Ухвала суду № 56282341, 03.03.2016, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа 826/15669/15

Суддя доповідач Бабенко К.А

У Х В А Л А

03 березня 2016 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Бабенка К.А., суддів: Василенка Я.М., Степанюка А.Г., розглянувши питання щодо зупинення апеляційного провадження у справі за апеляційною скаргою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 грудня 2015 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ВіЕйБі Банк» Славкіної Марини Анатоліївни про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У зв'язку з неприбуттям жодного з представників осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, відповідно до п. 2 частини першої ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 грудня 2015 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, Відповідачем - Фондом гарантування вкладів фізичних осіб подано апеляційну скаргу, в якій він просить судове рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти новее судове рішення, яким в задоволенні позову відмовити повністю.

Між Позивачем, як Держателем, та Публічним акціонерним товариством «Всеукраїнський Акціонерний Банк», як Банком, укладено Договір про відкриття банківського рахунку та обслуговування платіжної картки фізичної особи НОМЕР_1 від 19 лютого 2013 року, копія якого наявна в матеріалах справи (а.с.10), відповідно до п. 1.1. якого, Банк відкриває і здійснює обслуговування поточного рахунку на ім'я Держателя НОМЕР_1 у гривні та видає Держателю міжнародну платіжну картку Visa Classic MR VAB NOPERS з ПІН до нього (надалі - «Картка) на умовах, передбачених цим Договором та Правилами.

А як вбачається з п.п.1.2., 2.2 Договору, зокрема за відкриття та обслуговування поточного рахунку Держатель сплачує комісійну винагороду Банку згідно з чинними на дату надання послуги Тарифами по випуску та обслуговуванню платіжних карток (надалі - «Тарифи»), а також сплачує всі заборгованості, що виникають у зв'язку з використанням Карки, та користується Карткою, дотримуючись Правил; Банк зобов'язується приймати і зараховувати на поточний рахунок грошові кошти, виконувати розпорядження Держателя про перерахування і видачу відповідних сум з поточного рахунку та проведення інших операцій за поточним рахунком, у тому числі, такі, що будуть ініційовані за допомогою Картки з дотриманням Правил. В свою чергу Держатель погоджується, що зобов'язання за цим Договором забезпечуються всім належним держателю майном та коштам, на які може бути звернено стягнення в порядку, встановленому чинним законодавством України. Держатель має право одержувати виписки про рух коштів за поточним рахунком в порядку, передбаченому Правилами. Під час користування Карткою Держатель зобов'язаний дотримуватися вимог безпеки, які закріплені Правилами.

Листом Держаної казначейської служби України «Про надання інформації» від 10 березня 2015 року №5-13/746-4092, копія якого також наявна в матеріалах справи (а.с. 11), Позивача повідомлено, що 05.12.2014 року та 30.12.2014 року здійснено перерахування коштів відповідно до виконавчого листа, виданого 18.01.2010 року Коростенським міськрайонним судом Житомирської області у справі №2-а-2612/2009 та виконавчого листа, виданого 14.12.2009 року Коростенським міськрайонним судом Житомирської області у справі №2-6422/2009.

Державною казначейською службою України надано Позивачу копії Платіжних доручень від 12.11.2014 року №12186 на суму 18037,40 грн. (а.с.14) та від 09.12.2014 року №12015 на суму 2758,80 грн. (а.с.13), якими підтверджується перерахування коштів на поточний рахунок Позивача НОМЕР_1.

Постановою Правління Національного банку України «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» до категорії неплатоспроможних» №733 від 20 листопада 2014 року зазначений банк віднесено до категорії неплатоспроможних.

Рішенням Відповідача - Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб «Про запровадження тимчасової адміністрації у Публічному акціонерному товаристві «Всеукраїнський акціонерний банк» №123 від 20 листопада 2014 року запроваджено тимчасову адміністрацію строком на три місяці - з 21.11.2014 року по 20.02.2015 року включно.

Постановою Правління Національного банку України «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» №188 від 19 березня 2015 року відкликано банківську ліцензію та ліквідовано ПАТ «ВіЕйБі Банк».

Рішенням Відповідача - Виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб «Про початок процедури ліквідації ПАТ «ВіЕйБі Банк» та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку» №63 від 20 березня 2015 року, зокрема розпочато процедуру ліквідації Публічного акціонерного товариства «Всеукраїнський акціонерний банк» з відшкодуванням Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами фізичних осіб з 20 березня 2015 року; призначено уповноважену особу Фонду на ліквідацію ПАТ «ВіЕйБі Банк - провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Славкіну Марину Анатоліївну строком на 1 рік з 20 березня 2015 року по 19 березня 2016 року включно.

