Постанова № 56185317, 24.02.2016, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2016 року

м. Полтава

Справа № 816/4678/15

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Молодецького Р.І.,

за участю:

секретаря судового засідання – Колодяжного Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Статус" про стягнення штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

30 листопада 2015 року Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Статус" про стягнення штрафу.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відповідачем не сплачена сума штрафу, яка нарахована за результатами виявлення в ході проведеної перевірки порушень вимог пункту 36.2 статті 36 Закону України "Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів" щодо невиконання обов’язку страховика протягом 15 днів з дня узгодження ним розміру страхового відшкодування з особою яка має право на отримання відшкодування, за наявності документів, зазначених у статті 35 цього Закону, повідомлення про дорожньо-транспортну пригоду, але не пізніше, як через 90 днів з дня отримання заяви про страхове відшкодування прийняти рішення про здійснення страхового відшкодування та виплатити його; пункту 36.5 статті 36 Закону щодо несплати пені за кожен день прострочення виплати страхового відшкодування, та яка підлягає стягненню.

Позивач у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, надіслав до суду клопотання, у якому просив розглядати справу без участі його представника.

Відповідач у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином. Правом подати суду заперечення проти позову та докази на підтвердження своїх доводів не скористався.

Відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про можливість розгляду даної справи за відсутності представників сторін на підставі наявних у справі доказів.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази у сукупності, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив наступне.

З матеріалів справи вбачається, що ПАТ "Страхова компанія "Статус" у встановленому законом порядку зареєстроване як юридична особа, код ЄДРПОУ 31201694 (а.с.18-34).

Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, складено акт про правопорушення, вчинені Приватним акціонерним товариством "Страхова компанія "Статус" на ринку фінансових послуг № 284/13-15/13/6 від 27.04.2015.

На підставі акта № 284/13-15/13/6 від 27.04.2015, позивачем винесено розпорядження "Про застосування заходів впливу до Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Статус" від 28.05.2015 №1180, яким зобов’язано Приватне акціонерне товариство "Страхова компанія "Статус" усунути порушення законодавства про фінансові послуги та повідомити Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про усунення порушень з наданням підтверджуючих документів у термін включно до 19.06.2015 року.

Як пояснив представник позивача у своїх письмових поясненнях, станом на 19.06.2015 на виконання розпорядження №1180, відповідачем не було надано до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг жодних доказів на підтвердження усунення вказаних порушень.

24.06.2015 року Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг було проведено перевірку відповідача, за результатами якої складено акт про правопорушення відповідачем законодавства у сфері фінансових послуг від 27.04.2015 №284/13-15/13/6 та встановлено порушення Приватним акціонерним товариством "Страхова компанія "Статус" вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів.

За результатом розгляду справи про правопорушення, розпочатої на підставі вищезазначеного акта, Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг встановлено, що Приватним акціонерним товариством "Страхова компанія "Статус" порушено вимоги законодавства України у сфері надання фінансових послуг, а саме: пункту 36.2 статті 36 Закону України "Про обов’язкове страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних засобів" щодо невиконання обов’язку страховика протягом 15 днів з дня узгодження ним розміру страхового відшкодування з особою яка має право на отримання відшкодування, за наявності документів, зазначених у статті 35 цього Закону, повідомлення про дорожньо-транспортну пригоду, але не пізніше, як через 90 днів з дня отримання заяви про страхове відшкодування прийняти рішення про здійснення страхового відшкодування та виплатити його; пункту 36.5 статті 36 Закону щодо несплати пені за кожен день прострочення виплати страхового відшкодування .

Позивачем листом від 24.06.2015 №3683/13-8 на адресу відповідача було повідомлено про розгляд справи та направлено акт про правопорушення, вчинені Приватним акціонерним товариством "Страхова компанія "Статус" на ринку фінансових послуг №418/13-15/13/5 від 24.06.2015, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення з відміткою про вручення 01.07.2015 року.

Таким чином, відповідно до постанови про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг № 49/13-16/13/5 від 17.07.2015 року винесеної на підставі акта Приватним акціонерним товариством "Страхова компанія "Статус" порушено вимоги законодавства про фінансові послуги:

- пункт 5.9 розділу V Положення про застосування Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, заходів впливу за порушення законодавства про фінансові послуги, затвердженого розпорядженням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 20.11.2012 № 2319, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.12.2012 № 2112/22424, яким визначено, що рішення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг про застосування заходів впливу після набрання ними чинності є обов’язковими для виконання учасниками ринку фінансових послуг.

Враховуючи викладене, на підставі статті 39, пункту 3 частини першої статті 40, пункту 3 частини першої статті 41, частини першої статті 42 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг", абзацу першого пункту 1.5 розділу І, підпункту 3 пункту 2.1, пункту 2.4 розділу II, пункту 3.2 розділу III, абзацу другого пункту 4.21 розділу IV Положення, до відповідача було застосовано штрафну санкцію у розмірі 1 700,00 грн.

Листом від 23.07.2015 вих. № 4403/13-8 вищезазначену постанову було надіслано на адресу Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Статус", що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення з відміткою про вручення 29.07.2015 року).

Доказів оскарження вказаної постанови у встановленому законом порядку суду не надано.

Посилаючись на несплату відповідачем штрафу у визначені законодавством строки, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг звернулась до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та відповідним доводам контролюючого органу, суд виходить з наступного.

Згідно з частиною першою статті 39 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" у разі порушення законів та інших нормативно-правових актів, що регулюють діяльність з надання фінансових послуг, національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, застосовує заходи впливу відповідно до закону.

Одним з таких заходів впливу відповідно до положень статті 40 вказаного Закону є накладення штрафів, розмір яких визначено статтями 41, 43 цього Закону.

Приписами частини третьої статті 41 Закону України "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" встановлено, що штрафи, накладені національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, стягуються у судовому порядку.

Згідно з частиною першою статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Як визначено частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідач відзиву на позовну заяву, жодних заперечень чи доказів сплати штрафу до суду не надав. Також суду не надано доказів оскарження у встановленому законом порядку постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг від 17.07.2015 №49/13-16/13-5 "Про застосування штрафної санкції за правопорушення, вчинені на ринках фінансових послуг".

За таких обставин, суд дійшов висновку про правомірність та обґрунтованість позовних вимог Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг, тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Враховуючи вимоги частини четвертої статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері ринків фінансових послуг до Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Статус" про стягнення штрафу, задовольнити.

Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Статус" (ідентифікаційний код 31201694) до Державного бюджету України (на рахунок територіального управління Державної казначейської служби України за місцем знаходження платника на балансовий рахунок 3111 "Надходження до загального фонду державного бюджету", код бюджетної класифікації за доходами 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106) штраф у сумі 1 700 (одна тисяча сімсот) гривень.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним надісланням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 29 лютого 2016 року.

Суддя Р.І. Молодецький