петрівна, на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер НОМЕР_19 від 23.06.2015 р. 12:20:46, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 23.06.2015 р. 12:17:22 здійснила державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки загальною площею 2,4452 га, кадастровий номер НОМЕР_4, що розташована за адресою Лосятинська с/рада, Васильківського р-н, Київської обл. (номер запису про інше речове право НОМЕР_20).

Як підтверджується інформаційною довідкою №40038069 від 03.07.2015 р. 11:17:55 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна, державний реєстратор - приватний нотаріус Соломатіна Оксана Петрівна, на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер НОМЕР_21 від 22.06.2015 р. 14:58:51, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 22.06.2015 р. 14:45:10 здійснила державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки загальною площею 2,4475 га, кадастровий номер НОМЕР_5, що розташована за адресою Лосятинська с/рада, Васильківського р-ну, Київської обл. (номер запису про інше речове право НОМЕР_6).

Як підтверджується інформаційною довідкою №40038241 від 03.07.2015 р. 11:19:09 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна, державний реєстратор - приватний нотаріус Соломатіна Оксана Петрівна, на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер НОМЕР_22 від 23.06.2015 р. 13:27:19, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 23.06.2015 р. 13:20:36 здійснила державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки загальною площею 2,4798 га, кадастровий номер НОМЕР_7, що розташована за адресою Лосятинська с/рада, Васильківського р-ну, Київської обл. (номер запису про інше речове право НОМЕР_8).

Як підтверджується інформаційною довідкою №40038307 від 03.07.2015 р. 11:19:35 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна, державний реєстратор приватний нотаріус Соломатіна Оксана Петрівна, на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер НОМЕР_23 від 25.06.2015 р. 11:25:06, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 25.06.2015 11:18:58 здійснила державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки загальною площею 2,4313 га, кадастровий номер НОМЕР_9, що розташована за адресою Лосятинська с/рада, Васильківського р-ну, Київської обл. (номер запису про інше речове право НОМЕР_10).

Як підтверджується інформаційною довідкою №40037936 від 03.07.2015 р. 11:16:56 з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна щодо об'єкта нерухомого майна, державний реєстратор - приватний нотаріус Соломатіна Оксана Петрівна, на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер НОМЕР_24 від 08.06.2015 р. 13:03:47, у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно 08.06.2015 р. 12:41:43 здійснила державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки загальною площею 4,9087 га, кадастровий номер НОМЕР_11, що розташована за адресою Лосятинська с/рада, Васильківського р-ну, Київської обл. (номер запису про інше речове право НОМЕР_12).

Від ПСП «Лосятинське» чи його правонаступника ПСП «Агрофірма «Світанок» спірні земельні ділянки нікому не передавалися і знаходяться на даний час у позивача. Тому подані ТОВ «Маруна Агро» до приватного нотаріуса Соломатіної О.П. документи не слугували підставою для державної реєстрації іншого речового права на ці ж самі земельні ділянки за ТОВ «Маруна Агро».

Державний реєстр речових прав на нерухоме майно не містить відомостей про державну реєстрацію припинення іншого речового права ПСП «Лосятинське» на вищезазначені земельні ділянки, тому вищезазначені договори оренди землі не можуть вважатися припиненими.

Згідно з п. 8 Постанови Пленуму Верховного Суду України №9 від 06.11.2009 "Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними" не може бути визнаний недійсним правочин, який не вчинено.

Так, згідно ст.ст. 210 та 640 ЦК України не є вчиненим також правочин у разі нездійснення його державної реєстрації, якщо правочин підлягає такій реєстрації. Наслідки недійсності правочину не застосовуються до правочину, який не вчинено.

Згідно ч. 1 ст. 210 ЦК України правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації.

Згідно ч. 2 ст. 631 ЦК України договір набирає чинності з моменту його укладення.

Відповідно до ч. 2 ст. 640 ЦК України якщо відповідно до акта цивільного законодавства для укладення договору необхідні також передання майна або вчинення іншої дії, договір є укладеним з моменту передання відповідного майна або вчинення певної дії.

