Постанова № 56278150, 02.03.2016, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

02 березня 2016 рокусправа № 320/1313/15-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А.

суддів: Суховарова А.В. Баранник Н.П.

за участю секретаря судового засідання: Спірічев Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу старшого уповноваженого з ОВС оперативного управління податкової міліції ГУ ДФС в Запорізькій області майора податкової міліції Шевченко Олександра Юрійовича на постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 07 грудня 2015р. у справі за позовом ОСОБА_2 до оперативного управління ПМ Головного управління ДФС України в Запорізькій області, старшого оперуповноваженого по ОВД оперативного управління Податкової міліції ГУ Міндоходів в Запорізькій області капітана податкової міліції Шевченко А.Ю. про визнання дій протиправними, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась з позовом до оперативного управління ПМ Головного управління ДФС України в Запорізькій області, старшого оперуповноваженого по ОВД оперативного управління Податкової міліції ГУ Міндоходів в Запорізькій області капітана податкової міліції Шевченко А.Ю. про визнання дій відповідача по проведенню фактичної податкової перевірки від 01.10.2014, ФОП ОСОБА_2 в ресторані «ІНФОРМАЦІЯ_1», розташованого в АДРЕСА_1, щодо дотримання вимог норм податкового законодавства по наявності ліцензій, патентів на обіг підакцизних товарів, а також по незаконному вилученню у ФОП ОСОБА_2 алкогольних напоїв у кількості 4-х пляшок коньяку, та по складанню протоколу огляду від 01.10.2014 вилучених алкогольних напоїв в ресторані «ІНФОРМАЦІЯ_1», розташованого в АДРЕСА_1 протиправними.

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 07 грудня 2015р. позов задоволено.

Суд постановив визнати дії старшого оперуповноваженого по ОВД Оперативного Управління податкової міліції ГУ Міндоходів в Запорізькій області капітана податкової міліції Шевченко А.Ю. по проведенню фактичної податкової перевірки від 01.10.2014 р. ФОП ОСОБА_2 в ресторані «ІНФОРМАЦІЯ_1», розташованого в АДРЕСА_1, щодо дотримання вимог норм податкового законодавства по наявності ліцензій, патентів на обіг підакцизних товарів, а також по незаконному вилученню у ФОП ОСОБА_2 алкогольних напоїв у кількості 4-х пляшок коньяку, та по складанню протоколу огляду від 01.10.2014 р. вилучених алкогольних напоїв в ресторані «ІНФОРМАЦІЯ_1», розташованого в АДРЕСА_1 - протиправними.

Відповідачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, в задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права.

Відповідач апеляційну скаргу підтримав.

Представники позивача проти задоволення апеляційної скарги заперечували.

Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

Як свідчать матеріали справи, 01.10.2014 старшим оперуповноваженим податкової міліції Головного управління Міндоходів у Запорізькій області А.Ю. Шевченко було складено протокол огляду в ресторані «ІНФОРМАЦІЯ_1», в АДРЕСА_1, в якому зазначено про огляд та вилучення 4 пляшок спиртного (а.с.8).

Постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 25 грудня 2014 року, за наслідками розгляду адміністративного матеріалу, що надійшов з Мелітопольського МВ ГУМВС України в Запорізькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 за ст. 156 ч. 1 КУпАП, ОСОБА_2 призначено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850грн. с конфіскацією предметів торгівлі та виручки, які знаходяться на зберіганні в Мелітопольській ОДПІ Запорізької області, згідно протоколу огляду від 01.10.2014 (а.с.11).

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, посилаючись на ст. ст. 75, 80 Податкового кодексу України, зазначив, що дії працівників податкової міліції Оперативного управління ПМ ГУ Міндоходів, по безпідставному проведенню фактичної податкової перевірки ФОП ОСОБА_2 без відповідних повноважень (відсутній наказ та повідомлення на перевірку), без належного документального оформлення (не складався акт про результати фактичної перевірки, не надавався платнику), без участі позивача, без витребування будь яких документів та пояснень, є незаконними.

Колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з наступних підстав.

Відповідно ст. 348 Податкового кодексу України, Податкова міліція складається із спеціальних підрозділів по боротьбі з податковими правопорушеннями, що діють у складі відповідних контролюючих органів, і здійснює контроль за додержанням податкового законодавства, виконує оперативно-розшукову, кримінально-процесуальну та охоронну функції.

Завданнями податкової міліції є, зокрема, запобігання кримінальним та іншим правопорушенням у сфері оподаткування та бюджетній сфері, їх розкриття, розслідування та провадження у справах про адміністративні правопорушення;

Підпунктом 350.1.10 пункту 350.1 ст. 350 Податкового кодексу України передбачено, що податкова міліція відповідно до покладених на неї завдань складає протоколи та розглядає справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом;

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач діяв в межах розслідування та провадження у справі про адміністративне правопорушення.

За наслідками провадження, постановою Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 25 грудня 2014 року ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності, постанова є чинною, не скасована.

Матеріали справи не містять доказів проведення перевірки позивача, складання за наслідками перевірки відповідачем акту чи довідки, відтак висновки суду першої інстанції є помилковими.

Постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню, в задоволенні позову належить відмовити.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 206 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу старшого уповноваженого з ОВС оперативного управління податкової міліції ГУ ДФС в Запорізькій області майора податкової міліції Шевченко Олександра Юрійовича задовольнити.

Постанову Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області від 07 грудня 2015р. у справі за позовом ОСОБА_2 до оперативного управління ПМ Головного управління ДФС України в Запорізькій області, старшого оперуповноваженого по ОВД оперативного управління Податкової міліції ГУ Міндоходів в Запорізькій області капітана податкової міліції Шевченко А.Ю. про визнання дій протиправними скасувати.

В задоволенні позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: А.В. Суховаров

Суддя: Н.П. Баранник