Позивач звернулася до Відповідачів із Заявами від 03.03.15 року, від 27.03.2015 року та від 22.07.2015 року, копії яких наявні в матеріалах справи (а.с.15, 19, 21) та Скаргою від 22.04.2015 року (а.с.17), в яких просила роз'яснити причини невключення її до реєстру вкладників, які мають право на відшкодування за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.

Листами Відповідача - Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ВіЕйБі Банк» Славкіної Марини Анатоліївни від 21 квітня 2015 року №№15-7474, 15-10032, копії яких також наявні матеріалах справи (а.с.22-23), Позивача повідомлено, що кредитори банку мають право подати кредиторські вимоги до 24 квітня 2015 року включно. Відповідно до частини 5 ст. 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» та пп. 1.12 п.1 Розділу V Положення «Про виведення неплатоспроможного банку з ринку», затвердженого Рішенням Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 05.07.2012 №2 протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до такого банку. Вимоги вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами, що підлягають відшкодуванню, не заявляються.

Листами Відповідача - Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 15.05.2015 року №21-036-15355/15, від 03.06.2015 року № 21-036-17586/15, від 01.07.2015 року №21-21495/15, копії яких наявні в матеріалах справи (а.с.24-26), Позивача повідомлено, що згідно зі ст.36 Закону «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» під час тимчасової адміністрації не задовольняються вимоги вкладників та інших кредиторів, крім випадків встановлених законом, а за отриманням інформації про стан його поточного рахунку та подальшого отримання коштів йому Позивачу потрібно звернутися безпосередньо до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «ВіЕйБі Банк» Славкіної Марини Анатоліївни.

Згідно зі ст. 41 Конституції України, кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, результатами своєї інтелектуальної, творчої діяльності. Ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним.

Відповідно до частини першої ст. 3 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» від 23 лютого 2012 року №4452-VI (надалі - Закон №4452-VI), в чинній на час виникнення спірних правовідносин редакції, Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Згідно з частиною першою ст. 29 Закону №4452-VI, у зазначеній редакції, Фонд набуває право кредитора банку на всю суму, що підлягає відшкодуванню вкладникам такого банку відповідно до цього Закону на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, а також на суму нарахованого, але не сплаченого регулярного збору до Фонду.

Відповідно до частини другої ст. 46 Закону №4452-VI, з дня призначення уповноваженої особи Фонду, зокрема строк виконання всіх грошових зобов'язань банку та зобов'язання щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) вважається таким, що настав; нарахування відсотків, комісійних, штрафів, інших очікуваних доходів за активними операціями банку може припинятися у терміни, визначені договорами з клієнтами банку у разі, якщо це сприятиме збереженню або збільшенню ліквідаційної маси.

Згідно з частиною третьої цієї ж статті, під час здійснення ліквідації у банку не виникає жодних додаткових зобов'язань (у тому числі зі сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), крім витрат, безпосередньо пов'язаних із здійсненням ліквідаційної процедури; вимоги за зобов'язаннями банку, що виникли під час проведення ліквідації, можуть пред'являтися тільки в межах ліквідаційної процедури та погашаються у сьому чергу відповідно до статті 52 цього Закону.

З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що попри визначеній в частині другій ст. 2 Закону №4452-VI його мети - захисту прав і законних інтересів вкладників банків, зміцнення довіри до банківської системи України, стимулювання залучення коштів у банківську систему України, забезпечення ефективної процедури виведення неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків, його практичне застосування до неплатоспроможних банків ставить вкладників банку в нерівні умови при відшкодуванні депозитних коштів, допускає застосування різних підходів в зобов'язальних відносинах з вкладниками банку.

Як вбачається з офіційного сайту Конституційного Суду України, ним розглядається Конституційне подання Верховного Суду України щодо відповідності (конституційності) Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» положенням статті 6, частини першої статті 8, частини четвертої статті 13, статей 21, 22, частини першої, четвертої, п'ятої статті 41 Конституції України.

Відповідно до п. 3 частини першої ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Таким чином, колегія суддів дійшла висновку щодо зупинення апеляційного провадження у даній справі у зв'язку з неможливістю її розгляду до набрання законної сили судовим рішенням у справі за Конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності (конституційності) Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» положенням статті 6, частини першої статті 8, частини четвертої статті 13, статей 21, 22, частини першої, четвертої, п'ятої статті 41 Конституції України.

Керуючись ст.ст. 156, 197, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Зупинити апеляційне провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі за Конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності (конституційності) Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» положенням статті 6, частини першої статті 8, частини четвертої статті 13, статей 21, 22, частини першої, четвертої, п'ятої статті 41 Конституції України.

Зобов'язати Сторін повідомити Київський апеляційний адміністративний суд про усунення обставин, які стали підставою зупинення апеляційного провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Бабенко К.А.

Судді: Василенко Я.М.

Степанюк А.Г.