Ухвала суду № 56224517, 02.03.2016, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 березня 2016 року Справа № 876/6954/15

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Кушнерика М.П.

суддів Мікули О.І., Курильця А.Р.

розглянувши в порядку письмового провадження у місті Львові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Сихівському районі м.Львова Головного управління ДФС у Львівській області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 17 червня 2015р. по справі за позовом Державної податкової інспекції у Сихівському районі м.Львова Головного управління ДФС у Львівській області до Міністерства оборони України, ДП «Видавничо-поліграфічне підприємство Міністерства оборони України «Армія України» про стягнення податкового боргу за рахунок коштів, -

В С Т А Н О В И Л А:

06.05.2015р. позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить стягнути податковий борг ДП «Видавничо-поліграфічне підприємство Міністерства оборони України «Армія України», за рахунок коштів Міністерства оборони України, який складається із сум податкових зобов'язань по податку па додану вартість, екологічному податку та по земельному податку з юридичних осіб, за рахунок коштів Міністерства оборони України в управлінні якого перебуває державне підприємство або його майно, у розмірі 43750,54 грн.

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 17.06.2015р. в задоволенні позову відмовлено.

Податковий орган оскаржив дану постанову з підстав неповно встановлених обставини справи, порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного її вирішення, мотивуючи тим, що інспекцією було вжито всіх заходів щодо стягнення заборгованості по платежах у встановленому законодавством порядку, на підставі ст.ст.16, п.п.20.1.18 п.20.1 ст.20. п.41.5 ст.41. п.96.3 ст.96 Податкового кодексу України.

Просить скасувати постанову та прийняти нову, якою позов задоволити.

Особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1 ст.197 КАС України суд прийшов до висновку про можливість розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ДП «Видавничо-поліграфічне підприємство Міністерства оборони України «Армія України» - 14.09.2000р. зареєстроване, як юридична особа. (а.с. 6-8).

Згідно довідки Державної податкової інспекції у Сихівському районі м.Львова Головного управління ДФС у Львівській області від 16.03.2015 року № 3974/8/13-50-20-0041/262 сума податкового боргу становить 96284,52 грн., в тому числі податковий борг який пред'являється до стягнення 43750,54 грн., зокрема по:

- податку на додану вартість в сумі 113,57 грн., згідно податкового повідомлення - рішення від 26.05.2014 року №0001602211 (штрафна санкція);

- земельному податку з юридичних осіб в сумі 43148,63 грн., згідно податкових декларацій від 13.02.2012 року на суму 37946,47 грн. (у зв'язку із частковим погашенням заборгованості сума по даній декларації складає 3162,16 грн.), від 13.05.2013 на суму 37946,47 грн., податкових повідомлень - рішень №00061615530 від 27.04.2013 року на суму 1020,00 грн., та №0009521502 від 09.09.2014 року на суму 1020,00 грн.

- екологічному податку в сумі 488,34 грн., згідно податкового повідомлення - рішення №0003121530 від 26.04.2013 року на суму 1020 грн. (у зв'язку із частковим погашенням заборгованості сума поданому рішенню складає 457,8 грн.), податкової декларації від 13.05.2013 року на суму 24,34 грн., податкового повідомлення рішення №00010731502 від 24.09.2014 року на суму 3,78 грн.

Позивач звернувся до Міністерства оборони України з поданнями про прийняття рішення про погашення податкового боргу від 28.01.2015 року за №1112/13-50-25-00/161, від 28.01.2015 року № 1110/13-50-25-00/160.

Згідно з відповіді Департаменту економічної діяльності Міністерства оборони України від 24.02.2015 року за №225/3/637, міністерством не було прийнято рішень, передбачених п.96.1 ст.96 ПК України.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції дійшов висновку, що ДП «Видавничо-поліграфічне підприємство Міністерства оборони України «Армія України» не є підприємством, яке не підлягає приватизації, контролюючим органом не доведено обставини неможливості погашення податкового боргу з суми коштів, отриманої від продажу внесеного в податкову заставу майна та обставин відсутності майна.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції виходячи з наступного:

відповідно до пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 ПК України - податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Органами стягнення є виключно контролюючі органи, уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу та недоїмки зі сплати єдиного внеску у межах повноважень, а також державні виконавці у межах своїх повноважень - пп.41.2 ст.41 ПК України.

