Ухвала суду № 56182645, 01.03.2016, Роздільнянський районний суд Одеської області

Роздільнянський районний суд Одеської області

Справа № 511/187/16-а

Номер провадження: 2-а/511/8/16

ОКРЕМА УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"01" березня 2016 року м.Роздільна

Роздільнянський районний суд у складі:

головуючого судді Іванової О.В.

при секретарі - Кириловій І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Роздільна адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області про визнання рішення незаконним, зобовязання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Роздільнянського районного суду Одеської області від 01.03.2016р. адміністративний позов ОСОБА_1 до Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області про визнання рішення незаконним, зобовязання вчинити певні дії задоволений частково.

Вказаною постановою суду було визнано:

- незаконним рішення сесії Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області № 15-VIІ від 19.11.2015 року про відмову в наданні дозволу ОСОБА_1 на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в межах норм безоплатної приватизації у власність, загальною площею 0,25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), за рахунок земель житлової та громадської забудови Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області по вул. Теніста, 36 с. Єгорівка Роздільнянського району Одеської області.

- зобовязано Єгорівську сільську раду Роздільнянського району Одеської області у межах строків, передбачених законом, розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в межах норм безоплатної приватизації у власність, загальною площею 0,25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), за рахунок земель житлової та громадської забудови Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області по вул. Теніста, 36 с. Єгорівка Роздільнянського району Одеської області та прийняти за результатом розгляду даної заяви законне та обґрунтоване рішення.

- зобов'язанои субєкта владних повноважень Єгорівську сільську раду Роздільнянського району Одеської області у 30 - денний строк з дня набрання даною постановою законної сили надати звіт про виконання постанови Роздільнянського районного суду Одеської області від 01.03.2016 року, в частині зобовязання Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області розглянути заяву ОСОБА_1 на сесії Єгорівської сільської ради про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в межах норм безоплатної приватизації у власність, загальною площею 0,25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), за рахунок земель житлової та громадської забудови Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області по вул. Теніста, 36 с. Єгорівка Роздільнянського району Одеської області та прийняття за результатом розгляду даної заяви законного та обґрунтованого рішення.

Відповідно до ч.1, ч. 2ст. 166 Кодексу адміністративного судочинства Українисуд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб'єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону. Про вжиті заходи суд повідомляється не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Вказана норма закону дає можливість суду відреагувати на порушення закону, стосовно яких він не може самостійно вжити заходів для усунення цих порушень, причин та умов, що їм сприяли, для встановлення винних осіб та притягнення їх до юридичної відповідальності.

Окрема ухвала є формою реагування суду на порушення норм права, причини та умови, що спричинили (зумовили) ці порушення, з метою їх усунення та запобігання таким порушенням у майбутньому.

З аналізуст.166 КАСможна дійти висновку, що підставою винесення окремої ухвали є виявлення судом під час розгляду справи порушення закону, за правилами зазначеної статті окрема ухвала може бути постановлена стосовно суб'єкта владних повноважень у розумінніКАС Україничи осіб рішення дії чи бездіяльність яких визнані протиправними. Аналогічна позиція висловлена Вищим адміністративним судом України в ухвалі від 24.07.2014 року у справі № К/800/20610/14.

При розгляді адміністративної справи судом було встановлено неодноразове порушення Єгорівської сільською радою при розгляді заяви ОСОБА_1 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в межах норм безоплатної приватизації у власність, загальною площею 0,25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), за рахунок земель житлової та громадської забудови Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області по вул. Теніста, 36 с. Єгорівка Роздільнянського району Одеської області норм діючого законодавства, а саме: ст.377 ЦК України та ст.120 ЗК України, на що неодноразово було вказано в судових рішеннях, які були прийняті щодо спірної земельної ділянки.

Але, нехтуючи вимогами закону та незважаючи на наявність трьох судових рішень та окремої ухвали, розглядаючи заяву позивача, сільрада знову прийняла рішення № 15-VIІ від 19.11.2015р. про відмову ОСОБА_1 в наданні дозволу на розробку проекту щодо відведення земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) з тих підстав, що ОСОБА_2 є єдиним власником земельної ділянки і його право власності не припинено.

Суд, скасовуючи вказане рішення сільради зазначав, що в порушення вимог Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", тобто без дотримання вимог щодо законності, обґрунтованості, без врахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, сільрада, будучи єдиним органом, який повинен вирішувати земельні питання, які є її виключною компетенцією, втретє необгрунтовано відмовила позивачу, що є грубим порушенням вимог закону.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.5 ст.124 Конституції України судові рішення ухвалюються іменем України і є обовязковими до виконання на всій території України. Серед основних засад судочинства в Україні, згідно з п. 9 ч. 3 ст. 129 Конституції України, є обовязковість рішень суду.

Отже, у найвищому за юридичною силою законі закріплено конституційний принцип обовязковості рішень судів, за ознакою територіальності на всій території нашої держави.

Судове рішення складається з вступної, описової, мотивувальної та резолютивної частин. В мотивувальній частині рішення зазначаються встановлені судом обставини із посиланням на докази, мотиви неврахування окремих доказів, а також мотиви, з яких суд виходив при прийнятті рішення і положення закону, яким він керувався.

При цьому обовязковому виконанню підлягає судове рішення в цілому, а не тільки його резолютивна частина.

Суд приходить до висновку, що ігнорування Єгорівською сільською радою при прийнятті рішень по заяві ОСОБА_1 норм діючого цивільного та земельного законодавства, а також наявних рішень судів, потребує відповідного реагування згідност.166 КАС України для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону з метою їх усунення та запобігання таким порушенням у майбутньому.

Керуючись ст.ст.166 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Повідомити голову Єгорівської сільської ради Роздільнянського району Одеської області про вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, а саме на необхідність суворого дотримання вимог Конституції та Законів України, неухильного виконання рішень суду.

Про вжиті заходи повідомити Роздільнянський районний суд Одеської області не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Окрема ухвала може бути оскаржена особами, інтересів якої вона стосується, до Одеського апеляційного адміністративного суду через Роздільнянський районний суд Одеської області протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя ОСОБА_3