Постанова № 56192645, 18.02.2016, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/3472/15

18 лютого 2016 р.м.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі

головуючої судді Ходачкевич Н.І.

розглянувши у письмовому провадженні в місті Тернополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Кременецького районного управління юстиції Тернопільської області,третіх осіб: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до відділу державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Кременецького районного управління юстиції Тернопільської області, третіх осіб: ОСОБА_2 та ОСОБА_3 в якому з урахуванням заяви про зміну позовних вимог просила :

- скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Кременецького районного управління юстиції Тернопільської області про державну реєстрацією прав та їх обтяжень (з відкриття розділу) індексний номер НОМЕР_4 від 11 листопада 2015 року;

- зобов'язати відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Кременецького районного управління юстиції Тернопільської області внести до державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права власності № НОМЕР_3 за ОСОБА_2 на квартиру НОМЕР_2, що розташована у будинку АДРЕСА_1.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що 04 жовтня 2012 року головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Кременецького районного управління юстиції ОСОБА_4 винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, згідно якої накладено арешт на квартиру НОМЕР_2, що розташована у будинку АДРЕСА_1 та заборонено здійнювати відчуження будь-якого майна, яке належить боржнику:ОСОБА_3

Однак незважаючи на наявний арешт вищевказаної квартири, 11.11.2015 року державним реєстратором Кременецького районного управління юстиції Тернопільської області прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № НОМЕР_4 згідно якого проведено державну реєстрацію права власності форма власності :приватна, розмір частки 1 на квартиру, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 за суб'єктом : ОСОБА_2, податковий номер НОМЕР_1, на підставі договору дарування № 4523, який посвідчений 03.09.2007 року приватним нотаріусом Кременецького районного нотаріального округу Фаїз Н.П.

Представник позивача вважає, що такі дії відповідача є протиправними, а відтак просить скасувати оскаржуване рішення.

Представник відповідача подав заяву про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги визнає в повному обсязі.

Теретя особа ОСОБА_3 надав заперечення в якому просить відмовити в задоволенні позову, вважає, що рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № НОМЕР_4 згідно якого проведено державну реєстрацію права власності на квартиру, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 за ОСОБА_2 є правомірнин, а відтак скасуванню не підлягає.

Дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, 04 жовтня 2012 року головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Кременецького районного управління юстиції винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження за ВП 34290134, згідно якої накладено арешт на квартиру НОМЕР_2, що розташована у будинку АДРЕСА_1 та заборонено здійнювати відчуження будь-якого майна, яке належить боржнику:ОСОБА_3.

11.11.2015 року державним реєстратором Кременецького районного управління юстиції Тернопільської області прийнято рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № НОМЕР_4 згідно якого проведено державну реєстрацію права власності форма власності :приватна, розмір частки 1 на квартиру, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 за суб'єктом : ОСОБА_2, податковий номер НОМЕР_1

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, Реєстру прав власності на нерухоме майно. Державного реєстру іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна державним реєстратором реєстраційної служби 04.10.2012 внесено запис про арешт нерухомого майна квартири, адреса:АДРЕСА_1, що належить ОСОБА_3 на підставі постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, серія та номер:ВП № 34290134 виданої 04.10.2012 Відділом державної виконавчої служби Кременецького районного управління юстиції.

Позивач посилаючись на неврахування відповідачем обставин, що мали значення для прийняття рішення про проведення державної реєстрації права власності на нерухоме майно, що призвело до прийняття протиправного рішення, звернулась до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає наступне.

Порядок державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року № 868.

Відповідно до вимог п. 94 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2013 року № 868 під час проведення державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав державний реєстратор використовує дані Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та Державного реєстру обтяжень нерухомого майна для цілей справляння державного мита та/або перенесення відомостей із зазначених реєстрів до Державного реєстру прав.

Державний реєстратор у разі відсутності відомостей у Державному реєстрі прав та Реєстрі прав власності на нерухоме майно використовує реєстраційні дані, які містяться на паперовому носії інформації (реєстрові книги та реєстраційні справи, ведення яких здійснювали підприємства бюро технічної інвентаризації), - у разі їх наявності в органі державної реєстрації прав.

Згідно з вимогами п. 95 даної постанови державний реєстратор встановлює наявність (відсутність) записів про:

державну реєстрацію права власності або іншого речового права на нерухоме майно у Реєстрі прав власності на нерухоме майно - під час проведення вперше державної реєстрації права власності на нерухоме майно у Державному реєстрі прав;

обтяження нерухомого майна іпотекою в Державному реєстрі іпотек - під час проведення вперше державної реєстрації права власності на нерухоме майно або іпотеки у Державному реєстрі прав;

обтяження речових прав на нерухоме майно в Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна - під час проведення державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав;

обтяження податковою заставою речових прав на нерухоме майно у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна, порядок доступу до якого встановлює Мін'юст, - під час проведення державної реєстрації прав у Державному реєстрі прав.

Порядок використання Реєстру прав власності на нерухоме майно та перенесення державним реєстратором відомостей з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та Державного реєстру обтяжень рухомого майна до Державного реєстру прав встановлює Мін'юст.