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 ПК України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Зазначена норма встановлює послідовність стягнення податкового боргу за рахунок різних джерел: спочатку за рахунок коштів, а у разі їх недостатності - за рахунок майна, яке перебуває в податковій заставі. Таким чином, законом закріплено пріоритет погашення податкового боргу за рахунок коштів.

У ст.96 ПК України передбачено особливості погашення податкового боргу державних підприємств, які не підлягають приватизації, та комунальних підприємств.

п.96.2 ст.96 ПК України передбачено, що у разі якщо сума коштів, отримана від продажу внесеного в податкову заставу майна державного підприємства, яке не підлягає приватизації, у тому числі казенного підприємства, не покриває суму податкового боргу такого платника податків і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням публічних торгів, або у разі відсутності майна, що відповідно до законодавства України може бути внесено в податкову заставу та відчужено, орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить такий платник податків, з поданням щодо прийняття рішення про: надання відповідної компенсації з бюджету за рахунок коштів, призначених для утримання такого органу виконавчої влади, до сфери управління якого належить такий платник податків; досудову санацію такого платника податків за рахунок коштів державного бюджету; ліквідацію такого платника податків та призначення ліквідаційної комісії; виключення платника податків із переліку об'єктів державної власності, які не підлягають приватизації відповідно до закону, з метою порушення справи про банкрутство, у порядку, встановленому законодавством України.

ДП «Видавничо-поліграфічне підприємство Міністерства оборони України «Армія України» у відповідності до Закону України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" від 07.07.1999 року за №847-ХІV, не є підприємством, яке не підлягає приватизації.

П.96.3 цієї ж статті передбачено, що відповідь щодо прийняття одного із зазначених рішень надсилається органу державної податкової служби протягом 30 календарних днів з дня направлення звернення.

У разі неотримання зазначеної відповіді у визначений цим пунктом строк або отримання відповіді про відмову у задоволенні його вимог орган державної податкової служби зобов'язаний звернутися до суду із позовною заявою про звернення стягнення податкового боргу на кошти державного органу, в управлінні якого перебуває таке державне (комунальне) підприємство або його майно.

З наявних в матеріалах справи інкасових доручень вбачається, що такі були повернуті контролюючому органу без виконання у зв'язку із відсутністю коштів на рахунках платника податків.

Разом з тим, податковим органом не надано, як суду першої так і апеляційної інстанції доказів неможливість погашення податкового боргу з суми коштів, отриманої від продажу внесеного в податкову заставу майна.

Тобто, позивачем не дотримано порядок передбачений п.95.1 та абзацом другим п.95.3 ст.95 ПК України, а саме: контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України - кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доводи апеляційної скарги, висновків суду не спростовують.

Оскільки суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, то воно не може бути скасоване чи змінене з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

Відповідно до ч.2 ст.5, ст.94 КАС України та Закону України «Про судовий збір» в редакції від 22.05.2015р., з ДПІ у Сихівському районі м.Львова ГУ ДФС у Львівській області підлягає стягненню судовий збір в сумі 2009 грн. 70 коп. (2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати * 110% ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги)

Керуючись ст.ст.94, 160, 195 - 197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Сихівському районі м.Львова Головного управління ДФС у Львівській області - залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 17 червня 2015р. по справі №813/2363/15 - без змін.

Стягнути з Державної податкової інспекції у Сихівському районі м.Львова Головного управління ДФС у Львівській області на рахунок отримувача №31219206781004 УДКСУ у Галицькому районі м.Львова код отримувача (код за ЄДРПОУ) 38007573 Банк отримувача ГУДКСУ у Львівській області Код банку отримувача (МФО 825014 Код класифікації доходів бюджету 22030001, "Призначення платежу" - судовий збір, код 34668371 - 2009 (дві тисячі дев»ять) грн. 70 коп. судового збору.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя: М.П.Кушнерик

Судді: О.І.Мікула

А.Р.Курилець