Рішення № 5624845, 23.06.2008, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

_____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" червня 2008 р. Справа № 41/53-08

вх. № 2230/4-41

Суддя господарського суду Ольшанченко В.І.

при секретарі судовогозасідання Єрьоміна О.Ю.

за участю представників сторін:

прокурора - не зявився, позивача - (Гаврилівська сільська рада) - не зявився,

позивача (Барвінківська райдержадміністрація) - не зявився,

відповідача - не зявився,

розглянувши справу за позовом Прокурора Барвінківського району Харківської області в інтересах держави, в особі Гаврилівської сільської ради Барвінківського району Харківської області (Харківська обл., с. Гаврилівка) та Барвінківської районної державної адміністрації (Харківська обл., м. Барвінкове)

до субєкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 (Харківська обл., м. Лозова)

про стягнення 10257,03 грн.,

ВСТАНОВИВ:

За уточненою позовною заявою прокурор просить стягнути з відповідача на користь держави, в особі Гаврилівської сільської ради та Барвінківської РДА шкоду, завдану внаслідок самовільного зайняття та використання земельної ділянки в сумі 10257,03 грн. Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, що спірна земельна ділянка є державною власністю і відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України перебуває у віданні Барвінківської районної державної адміністрації, а самовільне зайняття її призводить до несплати коштів за її використання, внаслідок чого порушуються економічні інтереси держави та відповідно до ст.21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності надходить до відповідних бюджетів в звязку з чим збитки, заподіяні злочином повинні бути відшкодовані на розрахунковий рахунок Гаврилівської сільської ради Барвінківського району, тобто ненадходження коштів за використання земельної ділянки до відповідних бюджетів порушує економічні інтереси держави в особі Барвінківської РДА та Гаврилівської сільської ради, які є отримувачами вказаних коштів.

Прокурор в судове засідання не зявився, про причини неявки суду не повідомив, хоча був належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Прокурор надав письмові пояснення № 629 вих/08 від 03.06.08 р. щодо витребуваних документів.

Прокурор надав письмові пояснення № 696 вих/08 від 12.06.08 р., в якому вказує, що земельна ділянка площею 19 га., яка самовільно використовується відповідачем, знаходиться за межами населеного пункту. Відповідно до ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Земельна ділянка є державною власністю і відповідно до п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України перебуває у віданні Барвінківської райдержадміністрації. Згідно ч. 3 ст. 122 Земельного кодексу України повноваження по наданню у користування земель державної власності за межами населених пунктів для сільськогосподарського використання покладено на відповідні районні державні адміністрації. В звязку з чим прокурор просить стягнути з відповідача на користь держави, в особі Барвінківської РДА в рахунок повного відшкодування збитків, завданих внаслідок самовільного зайняття та використання земельної ділянки, в сумі 10257,03 грн. До пояснень прокурор додав докази сплати відповідачем орендної плати в сумі 4315,97 грн.

Таким чином прокурор відмовився від позову в частині інтересів Гаврилівської сільської ради Барвінківського району Харківської області.

Перевіривши, що відмова прокурора від позову в частині інтересів Гаврилівської сільської ради Барвінківського району Харківської області не суперечить вимогам чинного законодавства і не порушує чиї-небудь права і охоронювані законом інтереси, суд вважає за можливе прийняти її.

Позивач (Гаврилівська сільська рада) надав клопотання, в якому просить розглянути 23.06.08 р. справу без участі його представника.

Розглянувши це клопотання, суд вважає за можливе задовольнити його.

Позивач (Гаврилівська сільська рада) не надав витребувані судом документи.

Позивач (Гаврилівська сільська рада) підтримує позовні вимоги прокурора.

Відповідно до ст. 29 ГПК України відмова прокурора від поданого ним позову не позбавляє позивача права вимагати вирішення спору по суті.

Враховуючи, що позивач (Гаврилівська сільська рада) підтримує позовні вимоги прокурора, суд не припиняє провадження у справі в цій частині.

Позивач (Гаврилівська сільська рада) надав довідку № 1048 від 02.06.08 р., в якій вказує, що земельна ділянка, яка використовується відповідачем, дійсно розташована на території Гаврилівської сільської ради за межами населеного пункту.

Також позивач (Гаврилівська сільська рада) надав довідки № 1047 та № 1046 від 02.06.08 р. про розподіл орендної плати та сплату відповідачем орендної плати в сумі 4315,97 грн. відповідно.

Позивач (Барвінківська РДА) в письмовому поясненні № 01-20/1204 від 19.05.08 р. по суті спору вказує, що спірна земельна ділянка знаходиться на території Гаврилівської сільської ради Барвінківського району і тому нею розпоряджається Барвінківська районна державна адміністрація та Барвінківська районна державна адміністрація, як орган влади уповноважений розпоряджатись відповідними землями державної власності, підтримує позов прокурора та просить задовольнити його в повному обсязі.

Представник позивача (Барвінківська РДА) в судове засідання не зявився, про причини неявки суду не повідомив, хоча позивач (Барвінківська РДА) був належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення.

Позивач (Барвінківська РДА) надав письмове пояснення № 01-20/1305 від 03.06.08 р., в якому вказує, що згідно інформації Управління земельних ресурсів у Барвінківському районі розмежування земель державної та комунальної власності, передбачене Законом України „Про розмежування земель державної та комунальної власності” від 05.04.04 р. № 1457 на території району на теперішній час не проведено внаслідок відсутності фінансування. Відповідно до п. 12 Розділу Х „Перехідні положення” Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів відповідні органи виконавчої влади. Згідно ч. 3 ст. 122 Земельного кодексу повноваження по наданню у користування земель державної власності за межами населених пунктів для сільськогосподарського використання покладено на відповідні районні державні адміністрації. Вищезазначена земельна ділянка знаходиться на території Гаврилівської сільської ради Барвінківського району, а тому нею розпоряджається Барвінківська районна державна адміністрація. Також позивач зазначає, що Барвінківська райдержадміністрація, як орган влади уповноважений розпоряджатись відповідними землями державної власності, підтримує позов прокурора та просить задовольнити його в повному обсязі.

