Рішення № 56255530, 29.02.2016, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.02.2016р. Справа№ 914/4268/15

За позовом: Жидачівської міської ради, м. Жидачів Львівської області,

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю Індустріальний бізнес - парк, м.Львів,

про визнання договору оренди земельної ділянки укладеним.

Суддя Яворський Б.І. при секретарі Кубара А.

Представники:

від позивача

від відповідача: ОСОБА_2

На розгляд господарського суду Жидачівською міською радою подано позов до Товариства з обмеженою відповідальністю «Індустріальний бізнес парк» про визнання договору оренди земельної ділянки укладеним.

Ухвалою суду від 16.12.2015р. порушено провадження у справі, яку призначено до розгляду на 28.12.2015р. Рух справи відображено у відповідних ухвалах суду. У судовому засіданні 26.01.2016 р. оголошувалася перерва до 09.02.2016р. Ухвалою суду від 15.02.2016р. строк розгляду справи продовжувався на 15 днів.

У судовому засіданні 29.02.2016 р. представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, заяві про уточнення позовних вимог та письмовому поясненні просив визнати укладеним договір оренди від 05.10.2015р. на земельну ділянку площею 2,1138 га, кадастровий номер 4621510100:01:075:0011, що знаходиться за адресою: Львівська обл., м. Жидачів, вул. Д. Галицького, 86, на якій розміщені обєкти нерухомості, що належать ТзОВ «Індустріальний бізнес-парк» на праві власності на умовах, викладених у них. Свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідач користується земельною ділянкою, на якій розміщені обєкти нерухомості, що належать відповідачу на праві власності, однак безпідставно ухиляється від укладення договору оренди зазначеної земельної ділянки. Враховуючи наведене, просить визнати укладеним договір оренди земельної ділянки, що знаходиться за адресою: Львівська обл., м. Жидачів, вул. Д.Галицького, 86.

У судовому засіданні 29.02.2016р. представник відповідача проти позову заперечив з підстав, викладених у відзиві та додаткових запереченнях, просив відмовити у його задоволенні. Зокрема, зазначив таке. ТзОВ «Індустріальний бізнес-парк» не зверталося до Жидачівської міської ради зі заявою про надання у користування спірної земельної ділянки, а лише клопотало про надання дозволу на розроблення технічної документації зі землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); позивачем не надано доказів публікації у встановленому порядку рішення Жидачівської МР №961 від 17.06.2015р. та рішення №57 від 21.01.2016р. Додатково повідомив, що ухвалою господарського суду Львівської області від 21.01.2015р. порушено провадження у справі №914/205/16 за позовом ТзОВ «Індустріальний бізнес-парк» до Жидачівської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення Жидачівської міської ради №19 від 19.11.2015р., тому на цій підставі просив зупинити провадження у цій справі до розгляду справи №914/205/16 на підставі ч.1 ст. 79 ГПК України. Представником позивача подано заперечення на клопотання про зупинення провадження у справі, оскільки, на думку міської ради, оскаржуване у справі №914/205/16 рішення від 10.11.2015р. є правомірним, тому відсутні підстави для зупинення провадження у цій справі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, повно, всебічно і обєктивно зясувавши усі обставини справи в їх сукупності, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, судом встановлено таке.

Свідоцтвом про право власності №3088058 від 29.04.2013р. підтверджується право власності ТзОВ «Індустріальний бізнес-парк» на нежитлову будівлю загальною площею 677,4 кв.м, яка знаходиться за адресою: Львівська обл., м. Жидачів, вул. Д.Галицького, 86.

Листом №27/08/13 від 27.08.2013р. ТзОВ «Індустріальний бізнес-парк» звернулося до позивача з проханням надати інформацію про можливість та порядок оформлення права оренди або власності на земельну ділянку, яка знаходиться за адресою: Львівська обл., м. Жидачів, вул. Д.Галицького, 86.

Листом №876 від 28.08.2013 р. Жидачівська МР звернулася до ТзОВ «Індустріальний бізнес-парк» з проханням до 01.10.2013 р. оформити відповідні документи на право користування земельною ділянкою та провести сплату за користування земельною ділянкою площею 2,1138 га за адресою: м. Жидачів, вул. Д.Галицького, 86, у звязку з придбанням нерухомого майна на цій земельній ділянці.

Листом №898 від 05.09.2013р. Жидачівська міська рада повідомила відповідача про необхідність отримання витягу з державного земельного кадастру про земельну ділянку та разом з ним звернутися до міської ради з відповідним клопотанням.

13.11.2013р. відповідач звернувся до Жидачівської міської ради зі заявою про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 2,1138 га, яка знаходиться за адресою: Львівська обл., м. Жидачів, вул. Д.Галицького, 86, для передачі її в користування (оренду) для обслуговування нежитлових будівель і споруд.