Момент вчинення договору оренди землі визначено ст. 18 Закону України "Про оренду землі", згідно якої договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Зі змісту договорів оренди землі від 28.01.2015 р. №89, від 28.01.2015 р. №72, від 28.01.2015 р. №180, від 28.01.2015 р. №73, від 28.01.2015 р. №86, від 01.03.2015 р. №118, від 28.01.2015 р. №79 та вказаних норм законодавства слідує, що вказані договори набрали чинності саме з дня їх державної реєстрації Управлінням Держкомзему у Васильківському районі, відповідно, і саме з цієї дати починається перебіг п'ятирічного строку їх дії.

Разом із примірниками вказаних договорів позивачем надано до суду копії актів прийомки-передачі землі в оренду; державних актів на право приватної власності на землю; довідки про кадастрові номера земельних ділянок; кадастрові плани.

Також судом встановлено, що ПСП "Лосятинське" було припинене шляхом приєднання до ПСП "Агрофірма "Світанок", що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, а саме: витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; протоколом загальних зборів учасників ПСП "Лосятинське" №04/02/13 від 04.02.2013 р. та №24/05/13 від 24.05.2013 р. ; передавальним актом.

Відповідно до ст. 104 ЦК України у випадку реорганізації юридичних осіб майно, права та обов'язки переходять до правонаступників.

Зі змісту витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців слідує, що ПСП "Агрофірма "Світанок" є правонаступником ПСП "Лосятинське".

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

З викладеного слідує, що майно, права та обов'язки ПСП "Лосятинське" перейшли до ПСП "Агрофірма "Світанок" як до правонаступника.

Статтею 140 Земельного кодексу України передбачено вичерпний перелік випадків припинення прав на землю, згідно якої не передбачено припинення права на земельну ділянку внаслідок реорганізації юридичної особи, зокрема, в разі припинення однієї юридичної особи шляхом її приєднання до іншої юридичної особи.

Крім того, як встановлено судом, державна реєстрація припинення іншого речового права ПСП "Лосятинське" та ПСП "Агрофірма "Світанок" на земельні ділянки з кадастровими номерами НОМЕР_1, НОМЕР_4, НОМЕР_7, НОМЕР_5, НОМЕР_11, НОМЕР_9 на підставі вказаних вище договорів оренди землі не здійснювалась, дані договори не визнано недійсними, є чинними, а здійснена у 2015 році Управлінням Держкомзему у Васильківському районі державна реєстрація вказаних договорів - не скасована та є чинною.

Згідно преамбули Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (далі - Закон №1952-ІV) цей Закон визначає правові, економічні, організаційні засади проведення державної реєстрації речових та інших прав, які підлягають реєстрації за цим Законом, та їх обтяжень і спрямований на забезпечення визнання та захисту державою цих прав, створення умов для функціонування ринку нерухомого майна.

За визначенням у ч. 1 ст. 2 Закону №1952-ІV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Частиною 1 ст. 4 Закону України №1952-ІV передбачено, що обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема, право постійного користування та право оренди земельної ділянки.

Повноваження державного реєстратора у сфері державної реєстрації прав та їх обтяжень визначено ст. 9 Закону України №1952-ІV.

Так, державний реєстратор встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно та їх обтяженнями, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію прав та їх обтяжень; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав. На виконання покладених цим Законом повноважень державний реєстратор приймає рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, про відмову в державній реєстрації, про її зупинення, внесення змін до Державного реєстру прав.

Крім того, згідно п. 8-1 ст. 9 Закону №1952-ІV державний реєстратор під час проведення державної реєстрації прав, які виникли та оформлені в установленому порядку до 1 січня 2013 року, запитує від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, які відповідно до чинного на момент оформлення права законодавства проводили таке оформлення, інформацію (довідки, копії документів тощо), необхідну для реєстрації прав та їх обтяжень, якщо такі документи не були подані заявником або якщо документи, подані заявником, не містять передбачених цим Законом відомостей про правонабувача або про нерухоме майно. Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації, до яких надійшов запит, зобов'язані безоплатно в установленому законодавством порядку протягом трьох робочих днів надати державному реєстратору відповідну інформацію, зокрема щодо оформлених речових прав на нерухоме майно, у тому числі земельні ділянки.

Згідно ч. 5 ст. 10 Закону №1952-ІV органи державної реєстрації прав, державні реєстратори забезпечують достовірність інформації, її захист від несанкціонованого доступу, оновлення, архівування та відновлення даних, їх оперативний пошук і документальне відтворення процедури державної реєстрації прав, оперативне надання витягів про зареєстровані права та/або їх обтяження з Державного реєстру прав.

