Ухвала суду № 56240412, 29.02.2016, Рубіжанський міський суд Луганської області

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29.02.2016 1-кс/425/453/16 425/760/16-к

Слідчий суддя Рубіжанського міського суду Луганської області Цецора О.Р., за участю секретаря Погорєлової В.В., розглянувши клопотання прокурора Рубіжанського відділу Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області Зубрицької Н.Є. про надання дозволу на проведення позапланової перевірки ТОВ "Промислово інвестиційна група транспортного машинобудування "Інтер Кар Груп", -

встановив:

З клопотання вбачається, що СВ Рубіжанському ВП ГУНП в Луганській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному проваджені, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 1971 КК України «Самовільне зайняття земельної ділянки та самовільне будівництво» - самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику.

23.06.2015 року до чергової частини Рубіжанського МВ ГУМВС України в Луганській області надійшов рапорт від слідчого СВ Рубіжанського МВ ГУМВС України у Луганській області про те, що під час досудового розслідування по кримінальному провадженні № 12015130330000497 виявлено факт самовільного зайняття товариством з обмеженою відповідальністю «Промислово інвестиційна група транспортного машинобудування «Інтер Кар Груп» (ТОВ «ПІГТМ «Інтер Кар Груп») земель промисловості за адресою: м. Рубіжне, пл. Хіміків, 2, яка належить Рубіжанській міські раді, чим завдано матеріальний збиток місцевому бюджету.

Оскільки злочин, передбачений ч. 1 ст. 1971 КК України є злочином з матеріальним складом для забезпечення всебічного, повного розслідування кримінального провадження та прийняття законного процесуального рішення необхідний висновок Державної інспекції сільського господарства в Луганській області щодо законності користування підприємством ТОВ «ПІГТМ «Інтер Кар Груп» даною земельною ділянкою та визначення розміру шкоди, завданої її самовільним зайняттям.

Законом України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 внесено зміни до ст.ст. 36 та 40 Кримінального процесуального кодекс у України, а саме: виключено з повноважень прокурора та слідчого органу досудового розслідування право призначати ревізії та перевірки. Дані положення Закону набрали чинності з 15.07.2015.

Державною інспекцією сільського господарства в Луганській області на адресу слідчого відділу Рубіжанського МВ ГУМВС України в Луганській області надано лист, згідно якого: постанови слідчого, прийняті з 15.07.2015 є такими, що прийняті за межами повноважень, визначених КПК України та виконанню не підлягають, внаслідок чого інспекція не має законних підстав для проведення позапланової перевірки.

Відповідно до ч. 6 ст. 22 КПК України суд, зберігаючи об'єктивність та неупередженість, створює необхідні умови для реалізації сторонами їхніх процесуальних прав та виконання процесуальних обов'язків.

Статтею 28 КПК України передбачено, що під час кримінального провадження кожна процесуальна дія або процесуальне рішення повинні бути виконані або прийняті в розумні строки, тобто такими, що є об'єктивно необхідними для виконання процесуальних дій та прийняття процесуальних рішень. Проведення досудового розслідування у розумні строки забезпечує прокурор, слідчий суддя.

У зв'язку з викладеним, з метою встановлення законності користування ТОВ «ПІГТМ «Інтер Кар Груп» земельною ділянкою за адресою: м.Рубіжне, пл. Хіміків, 2 та визначення розміру шкоди, завданої її самовільним зайняттям прокурор просить надати дозвіл на проведення Державною інспекцією сільського господарства позапланової перевірки ТОВ «ПІГТМ «Інтер Кар Груп» з питань законності користування земельної ділянки за адресою: м. Рубіжне, пл. Хіміків, 2.

Відповідно до п.3.2 Порядку планування та здійснення контрольних заходів з питань перевірки стану дотримання суб'єктами господарювання вимог земельного законодавства, затвердженого наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України № 132 від 25.02.2013, однією з підстав для проведення позапланового заходу, є отримання заяв, скарг чи звернень фізичних та юридичних осіб, у яких міститься інформація про порушення суб'єктом господарювання вимог земельного законодавства. Позаплановий захід у таких випадках проводиться за наявності згоди Державної інспекції сільського господарства України на його проведення.

Постановою КМУ № 408 від 13.08.2014 «Питання запровадження обмежень проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребують у разі, якщо такі перевірки проходять за рішенням суду та на вимогу службових осіб у випадках, передбачених КПК України.

Зважаючи на вищевикладене, з метою швидкого, повного неупередженого розслідування, виходячи з того, що проведення Державною інспекцією сільського господарства позапланової перевірки з питань законності користування ТОВ «Промислово інвестиційна група транспортного машинобудування «Інтер Кар Груп» земельною ділянкою за адресою: м.Рубіжне, пл. Хіміків, 2 та визначення розміру шкоди, завданої її самовільним зайняттям може бути призначене лише за допомогою отримання зазначеного дозволу.

В судовому засіданні прокурор клопотання підтримав, з підстав зазначених у клопотанні.

Заслухавши пояснення слідчого в судовому засіданні, дослідивши надані матеріали кримінального провадження, суд дійшов висновку, що клопотання підлягає до задоволення.

Відповідно до ст. ст. 91, 92 КПК України у кримінальному провадженні підлягають доказуванню подія кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення), вид і розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням. Обов'язок доказування покладається на слідчого, прокурора.

Згідно п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

За правилами пп. 78.1.11 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України, документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності, в тому числі, рішення суду (слідчого судді) про призначення перевірки або постанови органу, що здійснює оперативно-розшукову діяльність, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону.

Стороною кримінального провадження, яка звернулась з клопотанням, доведена необхідність отримання дозволу на проведення позапланової документальної перевірки ТОВ "Промислово інвестиційна група транспортного машинобудування "Інтер Кар Груп", оскільки отримані за результатами такої перевірки відомості матимуть істотне значення для встановлення обставин у вказаному кримінальному провадженні, що підтверджується і матеріалами кримінального провадження, відтак призначення позапланової документальної перевірки є доцільним та відповідає завданням кримінального провадження.

Керуючись ст. 2, 9, 93, 309, 395 КПК України, ст. ст. 75 п. 75.1, 78 п.78.1 пп. 78.1.11 Податкового кодексу України, слідчий суддя, -

ухвалив:

Клопотання прокурора Рубіжанського відділу Сєвєродонецької місцевої прокуратури Луганської області Зубрицької Н.Є. про надання дозволу на проведення позапланової перевірки ТОВ "Промислово інвестиційна група транспортного машинобудування "Інтер Кар Груп" - задовольнити.

Надати дозвіл на проведення позапланової перевірки ТОВ "Промислово інвестиційна група транспортного машинобудування "Інтер Кар Груп" (код ЄДРПОУ 33493948), проведення позапланової перевірки доручити Державній інспекції сільського господарства в Луганській області, що знаходиться за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Леніна, 32-а.

На розгляд ревізії винести наступні питання:

- чи є порушення вимог діючого земельного законодавства в процесі користування земельною ділянкою за адресою: м. Рубіжне, пл. Хіміків, 2 ТОВ «Промислово інвестиційна група транспортного машинобудування «Інтер Кар Груп» в період з 01.01.2012 по теперішній час;

- якщо є такі порушення, вказати конкретні норми земельного законодавства, які порушені, та розрахувати розмір шкоди, завданої самовільним зайняттям земельної ділянки за адресою: м. Рубіжне, пл. Хіміків, 2.

Строк проведення позапланової перевірки встановити протягом 15 робочих днів з моменту отримання ухвали суду.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя О.Р.Цецора