Рішенням Жидачівської міської ради від 19.11.2013р. надано дозвіл ТзОВ «Індустріальний бізнес-парк» на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) площею 2,1138 га, яка знаходиться за адресою: Львівська обл., м. Жидачів, вул. Д.Галицького, 86, для передачі її в користування (оренду) для обслуговування нежитлових будівель і споруд.

16.09.2014р. між ТзОВ «Індустріальний бізнес-парк» та ПП «Ріга» було укладено договір №1409/01 на виконання робіт із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) у м. Жидачеві на вул. Д.Галицького,86, для передачі в користування (оренду) для обслуговування нежитлових будівель і споруд.

Листом №656 від 09.07.2015р. позивач надіслав відповідачу копію витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку площею 2,1138 га, кадастровий №4621510100:01:075:0011, яка знаходиться у м. Жидачеві на вул. Д.Галицького, 86, зареєстрованого відділом Держземагенства у Жидачівському р-ні Львівської обл. 30.06.2015р., а також просив в термін до 25.07.2015р. подати у Жидачівську МР клопотання про передачу в оренду вказаної вище земельної ділянки.

Листом №14/07/2015-01 від 14.07.2015р. товариство повідомило міську раду про те, що після виготовлення технічної документації на відповідну земельну ділянку подасть її на затвердження міській раді та звернеться з клопотанням про передачу в оренду земельної ділянки площею 2,1138 га, кадастровий №4621510100:01:075:0011.

17.06.2015р. Жидачівською МР прийнято рішення №961 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Жидачева». Пунктом 2 рішення затверджено середню (базову) вартість одного квадратного метра земель станом на 01.01.2015р. у розмірі 155,34 грн. Пунктом 3 цього рішення введено в дію нормативну грошову оцінку земель м. Жидачева, затверджену згідно пункту 1 цього рішення з 01.01.2016р.

Листом №930 від 05.10.2015р. міська рада повідомила відповідача про те, що рішення Жидачівської МР №726 від 19.11.2013р. втратило чинність, відповідно до ст..123 ЗК України надання у користування земельної ділянки, зареєстрованої у Держземкадастрі без зміни її меж та цільового призначення здійснюється без складення документації із землеустрою, тому роботи з розроблення земельної документації необхідно припинити. До листа міською радою додано відповідачу для підписання примірник договору оренди земельної ділянки.

10.11.2015р. Жидачівською МР прийнято рішення №19 «Про передачу в користування (оренду) земельної ділянки у м.Жидачеві на вул. Д.Галицького, 86 та спонукання до укладення договору оренди землі (ТзОВ «Індустріальний бізнес-парк»).

21.01.2016р. Жидачівською МР прийнято рішення №57 «Про встановлення плати за землю на території м. Жидачева на 2016рік».

22.01.2016р. ТзОВ «Індустріальний бізнес-парк» звернулося до Жидачівської МР зі заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2,1303га для обслуговування нежитлових будівель та споруд за адресою: Львівська обл., м. Жидачів, вул. Д. Галицького,86.

18.02.2016р. рішення Жидачівської МР №961 від 17.06.2015р. «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Жидачева» опубліковано у газеті «Новий час» (випуск №6).

При прийнятті рішення суд виходив з наступного.

Щодо клопотання відповідача про зупинення провадження у цій справі до вирішення справи №914/205/16 за позовом ТзОВ «Індустріальний бізнес-парк» до Жидачівської МР про визнання незаконним і скасування рішення Жидачівської міської ради №19 від 10.11.2015р., суд зазначає, що оскаржуване рішення міської ради станом на дату прийняття рішення є чинним та не визнано недійсним. У випадку подальшого визнання його недійсним, господарський суд може переглянути прийняте ним судове рішення за нововиявленими обставинами у порядку розділу ХІІІ ГПК України. Згідно ч.1 ст. 79 ГПК України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом, а також у разі звернення господарського суду із судовим дорученням про надання правової допомоги до іноземного суду або іншого компетентного органу іноземної держави. У даному випадку відповідач не довів неможливості розгляду даної справи до вирішення судом справи №914/205/16, тому підстави для зупинення провадження у справі відсутні.

Відповідно до ст.792 Цивільного кодексу України за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобовязується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений строк у володіння та користування за плату. Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом.

Орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності (ст.1 Закону України «Про оренду землі»).

Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства (ч.1 ст. 628 ЦК України).

Договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди (ч.1 ст.638 ЦК України).

У частині 1 статті 15 Закону України "Про оренду землі" встановлено перелік істотних умов договору оренди землі: об'єкт оренди (кадастровий номер, місце розташування та розмір земельної ділянки); строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, способу та умов розрахунків, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату. За згодою сторін у договорі оренди землі можуть зазначатися інші умови.

Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України) (ч.ч.1, 2 ст. 21 ЗУ «Про оренду землі»).

Згідно п.3 ч.1 ст. 3 ЦК України однією із загальних засад цивільного законодавства є свобода договору. Статтею 627 ЦК України (свобода договору) встановлено, що відповідно до статті 6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.