Державній реєстрації підлягають виключно заявлені права та їх обтяження за умови їх відповідності законодавству і поданим документам (ч. 4 ст. 15 Закону №1952-ІV).

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 24 цього ж Закону у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

Частиною 1 ст. 182 Цивільного кодексу України визначено, що право власності та інші речові права на нерухомі речі, обтяження цих прав, їх виникнення, перехід і припинення підлягають державній реєстрації.

Згідно ст. 125 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Статтею 32 Закону України "Про оренду землі" визначено, що перехід права власності на орендовану земельну ділянку до іншої особи, а також реорганізація юридичної особи-орендаря не є підставою для зміни умов або розірвання договору, якщо інше не передбачено договором оренди землі.

Орендареві забезпечується захист його права на орендовану земельну ділянку нарівні із захистом права власності на земельну ділянку відповідно до закону (ст. 27 Закону України "Про оренду землі").

Крім того, Державна реєстраційна служба України у своєму Листі від 06.08.2013 №2951/05-15-13 "Щодо запобігання випадкам подвійної реєстрації прав оренди на земельну ділянку за різними право набувачами" звертала увагу на те, що з метою недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, у випадку проведення державної реєстрації права оренди на земельну ділянку, сформовану у результаті виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), державному реєстратору слід запитувати інформацію про наявність або відсутність зареєстрованих договорів у органів, що здійснювали таку реєстрацію до 01.01.2013, зокрема виконавчих комітетів сільської, селищної, міської ради за місцем розташування земельної частки (паю).

З урахуванням наявності чинних договорів оренди земельних ділянок із кадастровими номерами НОМЕР_1, НОМЕР_4, НОМЕР_7, НОМЕР_5, НОМЕР_11, НОМЕР_9, укладених між ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_5, ОСОБА_4, ОСОБА_8, ОСОБА_6 та ПСП "Лосятинське", відсутності доказів припинення дії таких договорів та державної реєстрації їх припинення, факту правонаступництва ПСП "Агрофірма "Світанок" прав та обов'язків ПСП "Лосятинське", зважаючи на обов'язковість державної реєстрації припинення договору оренди землі, недопущення одночасного існування державної реєстрації декількох прав оренди на одну земельну ділянку, суд приходить до висновку про неможливість повторної реєстрації права оренди ТОВ "Маруна-Агро" земельних ділянок, право оренди якої уже зареєстровано за іншим підприємством.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку, що оскаржувані рішення відповідача про державну реєстрацію за ТОВ "Маруна-Агро" іншого речового права - право оренди земельних ділянок, що розташовані за адресою Лосятинська сільська рада Васильківського району Київської області, є протиправними та такими, що підлягають скасуванню, оскільки подані ТОВ "Маруна-Агро" у досліджуваному випадку документи не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують.

За загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона.

Відповідно до частини другої статті 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

На виконання цих вимог, відповідач, як суб'єкт владних повноважень, не довів належними та допустимими доказами правомірність оскаржуваних рішень.

Водночас, докази подані позивачем, підтверджують обставини, на які він посилається в обґрунтування позовних вимог та не були спростовані доводами відповідача та третьої особи.

Враховуючи наведені всі обставини в їх сукупності та виходячи з того, що під час розгляду справи доводи позивача знайшли своє підтвердження, суд дійшов висновку про правомірність заявлених позовних вимог і, відповідно, позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Щодо клопотання ТОВ "Маруна-Агро" про залишення позовної заяви без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого адміністративного суду є адміністративна справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 30 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав та їх обтяжень на нерухоме майно" від 01.07.2004 р. № 1952-IV дії або бездіяльність державного реєстратора, нотаріуса можуть бути оскаржені до суду (далі - Закон № 1952).

В п. 8 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013 року № 8 "Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів" зазначено, що суди повинні мати на увазі, що під цими діями також слід розуміти рішення, прийняті зазначеними суб'єктами владних повноважень з питань реєстрації. Спори, які виникають у цих відносинах, підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Як вбачається з матеріалів справи, предметом спору у даній справі є визнання протиправними та скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, прийнятих державним реєстратором - приватним нотаріусом Васильківського районного нотаріального округу Київської області.

Підставою подання даного адміністративного позову слугувало порушення відповідачем як спеціальним суб'єктом, на якого покладаються адміністративні функції державного реєстратора прав на нерухоме майно, функціонального обов'язку забезпечити достовірність інформації, яка вноситься ним у Державний реєстр речових прав на нерухоме майно.

