Ухвала суду № 56222553, 02.03.2016, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 815/869/16

УХВАЛА

Про залишення позовної заяви без руху

02 березня 2016 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Державного закладу «Дорожня лікарня» ДП «Одеська залізниця» до Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області про визнання нечинними та скасування приписів від 19.10.2015р. №05/11-23-0008-ПР, 23.10.2015р. №05/11-23-0009-ПР, 02.12.2015р. №05/11-11-0022-ПР, від 12.01.2016р. №05/11-23-0003-ПР, та постанов від 13.11.2015р. №05/10-01-0005, від 30.12.2015р. №05/10-01-0007, від 10.02.2016р. №05/11-23-0001,-

ВСТАНОВИВ:

Державний заклад «Дорожня лікарня» ДП «Одеська залізниця» звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовною заявою, у якій просить суд визнати нечинними та скасувати приписи Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області від 19.10.2015р. №05/11-23-0008-ПР, 23.10.2015р. №05/11-23-0009-ПР, 02.12.2015р. №05/11-11-0022-ПР, від 12.01.2016р. №05/11-23-0003-ПР, та постанови Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області від 13.11.2015р. №05/10-01-0005, від 30.12.2015р. №05/10-01-0007, від 10.02.2016р. №05/11-23-0001.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.107 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Згідно з приписами ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Відповідно до п.1, та п.п.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону України “Про судовий збір”, судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Розмір судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано суб’єктом владних повноважень, юридичною особою ставка судового збору складає 1,5 відсотків ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати.

Так, судом встановлено, що позивачем – Державним закладом «Дорожня лікарня» ДП «Одеська залізниця», у порушення вищеозначених приписів чинного законодавства України, до матеріалів позовної заяви не додано відповідних доказів на підтвердження сплати судового збору.

При цьому, викладене Державним закладом «Дорожня лікарня» ДП «Одеська залізниця» в адміністративному позовні клопотання щодо звільнення від сплати судового збору по суті, є безпідставним, необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, з урахуванням наступного.

Відповідно до вимог ст.87 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати і звільнення від сплати встановлюється законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об’єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, передбачені Законом України “Про судовий збір” №3674-VI від 08.07.2011року (зі змінами та доповненнями) статтею 5 якого встановлено вичерпний перелік осіб, котрі звільняються від сплати судового збору, до яких Державний заклад «Дорожня лікарня» ДП «Одеська залізниця» не відноситься.

Відповідно до ст.88 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів вбачається, що умовою зменшення розміру судових витрат або звільнення від їх оплати, відстрочення та розстрочення судових витрат є незадовільний майновий (матеріальний) стан сторони, незалежно від того, чи є сторона фізичною особою чи юридичною.

Відповідно до положень ст.8 Закону України “Про судовий збір”, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Однак, невмотивоване звільнення від сплати судового збору утворить дискримінаційне становище по відношенню до інших суб’єктів звернення до судового захисту, у тому числі, фізичних та юридичних осіб, оскільки статтею 129 Конституції України однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, а тому самі лише обставини, пов'язані з фінансуванням установи чи організації з Державного бюджету України, не можуть вважатися підставою для звільнення від сплати судового збору. Водночас, належних, та допустимих доказів на підтвердження тяжкого фінансового становища позивача, суду не надано.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, судом встановлено, що наведені позивачем – Державним закладом «Дорожня лікарня» ДП «Одеська залізниця» обставини щодо наявності підстав для звільнення його від сплати судового збору, у розумінні положень статті 88 Кодексу адміністративного судочинства України та статті 8 Закону України "Про судовий збір", не є поважними.

Згідно зі ст.108 КАС України суддя, встановивши, що адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає за необхідне залишити без руху адміністративний позов Державного закладу «Дорожня лікарня» ДП «Одеська залізниця» до Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області про визнання нечинними та скасування приписів від 19.10.2015р. №05/11-23-0008-ПР, 23.10.2015р. №05/11-23-0009-ПР, 02.12.2015р. №05/11-11-0022-ПР, від 12.01.2016р. №05/11-23-0003-ПР, та постанов від 13.11.2015р. №05/10-01-0005, від 30.12.2015р. №05/10-01-0007, від 10.02.2016р. №05/11-23-0001, встановивши позивачу строк для усунення недоліків до 11.03.2016року.

Керуючись ч.3 ст.106, п.3 ч.1 ст.107, ч.1 ст.108, ст.ст.160,165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Відмовити Державному закладу «Дорожня лікарня» ДП «Одеська залізниця»у задоволенні клопотання щодо звільнення від сплати судового збору.

2. Адміністративний позов Державного закладу «Дорожня лікарня» ДП «Одеська залізниця» до Державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» в особі Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області про визнання нечинними та скасування приписів від 19.10.2015р. №05/11-23-0008-ПР, 23.10.2015р. №05/11-23-0009-ПР, 02.12.2015р. №05/11-11-0022-ПР, від 12.01.2016р. №05/11-23-0003-ПР, та постанов від 13.11.2015р. №05/10-01-0005, від 30.12.2015р. №05/10-01-0007, від 10.02.2016р. №05/11-23-0001, залишити без руху.

3. Повідомити позивача про необхідність у термін до 11.03.2016року усунути недоліки та роз’яснити, що у разі не усунення у визначений судом термін недоліків, позов буде повернуто позивачеві відповідно до приписів ч.3 п.1 ст.108 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому приписами ст.254 КАС України.

Суддя Харченко Ю.В.