Постанова № 56281318, 01.03.2016, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

01 березня 2016 рокум. Ужгород№ 807/2381/15 Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Луцович М.М.

при секретарі судового засідання Симканич Ю.В.

за участю сторін:

сторони - не з'явилися,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою Тячівського районного центру зайнятості до ОСОБА_1 про відшкодування коштів, -

В С Т А Н О В И В:

Тячівський районний центр зайнятості звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про відшкодування коштів у розмірі 1808,22 грн.

Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що відповідачем по даній адміністративній справі було незаконно отримано допомогу по безробіттю у сумі 1808,22 грн., яка підлягає поверненню.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, проте надав суду клопотання про розгляд справи за його відсутності на основі наявних в матеріалах справи доказах.

Відповідач в судове засідання повторно не з'явився, хоча про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, а за таких обставин, на підставі ст. 35 КАС України, сторона вважається належним чином повідомленою про дату, час та місце судового засідання.

Відповідно до ч.4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.. Судом вжито достатніх заходів щодо належного повідомлення відповідача про відкриття провадження, про дату, час і місце судового розгляду даної адміністративної справи. Таким чином справа розглядається за відсутності представника відповідача на підставі наявних в матеріалах справи доказів.

Сторони в судове засідання не з'явилися, хоча про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином, а відтак у відповідності до ч. 1 ст. 41 КАС України фіксація судового процесу технічними засобами не здійснюється.

Розглянувши подані документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Як встановлено судом 15.09.2014 року громадянка ОСОБА_1 звернулася до Тячівського районного центру зайнятості в пошуках роботи.

15.09.2014 року громадянці ОСОБА_1 поновлено статус безробітної відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення » та призначено допомогу по безробіттю згідно п. 2, п.4 статті 22, п. 2 статті 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

23.01.2015 року припинено виплату ОСОБА_1 допомоги по безробіттю у зв'язку з закінченням строку виплати відповідно до пп.12 п.1 ст.31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття».

10.06.2015 року відповідач знята з обліку в Тячівському РЦЗ, як безробітна (а.с.8).

Судом встановлено, що за період з вересня 2014 року по травень 2015 року перебуваючи на обліку у центрі зайнятості, відповідач отримала матеріальне забезпечення (допомога по безробіттю) у сумі 2308,22 грн.(а.с.16).

Відповідно до Порядку розслідування страхових випадків та виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики № 60/62 від 13.02.2009р.,Постанова правління Пенсійного Фонду України 13.02.2009 р. № 7- 1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12 березня 2009 р. за № 232/16248 розслідування здійснюється шляхом проведення перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітної та виплати їй матеріального забезпечення. Перевірка проводиться районними, міськрайонними та районними у містах центрами зайнятості, на які покладено виконання функцій робочих органів виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, за місцем реєстрації роботодавця як платника у разі, коли : під час перебування особи на обліку як безробітної до центру зайнятості надійшла інформація від державних органів, підприємств, установ, організацій чи громадян про обставини, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг безробітній особі, яка відрізняється від поданих нею відомостей, або така інформація розміщена в засобах масової інформації. Рішення щодо проведення перевірки приймається керівником центру зайнятості Для проведення перевірки центри зайнятості взаємодіють з Державною податковою адміністрацією України та Пенсійним фондом України шляхом обміну інформацією про отримані особами, які перебувають на обліку в державній службі зайнятості як безробітні. Обмін інформацією здійснюється між Державним центром зайнятості, Державною податковою адміністрацією України та Пенсійним фондом України як центральними органами виконавчої влади.

Згідно п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики, Державної податкової адміністрації від 13.02.2009 № 60/62 у разі встановлення центром зайнятості належності безробітної особи до категорії зайнятих, така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Якщо відомості про доходи особи, на підставі яких призначено матеріальне забезпечення, є недостовірними з вини роботодавця, центри зайнятості проводять перерахунок страхових виплат з дня їх призначення. Суми незаконно виплачених коштів повертаються роботодавцем. Виплата коштів, недоотриманих особою внаслідок зниження суми страхових виплат, здійснюється за рахунок коштів Фонду.

Якщо відомості про доходи є недостовірними з вини особи, центри зайнятості припиняють відповідні виплати, а суми здійснених виплат з дня їх призначення повертаються особою, якій були виплачені.

Статтею 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» визначено права, обов'язки та відповідальність застрахованих осіб. Застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг зареєстрованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи, відповідно до законодавства України.

Згідно акту перевірки (звірки) достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітного та обґрунтованості виплати їй матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 03.06.2015 року за № 21, підтверджено факт надання послуг (догляд за садами та виноградниками) за договором цивільно - правового характеру гр. ОСОБА_1 з 06.09.2014 р. по 10.10.2014 р., тобто під час перебування на обліку в центрі зайнятості як безробітної. Таким чином встановлено, що громадянкою ОСОБА_1 порушено п.2 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», а саме, нею не повідомлено про обставини, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю.

Таким чином, під час перебування на обліку у Тячівському районному центрі зайнятості гр. ОСОБА_1 неправомірно отримала кошти, виплачені як матеріальне забезпечення.

Як вбачається з матеріалів справи 16.06.2015 року директором Тячівського районного центру зайнятості видано наказ за № 97 від 16.06.2015 року «Про повернення коштів, незаконно виплаченої допомоги по безробіттю громадянці ОСОБА_1.» в сумі 2308,22 грн. (а.с.17).

16 червня 2015 року гр. ОСОБА_1 було направлено лист з проханням повернути незаконно отриману допомогу по безробіттю протягом 15 календарних днів від дня отримання повідомлення (а.с.18).

Як вбачається з позовної заяви 20.07.2015 року гр. ОСОБА_1 добровільно повернула заборгованість в сумі 500,00 грн. на рахунок Тячівського РЦЗ.

Отже, виходячи з вищенаведеного заборгованість гр. ОСОБА_1 складає 1808,22 грн. ( 2308,00 грн. - 500,00 грн. = 1808,22 грн.).

Судом встановлено, що станом на час розгляду справи суму коштів відповідачем не повернуто.

Відповідно до пункту 4 статті 38 України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом та Законом України «Про зайнятість населення», адміністративних штрафів, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Виходячи з вищенаведеного та керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 160-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Тячівського районного центру зайнятості - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_1) на користь Тячівського районного центру зайнятості (на р/р 37173974900248, ГУДКСУ в Закарпатській області, код 22110686, МФО 812016) допомогу по безробіттю у розмірі 1808,22 грн. (одна тисяча вісімсот вісім гривень двадцять дві копійки).

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

СуддяМ.М. Луцович