Згідно ст. 46-1 Закону України "Про нотаріат" від 02.09.1993 р. № 3425-XII нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно та який має печатку такого реєстратора, здійснює повноваження, відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

Статтею 9 Закону № 1952 передбачено, що повноваження державного реєстратора, передбачені цим Законом, з видачі та прийому документів можуть виконувати нотаріуси.

Про публічність відносин, що спонукали до виникнення спору, на думку колегії суддів, свідчать такі ознаки як: публічний інтерес (уникнення на загальнодержавному рівні подвійної реєстрації права користування); притаманність суб'єкту владних повноважень владних управлінських функцій; відсутність рівного волевиявлення сторін (воля відповідача домінує над волею позивача).

На підставі викладеного, керуючись статтею 124 Конституції України, статтями 69-71, 97, 128, 159 -163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати протиправними та скасувати рішення приватного нотаріуса Васильківського районного нотаріального округу Київської області Семенець Олександра Анатолійовича про державну реєстрацію прав та їх обтяжень індексний номер НОМЕР_18 від 25.06.2015 13:11:06, індексний номер НОМЕР_19 від 23.06.2015 12:20:46, індексний номер НОМЕР_21 від 22.06.2015 14:58:51, індексний номер НОМЕР_22 від 23.06.2015 13:27:19, індексний номер НОМЕР_23 від 25.06.2015 11:25:06, індексний номер НОМЕР_24 від 08.06.2015 13:03:47.

3. Скасувати проведену 25.06.2015 13:09:19 державним реєстратором приватним нотаріусом Васильківського районного нотаріального округу Київської області Соломатіною Оксаною Петрівною у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки загальною площею 3,1286 га, кадастровий номер НОМЕР_1, що розташована за адресою: Лосятинська с/рада, Васильківського р-ну, Київської обл. (номер запису про інше речове право НОМЕР_2).

4. Скасувати проведену 23.06.2015 12:17:22 державним реєстратором приватним нотаріусом Васильківського районного нотаріального округу Київської області Соломатіною Оксаною Петрівною у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки загальною площею 2,4452 га, кадастровий номер НОМЕР_4, що розташована за адресою: Лосятинська с/рада, Васильківського р-ну, Київської обл. (номер запису про інше речове право НОМЕР_3).

5. Скасувати проведену 22.06.2015 14:45:10 державним реєстратором приватним нотаріусом Васильківського районного нотаріального округу Київської області Соломатіною Оксаною Петрівною у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки загальною площею 2,4475 га, кадастровий номер НОМЕР_5, що розташована за адресою: Лосятинська с/рада, Васильківського р-ну, Київської обл. (номер запису про інше речове право НОМЕР_6).

6. Скасувати проведену 14.05.2015 13:15:33 державним реєстратором приватним нотаріусом Васильківського районного нотаріального округу Київської області Соломатіною Оксаною Петрівною у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки загальною площею 2,4798 га, кадастровий номер НОМЕР_7, що розташована за адресою: Лосятинська с/рада, Васильківського р-ну, Київської обл. (номер запису про інше речове право НОМЕР_8).

7. Скасувати проведену 25.06.2015 11:18:58 державним реєстратором приватним нотаріусом Васильківського районного нотаріального округу Київської області Соломатіною Оксаною Петрівною у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки загальною площею 2,4313 га, кадастровий номер НОМЕР_9, що розташована за адресою: Лосятинська с/рада, Васильківського р-ну, Київської обл. (номер запису про інше речове право НОМЕР_10).

8. Скасувати проведену 08.06.2015 12:41:43 державним реєстратором приватним нотаріусом Васильківського районного нотаріального округу Київської області Соломатіною Оксаною Петрівною у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно державну реєстрацію іншого речового права - права оренди земельної ділянки загальною площею 4,9087 га, кадастровий номер НОМЕР_11, що розташована за адресою: Лосятинська с/рада, Васильківського р-ну, Київської обл. (номер запису про інше речове право НОМЕР_12).

9. Стягнути з Державного бюджету України на користь Приватного сільськогосподарського підприємства "Агрофірма "Світанок" сплачений судовий збір у сумі 14616 (чотирнадцять тисяч шістсот шістнадцять) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Щавінський В.Р.