Постанова № 56185206, 15.08.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2012 р. Справа № 2а/0470/2749/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Юркова Е.О.

при секретарі - Кисельові К.П.

за участю:представник позивача -ОСОБА_1

представник відповідача -ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дніпропетровську адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АБЕРОН ЛТД»до Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «АБЕРОН ЛТД» до Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби з вимогами:

- скасувати рішення Лівобережної міжрайонної Державної податкової інспекції у м. Дніпропетровську №32294/10/28-215 від 13.10.2011 року про невизнання звітності Товариства з обмеженою відповідальністю «АБЕРОН ЛТД» з податку на додану вартість за звітний податковий період вересень 2011 року податковою декларацією;

- зобовязати Лівобережну міжрайонну Державну податкову інспекцію у м. Дніпропетровську (ЄДРПОУ 26005213, м. Дніпропетровськ, пр. ім. Газети «Правда», 95-а) прийняти податкову звітність Товариства з обмеженою відповідальністю «АБЕРОН ЛТД» (ЄРПОУ 33858099, індекс 49130, м. Дніпропетровськ, вул. Березинська, буд. 66-Д) з податку на додану вартість за звітний податковий період вересень 2011 року в якості податкової декларації без застосування штрафних санкцій;

- стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АБЕРОН ЛТД» суму судового збору в розмірі 32 гривні 19 копійок.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що 06.10.2011р. ТОВ «АБЕРОН ЛТД» направило поштою до Лівобережної МДПІ м. Дніпропетровська податкову декларацію з податку на додану вартість за вересень 2011 року.

18.10.2011 року ТОВ «АБЕРОН ЛТД» отримало рішення Лівобережної МДПІ м. Дніпропетровська №32294/10/28-215 від 13.10.2011 року про невизнання податковою декларації з податку на додану вартість за вересень 2011 року у зв'язку анулюванням Свідоцтва платника податку на додану вартість ТОВ «АБЕРОН ЛТД».

Позивач вважає, що чинним законодавством, зокрема Податковим кодексом України, не передбачено такої підстави для неприйняття декларації як «анулювання реєстрації платника ПДВ», на що посилається Лівобережна МДПІ в рішенні №32294/10/28-215 від 13.10.2011 року.

Тобто, Лівобережною МДПІ безпідставно винесено рішення №32294/10/28-215 від 13.10.2011 року щодо невизнання податкової декларації з ПДВ ТОВ «АБЕРОН ЛТД» за вересень 2011 року.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та наполягав на їх задоволенні, посилаючись на факти викладені у позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, проти його задоволення заперечував. У своїх письмових запереченнях посилався на ту обставину, що на момент подачі декларації з податку на додану вартість за вересень 2011 року у ТОВ «АБЕРОН ЛТД» було анульовано реєстрацію платника податку на додану вартість, у зв'язку з чим податківці не мали можливості прийняти податкову декларацію.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 березня 2012 року провадження по справі №2а/0470/2749/12 за зазначеним адміністративним позовом було зупинено до набрання законної сили рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.05.2011р. по справі № 2а/0470/4477/11 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «АБЕРОН ЛТД» до Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська про скасування рішення щодо анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

02.07.2012 року до канцелярії Дніпропетровського окружного адміністративного суду від представника позивача ТОВ «Аберон ЛТД» ОСОБА_1 надійшло клопотання щодо поновлення провадження у справі №2а/0470/2749/12 за зазначеним адміністративним позовом, оскільки відповідно до постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.05.2012 року по справі № 2а/0470/4477/11 було скасовано рішення ДПІ щодо анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «АБЕРОН ЛТД».

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ «АБЕРОН ЛТД» зареєстровано Виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради у якості юридичної особи, що підтверджується Довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Судом встановлено, що 06.10.2011р. ТОВ «АБЕРОН ЛТД» направило поштою до Лівобережної МДПІ м. Дніпропетровська податкову декларацію з податку на додану вартість за вересень 2011 року.

18.10.2011 року ТОВ «АБЕРОН ЛТД» отримало рішення Лівобережної МДПІ м. Дніпропетровська №32294/10/28-215 від 13.10.2011 року про невизнання податковою декларації з податку на додану вартість за вересень 2011 року у зв'язку анулюванням реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «АБЕРОН ЛТД» рішенням за № 869 від 11.01.2011р.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням податкового органу, ТОВ «АБЕРОН ЛТД» звернулося зі скаргою до ДПА у Дніпропетровській області про скасування рішення Лівобережної МДПІ.

15.11.2011 року ТОВ «АБЕРОН ЛТД» отримало рішення ДПА у Дніпропетровській області №326/2/10/28-419 від 09.11.2011 року про продовження строку розгляду скарги ТОВ «АБЕРОН ЛТД» по 25 грудня 2011 року (включно).

