Ухвала суду № 56278416, 02.03.2016, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.03.2016 р.Справа № 612/70/16-аКолегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Мінаєвої О.М. , Макаренко Я.М.

за участю секретаря судового засідання Шалаєвої І.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Близнюківського районного суду Харківської області від 15.01.2016р. по справі № 612/70/16-а

за позовом ОСОБА_1

до Відділу державної виконавчої служби Барвінківського районного управління юстиції Харківської області

про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до Відділу державної виконавчої служби Барвінківського районного управління юстиції Харківської області (далі - відповідач), в якому просила суд:

- визнати бездіяльність посадових осіб та начальника відділу державної виконавчої служби Барвінківського районного управління юстиції Харківської області за виконавчими листами № 2003/1-11/11, виданими 06.02.2012р. Близнюківським районним судом Харківської області;

- зобов'язати начальника відділу державної виконавчої служби Барвінківського районного управління юстиції Харківської області вжити заходів щодо виконання вироку Близнюківського районного суду Харківської області від 25 жовтня 2011 року у кримінальній справі № 2003/1-11/11 в частині стягнення з ОСОБА_2 моральної та матеріальної шкоди.

Ухвалою Близнюківського районного суду Харківської області від 15.01.2016р. зазначений позов повернуто позивачу у зв'язку з його непідсудністю Близнюківському районному суду Харківської області.

Позивач, не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на незаконність вказаної ухвали з огляду на неврахування судом першої інстанції приписів п. 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13.12.2010р № 3 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби», просить оскаржувану ухвалу скасувати та направити справу для продовження розгляду до Близнюківського районного суду Харківської області.

Виходячи з приписів ч.1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Приймаючи ухвалу про повернення позовної заяви, суд першої інстанції виходив з того, що позов за територіальною підсудністю не підсудний Близнюківському районному суду Харківської області, оскільки має бути поданий за зареєстрованим місцем проживання позивача або за місцезнаходженням відповідача, тобто до Барвінківського районного суду Харківської області.

Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.

Як вбачається з позовної заяви, Близнюківським районним судом 25.10.2011р. винесено вирок по кримінальній справі № 2003/1-1/11 відносно ОСОБА_2

Постановою державного виконавця ВДВС Барвінківського районного управління юстиції Харківської області 12.11.2014р. відкрито виконавче провадження № 45435677 за виконавчим листом № 2003/1-11, виданим 06.02.2012р. Близнюківським районним судом Харківської області.

Крім того, постановою державного виконавця ВДВС Барвінківського районного управління юстиції Харківської області 12.11.2014р. відкрито виконавче провадження № 45435297 за виконавчим листом № 2003/1-11, виданим 06.02.2012р. Близнюківським районним судом Харківської області.

Позивач в обґрунтування вимог свого позову зазначає, що державним виконавцем протягом року не вчинено жодної виконавчої дії з виконання вказаних виконавчих листів.

Колегія суддів вважає, що позивач звернувся до належного суду з вказаним позовом з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження» рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця або іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами до суду, який видав виконавчий документ, а іншими учасниками виконавчого провадження та особами, які залучаються до проведення виконавчих дій - до відповідного адміністративного суду в порядку, передбаченому законом

Крім того, за приписами абз. 3 п. 9 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13.12.2010р № 3 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби» справи з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконавчих документів, виданих цими судами в інших справах, крім передбачених пунктами 1-4 частини першої статті 18 КАС України, підлягають розгляду місцевими загальними судами як адміністративними судами, які видали виконавчий лист, у разі звернення сторін виконавчого провадження.

Таким чином, позов з приводу оскарження бездіяльності державного виконавця стороною виконавчого провадження при виконанні виконавчих листів, виданих Близнюківським районним судом Харківської області має розглядатися Близнюківським районним судом Харківської області.

Колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції при вирішенні питання щодо підсудності даної справи помилково застосовано правила статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки положення ч. 4 ст. 82 Закону України «Про виконавче провадження» є спеціальними нормами та підлягають застосуванню до цих правовідносин.

Враховуючи викладене, оскаржувана ухвала через порушення судом першої інстанції норм процесуального права підлягає скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 41, 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 199, п. 4 ч. 1 ст. 204, ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Близнюківського районного суду Харківської області від 15.01.2016р. по справі № 612/70/16-а скасувати.

Адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Відділу державної виконавчої служби Барвінківського районного управління юстиції Харківської області за участю про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії направити до Близнюківського районного суду Харківської області для розгляду зі стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в силу ч. 2 ст. 211 КАС України, оскільки не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Головуючий суддя (підпис)Шевцова Н.В.Судді(підпис) (підпис) Мінаєва О.М. Макаренко Я.М. Повний текст ухвали виготовлений 04.03.2016 р.