Відповідач відзив на позов і витребувані документи суду не надав. Представник відповідача в судове засідання не зявився, про причини неявки суду не повідомив, хоча відповідач був належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи за адресою, вказаною в довідці з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб-підприємців серії НОМЕР_2 від 19.05.08 р.

Справа розглядається за наявними в ній матеріалами, відповідно до ст. 75 ГПК України.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Розпорядженням Барвінківської районної державної адміністрації № 154 від 18.04.06 р. було надано дозвіл на розробку технічної документації по встановленню меж земельних ділянок в натурі для надання в оренду відповідачу на території Гаврилівської сільської ради, яким зобовязано відповідача в місячний термін замовити виготовлення технічної документації та щомісячно інформувати райдержадміністрацію про стан її виготовлення через районний відділ земельних ресурсів. Розроблену технічну документацію в місячний термін подати до райдержадміністрації на затвердження у встановленому законодавством порядку.

Розпорядженням Барвінківської районної державної адміністрації № 206 від 30.05.06 р. були внесені зміни до розпорядження № 154 від 18.04.06 р., яким слова „Технічної документації по встановленню меж земельних ділянок в натурі” замінені словами „проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок”.

18.10.07 р. представником Балаклійського міжрайонного відділу з контролю за використанням та охороною земель відповідно до вимог статей 6, 10 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” проведена перевірка з питання дотримання вимог земельного законодавства України відповідачем на території Гаврилівської сільської ради.

В результаті перевірки виявлено користування відповідачем земельною ділянкою сільськогосподарського призначення із земель державного резервного фонду Гаврилівської сільської ради площею орієнтовно 19,0122 га. без правовстановлюючих документів, що є порушенням статей 125, 126 Земельного кодексу України, про що складений акт.

Відповідно до листа Барвінківського районного відділу Харківської регіональної філії Центру Державного земельного кадастру № 630 від 22.10.07 р. до начальника Барвінківського РВ ГУ МВС України в Харківській області, станом на 22.10.07 р. в Державному реєстрі земель по Барвінківському району Харківської області відсутня інформація про зареєстровані документи, що посвідчують право власності чи користування відповідачем земельною ділянкою на території Гаврилівської сільської ради Барвінківського району Харківської області.

Згідно розрахунку розмір шкоди, заподіяний внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки відповідачем, становить 14573,00 грн.

Відповідач сплатив орендну плату в сумі 4315,97 грн., яку позивач зарахував в рахунок погашення шкоди, оскільки договір оренди з відповідачем не укладений.

Відповідно до ст. 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації.

Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

Згідно ст. 1 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

Відповідач не надав суду доказів передачі йому в оренду або у власність зайнятої ним земельної ділянки.

За таких обставин суд вважає позовні вимоги прокурора в частині стягнення з відповідача на користь держави, в особі Барвінківської районної державної адміністрації, шкоди в сумі 10257,03 грн. обґрунтованими, доведеними і підлягаючими задоволенню в повному обсязі.

Позовні вимоги в частині стягнення з відповідача на користь держави, в особі Гаврилівської сільської ради, шкоди в сумі 10257,03 грн. не підлягають задоволенню в повному обсязі, оскільки згідно п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів відповідні органи виконавчої влади. Згідно ч. 3 ст. 122 Земельного кодексу України повноваження по наданню у користування земель державної власності за межами населених пунктів для сільськогосподарського використання покладено на відповідні районні державні адміністрації. Оскільки самовільно зайнята відповідачем земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту, то і розпоряджатися нею має право Барвінківська райдержадміністрація, а не Гаврилівська сільська рада.

Відповідно до ст. 49 ГПК України державне мито та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу належить стягнути з відповідача на користь Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 122, 125, 126, п. 12 Перехідних положень ЗК України, ст.ст. 1, 6, 10 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель”, ст.ст. 29, 33-35, 43, 46, 49, 75, 82-85 ГПК України, -

ВИРІШИВ:

1. Прийняти відмову прокурора від позову в частині стягнення з субєкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 на користь держави, в особі Гаврилівської сільської ради, шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, в сумі 10257,03 грн.

2. Решту позову задовольнити повністю.

Стягнути з субєкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 (АДРЕСА_1. Ідент. код НОМЕР_1. П/р не відомий) на користь держави, в особі Барвінківської районної державної адміністрації (64701 Харківська обл., м. Барвінкове, вул. Леніна, 8. Код ЄДРПОУ 40594450. П/р не відомий) шкоду, заподіяну внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки, в сумі 10257,03 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

3. Стягнути з субєкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 (АДРЕСА_1.Ідент. код НОМЕР_1. П/р не відомий) на користь Державного бюджету України (одержувач коштів - Управління Державного Казначейства у м. Харкові, код ЄДРПОУ № 24134490, р/р № 31110095700002 в ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011, код бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095) державне мито в сумі 102,57 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

4. Стягнути з субєкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1 (АДРЕСА_1.Ідент. код НОМЕР_1. П/р не відомий) на користь Державного бюджету України (одержувач коштів - УДК у м. Харкові, код ЄДРПОУ № 24134490, р/р № 31213259700002 в ГУДКУ у Харківській області, МФО 851011, код бюджетної класифікації 22050000, символ звітності банку 259) витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 118,00 грн.

Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя Ольшанченко В.І.