30.12.2011 року ТОВ «АБЕРОН ЛТД» рішенням ДПА у Дніпропетровській області про результати розгляду скарги № 36477/10/28-419 від 19.12.2011 року, рішення Лівобережної МДПІ №32294/10/28-215 від 13.10.2011 року залишено без змін, а скаргу ТОВ «АБЕРОН ЛТД» - без задоволення.

Не погоджуючись з рішенням ДПА у Дніпропетровській області про результати розгляду скарги ТОВ «АБЕРОН ЛТД» звернулося з повторною скаргою до Державної податкової служби України про скасування рішення Лівобережної МДПІ.

08.02.2012 року ТОВ «АБЕРОН ЛТД» отримало рішення ДПС України №1939/6/18-8015 від 31.01.2012 року про результати розгляду повторної скарги, згідно якого повторна скарга ТОВ «АБЕРОН ЛТД» залишена без задоволення, а рішення Лівобережної МДПІ №32294/10/28-215 від 13.10.2011 року - без змін.

Судом встановлено, що постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2012 року по справі № 2а/0470/4477/11 було скасовано рішення Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська № 869 оформлене листом №878/10/29-0 від 11.01.2011 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «Аберон ЛТД», відмінено анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «Аберон ЛТД» з залишенням свідоцтва платника податку на додану вартість за № 04348465; зобов'язано Державну податкову адміністрацію України внести до Реєстру платників податку на додану вартість запис про відміну анулювання реєстрації платника податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «Аберон ЛТД» (ЄДРПОУ 33858099, адреса: 49130, м. Дніпропетровськ, вул. Березинська, буд. 66-д).

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29 травня 2012 року по справі № 2а/0470/4477/11 набрала законної сили з моменту її проголошення.

Порядок подання податкової декларації до органів державної податкової служби регулюється статтею ст. 49 Податкового кодексу України.

Так, згідно ст. 49 Податкового кодексу України податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків.

Відповідно до п. 49.3 ст. 49 Податкового кодексу України податкова декларація подається до органу державної податкової служби за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів: а) особисто платником податків; б) надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення; в) засобами електронного зв'язку в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації електронного підпису підзвітних осіб у порядку, визначеному законодавством.

Згідно з п. 49.8 ст. 49 ПК України під час прийняття податкової декларації уповноважена особа органу державної податкової служби, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов'язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 ст.48 ПК України. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

Отже, процедура прийняття податкової декларації полягає у вчиненні посадовою особою податкового органу фактичних дій із: 1) перевірки наявності та достовірності заповнення обов'язкових реквізитів, передбачених п. 48.3 та 48.4 ПК України; 2) реєстрації податкової декларації у день її отримання органом державної податкової служби.

При цьому, як встановлено п. 49.10 ст. 49 ПК України, відмова посадової особи органу державної податкової служби прийняти податкову декларацію з будь-яких причин, не визначених цією статтею, у тому числі висунення будь-яких не визначених цією статтею передумов щодо такого прийняття (включаючи зміну показників такої податкової декларації, зменшення або скасування від'ємного значення об'єктів оподаткування, сум бюджетних відшкодувань, незаконного збільшення податкових зобов'язань тощо), забороняється.

Таке застосування норм права узгоджується із правовою позицією, викладеною в Інформаційному листі Вищого адміністративного суду України від 15.06.2012р. за № 1503/12/13-12.

З листа Лівобережної МДПІ м. Дніпропетровська від 13.10.2011р. № 32294/10/28-215 на адресу ТОВ «АБЕРОН ЛТД» вбачається, що податкова декларація за вересень 2011р. у відповідності до норми п.49.9 ст. 49 Податкового кодексу України, яка надіслана засобами поштового звязку 08.09.11р., складена з порушенням норм цієї статті та не вважається податковою декларацією.

Отже, листом від 13.10.2011р. за № 32294/10/28-215, Лівобережна МДПІ м. Дніпропетровська повідомила Товариство про невизнання декларації у зв'язку з позбавленням Позивача статусу платника ПДВ відповідно до акту про анулювання реєстрації, датованого 10.01.2011р.

Інші підстави для відмови у прийнятті податкової декларації відповідачем не зазначені.

Аналізуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку, що оскільки позивачем ТОВ «АБЕРОН ЛТД» при поданні декларації не допущено порушень у наявності та достовірності заповнення всіх обов'язкових реквізитів, передбачених п. 48.3 та 48.4 ст. 48 ПК України, тому у відповідача не було підстав для відмови у прийнятті податкової декларації.

