Постанова № 56279010, 04.03.2016, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

04 березня 2016 року письмове провадження № 826/16217/15

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Арсірія Р.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом Адвокатського об'єднання «Бі Ес Бі Партнерс» до Головне територіальне управління юстиції у м. Києві Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району Управління державної реєстраційної Головного територіального управління юстиції у місті Києвіпро визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити діїВСТАНОВИВ:

Адвокатське об'єднання «Бі Ес Бі Партнерс» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві, в якій просить суд:

- визнати протиправним залишення без розгляду 31.07.2015 року державним реєстратором Кравчук А М. Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві документів про реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи Адвокатське об'єднання «БІ EC БІ ПАРТНЕРС» (ЄДРПОУ 38727896).

- зобов'язати Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві розглянути документи згідно опису від 31.07.2015, сформованого державним реєстратором Кравчук А. М. про реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи Адвокатське об'єднання «БІ EC БІ ПАРТНЕРС» (ЄДРПОУ 38727896).

В обґрунтування позовних вимог позивач посилався на те, що відповідачем, всупереч приписам чинного законодавства, залишено без розгляду подані Адвокатським об'єднанням «Бі Ес Бі Партнерс» документи про реєстрацію змін до установчих документів.

Представник відповідача проти позову заперечив з огляду на те, що позивачем не було подано визначений законом документ для проведення державної реєстрації змін до установчих документів, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів.

Протокольною ухвалою суду замінено неналежного відповідача на належного - Відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району Управління державної реєстраційної Головного територіального управління юстиції у місті Києві у зв'язку з реорганізацією первинного відповідача.

Справа розглянута в порядку письмового провадження, у відповідності до положень ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, за відсутності необхідності заслуховувати свідків чи експертів.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва встановив наступне.

Адвокатське об'єднання «БІ EC БІ ПАРТНЕРС» (ЄДРПОУ 38727896) 18 червня 2015 подало до Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Шевченківського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у м. Києві документи про реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи.

На підтвердження подачі документів про реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи, державним реєстратором Кравчук А. М. видано Позивачу опис прийнятих документів, в якому зазначено, що Позивачем подано наступні документи: 1) Реєстраційна картка на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; 2) Рішення про внесення змін до установчих документів (Примірник оригіналу); 3) Статут; 4) Нова редакція установчих документів (2 примірника); 5) квитанція, видана банком; 6) Заява фізичної особи про вихід зі складу засновників (учасників) (Примірник оригіналу); 7) Документ, що засвідчує повноваження особи.

31 липня 2015 відповідачем складено повідомлення № 1714, в якому зазначено, що подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи документи щодо АДВОКАТСЬКОГО ОБ'ЄДНАННЯ «БІ EC БІ ПАРТНЕРС», залишено без розгляду на підставі - «Документи подані не в повному обсязі».

Вважаючи неправомірними дії відповідача щодо залишення документів без розгляду, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Оцінивши за правилами ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, Окружний адміністративний суд міста Києва вважає, що позов не підлягає задоволенню, з наступних підстав.

Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб - підприємців регулюються Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» від 15.05.2003 № 755-ІV (далі - Закон № 755-ІV).

Згідно ст. 1 Закону № 755-ІV державний реєстратор - посадова особа центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, яка відповідно до цього Закону від імені держави здійснює державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Статтею 4 Закону № 755-ІV встановлено, що державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців - засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до частини 1 статті 29 Закону № 755-ІV для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи:

- заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

- примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;

- оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або інформація про оприлюднення повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів;

- два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;

- документ, що підтверджує внесення адміністративного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

Частиною 3 ст.29 Закону № 755-ІV визначено, що у разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається примірник оригіналу (ксерокопія, нотаріально засвідчена копія) одного із таких документів:

- рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників);

- заяви фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників);

- заяви, договору, іншого документа про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства;

- рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) із складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи.

У межах судового розгляду справи належними та допустимими доказами підтверджено, що позивач не надав державному реєстратору повний перелік документів у відповідності до вимог ч.ч. 1, 3 ст. 29 Закону 755-ІV, а сааме - не надав документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів.

Компетенція державного реєстратора в частині залишення без розгляду поданих до проведення державної реєстрації документів, визначена в ч. 11 ст. 29 Закону, якою передбачено, що Державний реєстратор зобов'язаний залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо, серед іншого, документи подані не у повному обсязі.

Враховуючи те, що матеріалами справи підтверджується подання позивачем до відповідача не повного переліку документів, необхідних для проведення державної реєстрації змін до установчих документів, які визначені в ч.ч. 1, 3 ст. 29 Закону, то залишення поданих документів без розгляду з підстав їх неповноти є цілком правомірним

Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України.

У відповідності до положень частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Беручи до уваги вищенаведене в сукупності, проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та відповідно такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись положеннями статей 2, 7, 69-71, 160-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Адвокатського об'єднання «Бі Ес Бі Партнерс» - відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленим статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної.

Суддя Р.О. Арсірій