Свобода договору означає право громадян або юридичних осіб вступати чи утримуватися від вступу у будь-які договірні відносини. Свобода договору проявляється також у можливості наданій сторонам за взаємною згодою визначати умови такого договору, змінювати ці умови також за взаємною згодою або утримуватись від пропозицій про їх зміну.

У п. 2 проекту договору зазначено, що в оренду передається земельна ділянка загальною площею 2,1138 га, у тому числі 0,0863га землі під будівлями: 0,5625га газон; 1,465га площадка (кадастровий номер 4621510100:01:075:0011). Пункт 5 проекту договору передбачає нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виходячи з якої позивач і визначає розмір орендної плати у п.9 проекту договору.

Згідно з п.14.1.125 ст.14 Податкового кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений відповідно до законодавства центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Відповідно до ч.5 ст.5 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка використовується при визначенні розміру земельного податку, державного мита при міні, спадкуванні та даруванні земельних ділянок згідно із законом, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Згідно з п.2 ч.1 ст.13 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться: щодо земельних ділянок розташованих у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення не рідше ніж один раз на 5-7 років; розташованих за межами населених пунктів земельних ділянок сільськогосподарського призначення не рідше ніж один раз на 5-7 років, а несільськогосподарського призначення не рідше ніж один раз на 7-10 років (ст.18 Закону України «Про оцінку земель»).

Технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок у межах населених пунктів затверджується відповідною сільською, селищною, міською радою (ч.1 ст. 23 цього ж Закону).

Відповідно до ч.4 ст.23 Закону України «Про оцінку земель» рішення рад щодо технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок набирають чинності у строки, встановлені відповідно до пункту 271.1 статті 271 Податкового кодексу України.

Рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом (п.271.1 ст.271 Податкового кодексу України).

Відповідно до ч.2 ст.20 Закону України «Про оцінку земель» дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Згідно ст.ст. 142-145 Конституції України, до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших обєктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку. Органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов'язки громадян, мають бути доведені до відома населення у порядку, встановленому законом. Закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов'язки громадян, не доведені до відома населення у порядку, встановленому законом, є нечинними (ст.57 Конституції України).

Пунктом 5 ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо органом чи посадовою особою не встановлено пізніший строк введення цих актів у дію.

Статтею 22 ЗУ «Про порядок висвітлення діяльності органів державної влади та органів місцевого самоврядування в Україні засобами масової інформації» передбачено, що закони України, постанови Верховної Ради України, укази та розпорядження Президента України, постанови та розпорядження Кабінету Міністрів України, постанови Верховного Суду України та Конституційного Суду України, рішення органів місцевого самоврядування, інші нормативно-правові акти публікуються в офіційних виданнях (відомостях, бюлетенях, збірниках, інформаційних листках тощо) та друкованих засобах масової інформації відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Недержавні друковані засоби масової інформації мають право оприлюднювати офіційні документи органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до законодавства України і на засадах, передбачених укладеною угодою між цими органами та редакціями друкованих засобів масової інформації.

Як убачається з Витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, що знаходиться в матеріалах справи, розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що є обєктом договору, укласти який просить позивач, становить 4 193 356,44 грн.

Суд звертає увагу позивача на те, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок не залежить від волевиявлення сторін договору оренди землі, а є способом регулювання уповноваженими органами плати за користування землею. При цьому, нормативна грошова оцінка земель є основою для визначення розміру орендної плати, в зв'язку з чим, зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Представником позивача у судовому засіданні 29.02.2016 р. подано докази оприлюднення рішення Жидачівської міської ради від 17.06.2015р. «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Жидачева» лише 18.02.2016р. Таким чином, згідно п.271.1 ст.271 Податкового кодексу України вона вступить в дію тільки з 01.01.2017р.

З аналізу проекту договору вбачається, що позивачем визначено розмір орендної плати 3% від нормативної грошової оцінки зазначеної земельної ділянки. Проте, суд звертає увагу позивача на ту обставину, що орендна плата, яка визначається на основі нормативної грошової оцінки земельної ділянки, є істотною умовою договору оренди. В даному випадку пропоновані позивачем умови договору не можуть бути затверджені судом, оскільки нормативна грошова оцінки на сьогодні не є чинна. Враховуючи наведене, суд відмовляє у задоволенні позову про визнання договору оренди землі укладеним, проте звертає увагу позивача на те, що у випадку неоплати відповідачем коштів за фактичне використання земельної ділянки без правовстановлюючих документів, міська рада може звернутися з відповідним позовом до суду.

Частиною 2 ст.34 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування. Згідно з ст.33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Відповідно до ст.49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір залишається за позивачем.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст.3,12,33,34,44,49,82,84,85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

відмовити у задоволенні позову повністю.

У судовому засіданні 29.02.2016 р. проголошено вступну та резолютивну частини рішення, повний текст складений та підписаний 04.03.2016р.

Суддя Яворський Б.І.