При винесенні постанови від 29.05.2012р. по справі № 2а/0470/4477/11 Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд посилається на те, що постановою Індустріального районного суду м. Дніпропетровська від 08 лютого 2012 року визнано протиправними дії Державного реєстратора Управління виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради з питань державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців стосовно ТОВ «АБЕРОН ЛТД» щодо внесення запису 15 від 05.01.2011 року, номер запису 1 224 143 0015 019750; скасовано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців запис 15 від 05.01.2011 року, номер запису 1 224 143 0015 019750, назва реєстраційної дії: «внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою», вчинений державним реєстратором Управління виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради з питань державної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців ОСОБА_3 стосовно ТОВ «АБЕРОН ЛТД» та зобовязано державного реєстратора вилучити з Єдиного державного реєстру юридичних осіб і фізичних осіб-підприємців запис 15 від 05.01.2011 року.

Отже, виходячи з наведеного, суд вважає, що відсутність такої підстави для невизнання податкової звітності як анулювання реєстрації платником ПДВ є фактом встановленим, який не підлягає доведенню в силу статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України.

За обставин, наведених вище, дії Державної податкової інспекції щодо неприйняття податкових декларацій з ПДВ не можна визнати такими, що вчинені у відповідності з законодавством, що регулює спірні правовідносини.

У відповідності зі статтею 49.12 Податкового кодексу України у разі отримання відмови органу державної податкової служби у прийнятті податкової декларації платник податків має право:

49.12.1. подати податкову декларацію та сплатити штраф у разі порушення строку її подання;

49.12.2. оскаржити рішення органу державної податкової служби у порядку, передбаченому статтею 56 цього Кодексу.

Безумовно, Акт державного чи іншого органу - це юридична форма рішень цих органів, тобто офіційний письмовий документ, який породжує певні правові наслідки, спрямований на регулювання тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин.

Проте, тезу «відмову у прийнятті податкової декларації» в контексті наведеної норми слід розуміти дещо ширше, а ніж тільки дії службової (посадової) особи контролюючого органу.

За таких обставин суд не погоджується з запереченнями Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби щодо невизнання звітності Товариства з обмеженою відповідальністю «АБЕРОН ЛТД» з податку на додану вартість за звітний податковий період вересень 2011 року податкової декларації.

Таким чином, обставини, що стали підставою для прийняття рішення від 11.01.2011р. за №869 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість та невизнання в подальшому податковою звітністю декларацію ТОВ «АБЕРОН ЛТД» з податку на додану вартість за вересень 2011 року відпали.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до положень ч.2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України особливістю провадження в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень є те, що обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідач в супереч приписів ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України не довів належним чином правомірність власних висновків, правильність та законність відмови у визнанні як податкової декларації з податку на додану вартість за вересень 2011 року.

З огляду на зазначене, враховуючи надані сторонами докази та оцінивши їх у сукупності, Дніпропетровський окружний адміністративний суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог у повному обсязі.

Щодо стягнення судових витрат з відповідача, суд зазначає, що приписами ч. 1 ст. 94 КАС України передбачено, що якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

З урахуванням вищезазначеного, вимога щодо стягнення судових витрат підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 11, 70-71, 86, 160-163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «АБЕРОН ЛТД» до Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська Дніпропетровської області Державної податкової служби про скасування рішення та зобовязання вчинити певні дії задовольнити.

Скасувати рішення Лівобережної міжрайонної Державної податкової інспекції у м. Дніпропетровську №32294/10/28-215 від 13.10.2011 року про невизнання звітності Товариства з обмеженою відповідальністю «АБЕРОН ЛТД» з податку на додану вартість за звітний податковий період вересень 2011 року податковою декларацією.

Зобовязати Лівобережну міжрайонну Державну податкову інспекцію у м. Дніпропетровську (ЄДРПОУ 26005213, м. Дніпропетровськ, пр. ім. Газети «Правда», 95-а) прийняти податкову звітність Товариства з обмеженою відповідальністю «АБЕРОН ЛТД» (ЄРПОУ 33858099, індекс 49130, м. Дніпропетровськ, вул. Березинська, буд. 66-Д) з податку на додану вартість за звітний податковий період вересень 2011 року в якості податкової декларації без застосування штрафних санкцій.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «АБЕРОН ЛТД» суму судового збору в розмірі 32 гривні 19 копійок по платіжному дорученню № 952 від 20.02.2012р. та 9 гривень 48 копійок по платіжному дорученню № 959 від 12.03.2012р.

Копію постанови направити сторонам по справі.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та в строки, встановленні статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови викладений 14.08.2012 року.

Суддя ОСОБА_4