Ухвала суду № 56248674, 02.03.2016, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2016 року Справа № 876/8040/15

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді - Мікули О.І.,

суддів - Курильця А.Р., Кушнерика М.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Львові апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Нафтогазбуд" на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 08 липня 2015 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова до Публічного акціонерного товариства "Нафтогазбуд" про стягнення заборгованості,-

в с т а н о в и в :

Позивач - управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова звернулося в суд з позовом до відповідача- ПАТ «Нафтогазбуд», в якому просило стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 193172,57 грн. за період з грудня 2014 року по березень 2015 року.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 08 липня 2015 року позов задоволено. Стягнено з ПАТ «Нафтогазбуд» на користь управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова борг у сумі 193172 грн. 57 коп.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, відповідач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального і процесуального права та підлягає скасуванню, покликаючись на те, що судом першої інстанції не надано належної правової оцінки тому факту, що у спірних правовідносинах ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» не виконує функцій суб'єкта владних повноважень контексті ч.2 ст.21 КАС України, а виступає організацією, установою, яка має надати документи, необхідні для перерахунку пенсії органами, що призначають пенсії, сплатити ці кошти тощо. Позовні вимоги не пов'язані із стягненням заборгованості по страхових внесках і не є податковим боргом, тому дана справа не є публічно-правовим спором і не підпадає під визначення справи адміністративної юрисдикції, яке наведене у ст.3 КАС України, оскільки вимога позивача не стосується захисту його прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин. Таким чином, компетенція адміністративних судів, встановлена ст.17 КАС України на цей спір не поширюється, дана справа повинна бути розглянута за правилами господарського судочинства. Просить скасувати оскаржувану постанову, та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання не прибули, про дату, час і місце апеляційного розгляду повідомлені належним чином, тому з врахуванням вищенаведеного суд відповідно до положень ч.1 ст.197 КАС України вважає можливим проведення розгляду справи в їхній відсутності в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами та на основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову - без змін з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ПАТ «Нафтогазбуд» є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

За період роботи в Спеціалізованому управлінні №14 ПАТ «Нафтогазбуд» право на отримання пільгової пенсії відповідно до пунктів "а", "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" отримали працівники: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36

Для обґрунтування права вказаних колишніх працівників ПАТ "Нафтогазбуд" на отримання пільгової пенсії, позивач долучив документи, що підтверджують наявність підстав для призначення пільгової пенсії та докази виплати їм пільгової пенсії.

Наявними в матеріалах справи висновками експертизи якості проведення атестації робочих місць за умовами праці та встановлення пільг і компенсацій за роботу в несприятливих умовах праці підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення працівників відповідних професій та посад за Списком №1 та №2 на Спеціалізованому управлінні №14 ПАТ "Нафтогазбуд".

Згідно з розрахунком позивача у відповідача наявна заборгованість щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії працівникам ПАТ «Нафтогазбуд», яким призначена така пенсія відповідно до п. "а", "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за період з грудня 2014 року по березень 2015 року у розмірі 193172,57 грн.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що згідно з пенсійним законодавством відповідач зобов'язаний відшкодовувати витрати органу Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві. Крім того, сума заборгованості підтверджена належними доказами, підстав для звільнення відповідача від її оплати чи доказів її сплати суду не надано.

Такий висновок суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідає нормам матеріального права та фактичним обставинам справи і є правильним, виходячи з наступного.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз.1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст.27 та з урахуванням норм ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до п.6.1 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Розділу 15 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Приписами п.6.4 вказаної Інструкції передбачено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.

Відповідно до вимог п.6.8 Інструкції визначено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Згідно з п. 6.10 Інструкції, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Як вбачається з матеріалів справи, управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова відповідно до п.6.4 Інструкції, направило на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а", "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме: розрахунок за Списком №1 за березень 2015 року на загальну суму 18874,13 грн., за лютий 2015 року на загальну суму 18874,13 грн., за січень 2015 року на загальну суму 17465,95 грн., за грудень 2014 року на суму 20744,51 грн. та розрахунок за Списком №2 за березень 2015 року на загальну суму 45346,06 грн., за лютий 2015 року на загальну суму 21226,68грн., за січень 2015р. на суму 27221,10 грн., за грудень 2014 року на суму 23420,01 грн.

Таким чином, підприємство отримало розрахунки Управління Пенсійного фонду з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які з моменту отримання є узгодженими і обов'язковими для виконання, а оскільки розрахунки відповідач не оскаржив, вони є обов'язковими для виконання. Разом з тим, відповідач не сплатив їх в добровільному порядку, тому позивач звернувся в суд з позовом про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у судовому порядку.

Аналізуючи вищенаведені законодавчі приписи та фактичні обставини справи, колегія суддів дійшла висновку про підставність позовних вимог щодо стягнення з відповідача заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій і правомірність задоволення таких вимог судом першої інстанції.

Колегія суддів не приймає до уваги покликання апелянта на те, що дана справа не є публічно-правовим спором і не підпадає під визначення справи адміністративної юрисдикції, яке наведене у ст.3 КАС України, мотивуючи це тим, що у спірних правовідносинах ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» не виконує функцій суб'єкта владних повноважень, а виступає організацією, установою, яка має надати документи, необхідні для перерахунку пенсії органами, що призначають пенсії, сплатити ці кошти, оскільки саме Пенсійний фонд України є суб'єктом владних повноважень у сфері правовідносин щодо виплати пенсій, призначених на пільгових умовах та відповідно щодо стягнення понесених витрат у зв'язку з виплатою таких пенсій, а тому спори, що виникають між учасниками цих відносин, є публічно- правовими, і згідно з вимогами ч.2 ст. 4 КАС України їх вирішення належить до юрисдикції адміністративних судів.

Колегія суддів звертає увагу на те, що вимоги Пенсійного фонду щодо стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій підлягають розгляду в порядку господарського судочинства лише в тому випадку, якщо відносно боржника порушено провадження у справі про банкрутство.

Як встановлено судом, відносно ПАТ «Фірма «Нафтогазбуд» не було порушено провадження у справі про банкрутство, а тому в управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова відсутні правові підстави для пред'явлення позову про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій в порядку господарського судочинства.

Таким чином, доводи апеляційної скарги є безпідставними та не спростовують висновків суду першої інстанції.

З врахуванням вищенаведеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про підставність позовних вимог, правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому відповідно до ч.1 ст.200 КАС України апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Нафтогазбуд" залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 08 липня 2015 року у справі № 813/3047/15 -без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції..

Головуючий О.І. Мікула

Судді: А.Р. Курилець

М.П. Кушнерик