Ухвала суду № 56192670, 22.02.2016, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без розгляду

22 лютого 2016 р.№ 814/111/16

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Желєзного І.В. при секретарі судового засідання Єрзікова О.М. розглянувши адміністративну справу

позовомВеселинівської селищної ради Веселинівського району Миколаївської області, вул. Леніна, 14, Веселинове, Веселинівський район, Миколаївська область, 57000

доУправління Державної казначейської служби в Веселинівському районі Миколаївської області, вул. Леніна, 48, Веселинове, Веселинівський район, Миколаївська область, 57001 Головного управління Державної казначейської служби України у Миколаївській області, пр. Леніна, 141-В, Миколаїв, 54055

провизнання дії незаконними,зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Веселинівська селищна рада Веселинівського району Миколаївської області 22.01.2015 року звернулась до суду з позовом до Управління Державної казначейської служби в Веселинівському районі Миколаївської області та Головного управління Державної казначейської служби України у Миколаївській області про визнання дії Управління ДКСУ в Веселинівському районі по перерахуванню коштів з розподільчого рахунку спеціального фонду Веселинівської селищної ради № 31524986700099 до бюджету вищого рівня незаконними та зобов'язати Управління ДКСУ у Веселинівському районі повернути кошти в сумі 210 605 гривень 50 копійок на розподільчий рахунок спеціального фонду Веселинівської селищної ради для проплати кредиторської заборгованості по зареєстрованому та взятому на облік 16.12.14 року акту № 2 про приймання виконаних будівельних робіт за грудень 2014 року від 11.12.14 року.

Від управління Державної казначейської служби в Веселинівському районі Миколаївської області до суду надійшло клопотання про залишення позову без розгляду у зв'язку з пропуском Веселинівською селищною радою Веселинівського району Миколаївської області строку звернення до суду.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши думку учасників процесу, суд дійшов висновку про наявність підстав залишення позовної заяви без розгляду у звязку з пропуском заявником строку звернення до суду, зважаючи на таке.

При розгляді справи встановлено, що в 2014 році Веселинівській селищній раді Веселинівського району Миколаївської області виділені бюджетні призначення по субвенції із спеціального фонду державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво, реконструкцію, ремонт та утримання вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах в сумі 300 865 гривень. З яких:

- субвенція в сумі 90 259 гривень 50 копійок, що перерахована на рахунок генпідрядника ТОВ «Віттар»;

- субвенція в сумі 210 605 гривень 50 копійок зачислена на рахунок спеціального фонду Веселинівської селищної ради 27.11.2014 року, але на рахунок генпідрядника ТОВ «Віттар» не перерахована.

29.12.2014 року Веселинівська селищна рада перевела кошти в сумі 210 605 гривень 50 копійок зі свого реєстраційного рахунку № 35425113019818 на розподільчий рахунок спеціального фонду № 31524986700099 для подальшого їх залучення для покриття кредиторської заборгованості.

30.12.2014 року управління Державної казначейської служби в Веселинівському районі Миколаївської області відповідно ст. 57 Бюджетного кодексу України залишки невикористаних коштів субвенції, які були передбачені у 2014 році, перераховані у порядку зворотньому їх отриманню до державного бюджету по Миколаївській області, в тому числі і по бюджету Веселинівської селищної ради.

Як вбачається із позовної заяви, заявнику про порушення його прав стало відомо в грудні 2014 року.

До адміністративного суду з позовом Веселинівська селищна рада звернулася 22.01.2016 року - за сплином 6-ти місяців, після того як дізналась про порушення своїх прав.

Строком звернення до суду є строк, у межах якого особа, яка має право на позов, повинна звернутися до адміністративного суду для захисту своїх прав у публічно-правових відносинах або ж для реалізації владних повноважень. Право звернення до суду є невідємним особистим правом, яке реалізовується особою в порядку, встановленому КАС України. Способом реалізації цього права є звернення зацікавленої особи з позовом до суду. У свою чергу, звернення до суду з позовом є підставою для виникнення процесуальних відносин, повязаних з вирішенням спору по суті.

Веселинівська селищна рада Веселинівського району Миколаївської області в обґрунтування причин пропуску строку звернення до суду вказала, що для вирішення вказаних питань направляла звернення до органів казначейства та ДФІ з проханням проведення перевірки незаконного зняття УДКСУ у Веселинівському районі Миколаївської області субвенції у Веселенівської селищної ради в розмірі 210 605 гривень 50 копійок, а саме:

- 18.02.2015 року лист № 65/05-03 до УДУСУ в Веселинівському районі;

- 27.05.2015 року лист № 223/05-03 до ДФІУ;

- 27.05.2015 року лист № 223/05-03 до Державної КСУ;

- 25.06.2015 року повторний лист № 279/05-03 до ДФІУ;

- 22.06.2015 року лист 227/05-03 до ОСОБА_1 України;

Проте, на підтвердження зазначеного позивач надав лише лист - звернення до Міністерства Фінансів України, Державної Казначейської служби України та Державної Фінансової інспекції України стосовно неправомірної затримки коштів від 27.05.2015 року № 223/05-03 та листи - відповіді від Державної фінансової інспекції України від 09.06.2015 року № 08-14/64-1, Державної фінансової інспекції в Миколаївській області від 10.06.2015 року № 14-08-15-14/2983 та Державної казначейської служби України. При цьому, листи - зверненя не є досудовим врегулювання спору, який би вказував, що строк звернення до суду позивачем не пропущений.

Посилання позивача на ухвалу Господарського суду Миколаївської області про відмову у прийнятті позовної заяви від 08.12.2015 року по справі № 915/2038/15, як на підставу поновлення строків звернення до суду, також не є поважною причиною пропуску строку для звернення до суду, оскільки при звернені до Господарського суду Миколаївської області позивач вже пропустив 6-ти місячний строк звернення до суду.

Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог.

При цьому ст.100 КАС України визначено, що адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала. Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.

З огляду на наведене суд вважає, що обставини зазначені Веселинівською селищною радою Веселинівського району в обгрунтування причин пропуску строку звернення до суду не можуть визнаватися поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

Таким чином, оскільки Веселинівська селищна рада Веселинівського району звернулася до суду з позовом після закінчення строків встановлених законом для звернення до суду, а заявником не наведено обставин, які б вказували на поважність причини пропуску строку, вказане є підставою залишення позовної заяви без розгляду.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 155, КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Клопотання управління Державної казначейської служби України у Веселинівському районі Миколаївської області задовольнити.

Позовну заяву Веселинівської селищної ради Веселинівського району Миколаївської області до Управління Державної казначейської служби в Веселинівському районі Миколаївської області та Головного управління Державної казначейської служби України у Миколаївській області про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії залишити без розгляду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом пяти днів в порядку ст. 186 КАС України.

Суддя І. В. Желєзний