На виконання вимог Кабінету Міністрів України Міністерством юстиції України виданий наказ від 14.12.2012 № 1844/5 «Про затвердження Порядку використання даних Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та Державного реєстру обтяжень рухомого майна».

Пунктом першим вищезазначеного Порядку передбачено, що Порядок визначає процедуру використання та перенесення державним реєстратором прав на нерухоме майно записів з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек, Державного реєстру обтяжень рухомого майна до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та використання даних Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Згідно п.3 Порядку передбачено,що відомості Реєстрів використовуються державним реєстратором для встановлення наявності (відсутності) записів про обтяження речових прав на нерухоме майно, у тому числі обтяжень податковою заставою, під час проведення державної реєстрації прав з метою їх перенесення до Державного реєстру прав та під час розгляду заяв про взяття на облік безхазяйного нерухомого майна, заяв/запитів на отримання інформації з Державного реєстру прав.

Відповідно до вимог п. 5 Порядку відомості, отримані державним реєстратором під час проведення державної реєстрації прав за результатом пошуку у Реєстрах та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, оформляються у паперовому вигляді, підписуються державним реєстратором, засвідчуються в установленому законодавством порядку печаткою та долучаються до відповідної облікової або реєстраційної справи.

Згідно з вимогами п. 6 Порядку перенесення записів з Реєстрів до Державного реєстру прав здійснюється державним реєстратором прав у разі, коли наявні у Реєстрах записи є чинними та ідентифікують об'єкт нерухомого майна або суб'єкта речових прав, їх обтяжень.

Пунктом 7 вищезазначеного Порядку передбачено, що державний реєстратор переносить до відповідного розділу Державного реєстру прав, відкритого на об'єкт нерухомого майна, відомості записів, наявні у Реєстрах, у частині, що стосується такого об'єкта.

За результатом перенесення записів щодо об'єкта нерухомого майна, наявних у Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна та Державному реєстрі іпотек, державний реєстратор робить у відповідних реєстрах відмітку про перенесення відомостей таких записів.

Відповідно до п.8 Порядку у разі коли у Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна наявні записи щодо суб'єкта обтяжень речових прав (особи, щодо майна якої встановлено обтяження/боржника), державний реєстратор одночасно з перенесенням до відповідного розділу Державного реєстру прав, відкритого на об'єкт нерухомого майна, записів, що стосуються такого об'єкта, переносить до спеціального розділу Державного реєстру прав записи щодо суб'єкта обтяжень речових прав та робить у відповідному реєстрі відмітку про перенесення таких записів.

Відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень регулює Закон України Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень від 01.07.2004 року № 1952-IV.

Згідно ст.2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно; державний реєстр речових прав на нерухоме - єдина державна інформаційна система, що містить відомості про права на нерухоме майно, їх обтяження, а також про об'єкти та суб'єктів цих прав.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: 1) право власності на нерухоме майно; 2) право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; 3) інші речові права відповідно до закону; 4) податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження.

За нормами п.1 ч.1 ст.8 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" орган державної реєстрації прав проводить державну реєстрацію прав та їх обтяжень або відмовляє у їх реєстрації.

В порушення вимог п. 1 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», державний реєстратор не встановив відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, зокрема наявність обтяжень прав на нерухоме майно, зареєстрованих відповідно до вимог цього Закону;

Відповідно до пункту 5 частини 1 статті 24 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено у разі, якщо заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону.

Також, суд звертає увагу, що за змістом статті 57 Закону України від 21 квітня 1999 року № 606-XIV "Про виконавче провадження" арешт майна полягає у обмеженні розпорядження, володіння і користування майном.

Тому, наявність в Єдиному реєстрі заборон відчуження обєктів нерухомого майна запису про заборону відчуження майна є перешкодою для здійснення державним реєстратором реєстраційних дій до того часу, поки таке обтяження не буде зняте.

Відповідно до ст.26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень. У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Згідно довідки виданої ДВС Кременецького районного Управління юстиції, станом на 20.11.2015р. постанова про зняття арешту з квартири НОМЕР_2, що розташована за адресою: Тернопільська область, Кременецький район, м.Кременець, вул.Мікрорайон-3, будинок 2, не виносилась.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Виходячи з системного аналізу наведених норм права та обставин справи, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявлених позивачем вимог та необхідність їх задоволення.

Керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити

2. Скасувати рішення державного реєстратора реєстраційної служби Кременецького районного управління юстиції Тернопільської області про державну реєстрацією прав та їх обтяжень (з відкриття розділу) індексний номер НОМЕР_4 від 11 листопада 2015 року;

3.Зобов'язати Відділ державної реєстрації речових прав на нерухоме майно Кременецького районного управління юстиції Тернопільської області внести до державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про скасування державної реєстрації права власності № НОМЕР_3 за ОСОБА_2 на квартиру НОМЕР_2, що розташована у будинку АДРЕСА_1

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Ходачкевич Н.І.

копія вірна

Суддя Ходачкевич Н.І.