Ухвала суду № 56173962, 24.02.2016, Апеляційний суд Хмельницької області

Копія

УКРАЇНА

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

______________

Справа № 689/1862/15-ц

Провадження № 22-ц/792/195/16

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2016 року м. Хмельницький

Колегія суддів судової палати у цивільних справах

Апеляційного суду Хмельницької області в складі :

головуючого Кізюн О.Ю.

суддів: Марцинкевича А.М., Переверзєвої Н.І.

з участю секретаря Дубової М.В.

прокурора Коломієць О.Є.,

представників апелянта ОСОБА_1, ОСОБА_2,

представників відповідача ОСОБА_3, ОСОБА_4

розглянула у відкритому судовому засіданні справу провадженням № 22ц/792/195 /16 за апеляційною скаргою Скаржинецької сільської ради Ярмолинецького району на рішення Ярмолинецького районного суду від 07 грудня 2015 року за позовом прокурора Ярмолинецького району Хмельницької області в інтересах держави до Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області, ОСОБА_7, третя особа без самостійних вимог на стороні позивача Скаржинецька сільська рада Ярмолинецького району, третя особа на стороні відповідача реєстраційна служба Ярмолинецького районного управління юстиції, про визнання незаконними та скасування наказів Головного управління Дерземагенства в Хмельницькій області про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою і затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність, скасування державної реєстрації права власності на земельну ділянку.

Заслухавши доповідача, пояснення учасників судового процесу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги.

встановила:

В обгрунтування позову прокурор вказував, що за результатами проведеного прокурором вивчення стану законності використання земельних ділянок на території району, встановлено, що наказом Головного управління Дерземагенства у Хмельницькій області № 22-757/14-15 сг від 13.02.2015 року ОСОБА_7 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2 га для ведення особистого селянського господарства; наказом цього ж управління від 19.03.2015 року № 22-1642/14-15-сг ОСОБА_8 затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2 га (кадастровий номер НОМЕР_1) для ведення особистого с

_______________

Головуючий у першій інстанції - Кульбаба А.В. Справа №22ц/792/195/16

Доповідач -Кізюн О.Ю. Категорія № 47

елянського господарства за межами населених пунктів Скаржинецької сільської ради Ярмолинецького району та передано її у власність.

Згідно карти розпаювання КСП „Мир" та публічної кадастрової карти України земельна ділянка, яка передана у приватну власність ОСОБА_7, розташована на землі, на яку видано державний акт на право колективної власності КСП „Мир" та належить до земель, що перебували у колективній власності.

Загальними зборами власників земельних ділянок (паїв) на території Скаржинецької

сільської ради Ярмолинецького району 04.03.2004 року було прийнято рішення № 1 про передачу орних земель у власність, а інші сільськогосподарські угіддя (сіножаті, пасовища,

багаторічні насадження) - залишити у спільному використанні. Рішення про припинення права колективної власності на визначені земельні ділянки КСП „Мир" Ярмолинецькою районною державною адміністрацією та Скаржинецькою сільською радою не приймалось.

Тому позивач вважає, що передача земельної ділянки у власність ОСОБА_7 здійснена усупереч Земельного кодексу України, Указу Президента України „Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям", оскільки вказана земельна ділянка в установленому порядку із земель колективної власності не вилучалася, вказана земельна ділянка належала до сільськогосподарських угідь - багаторічні насадження, а не для ведення сільськогосподарського господарства, і використовувалася жителями села як сад.

Прокурор просив визнати незаконними та скасувати:

наказ Головного управління Дерземагенства у Хмельницькій області № 22-757/14-15-сг від 13.02.2015 року „Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою";

наказ Головного управління Дерземагенства у Хмельницькій області від 19.03.2015 року № 22-1642/14-15-сг „Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність".

Скасувати рішення реєстраційної служби Ярмолинецького районного управління юстиції Хмельницької області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 9409860 від 17.04.2015 року щодо державної реєстрації права власності на земельну ділянку з кадастровим номером НОМЕР_1.

Рішенням Ярмолинецького районного суду від 07 грудня 2015 року у задоволенні позову прокурора Ярмолинецького району в інтересах держави відмовлено в повному обсязі.

Апеляційна скарга на означене судове рішення подана Скаржинецькою сільською радою Ярмолинецького району, в якій апелянт просить рішення суду першої інстанції скасувати з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, і ухвалити нове рішення про задоволення позовних вимог прокурора.

Представники апелянта ОСОБА_10, ОСОБА_2 апеляційну скаргу підтримали.

Прокурор Коломий О.Є апеляційну скаргу Скаржинецької сільської ради визнала обґрунтованою і просила її задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_7 - ОСОБА_3 та представник відповідача Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області ОСОБА_4 просили апеляційну скаргу відхилити.

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню з таких підстав та мотивів.

Відповідно до ч.1 ст.308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Як видно із матеріалів справи, згідно наказу Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області «Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою» від 13.02.2015 року № 22-757/14-15-сг ОСОБА_7 надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею 2 га з цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства (01.03) за межами населених пунктів Скаржинецької сільської ради Ярмолинецького району (НОМЕР_2) (а.с.29).

На замовленням ОСОБА_7 Приватним малим підприємством «Милосердя», яке має Ліцензію Державного комітету України із земельних ресурсів на проведення робіт із землеустрою АВ № 540241 від 18.06.2010 року, було розроблено Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність за рахунок земель державної власності сільськогосподарського призначення (а. с. 107-131)

Наказом Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області «Про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки у власність» від 19.03.2015 року № 22-1642/14-15-сг затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства ОСОБА_7, яка розташована за межами населених пунктів Скаржинецької сільської ради Ярмолинецького району, та надано у власність ОСОБА_7 земельну ділянку загальною площею 2 га (кадастровий номер НОМЕР_1) для ведення особистого селянського господарства із земель сільськогосподарського призначення державної власності, яка розташована за межами населених пунктів Скаржинецької сільської ради (а.с.30).

Означена земельна ділянка зареєстрована в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно як об'єкт нерухомого майна за реєстраційним номером 620533168258, і на цей об'єкт нерухомого майна 17.04.2015 року державним реєстратором реєстраційної служби Ярмолинецького районного управління юстиції здійснено державну реєстрацію права власності № 9403860 за ОСОБА_7 на підставі свідоцтва про право власності. індексний номер НОМЕР_3, виданий 17.04.2015 року (а.с.31-32)

Згідно ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону.

Відповідно до підпункту 31 пункту 4 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року № 15, Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України. безпосередньо або через визначені у установленому порядку його територіальні органи.

Згідно підпункту 12 пункту 4 Положення про Головне управління Дергеокадастру в області, затвердженого Наказом Міністра регіонального розвитку, будівництва та житлово - комунального господарства України від 03.02.2015 року № 14, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, Головне управління відповідно до покладених на нього завдань розпоряджається землями державної власності сільськогосподарського призначення в межах, визначених Земельним кодексом України.

У статті 19 Земельного кодексу України наведений перелік категорій, на які поділяються землі України, однією з яких є категорія - землі сільськогосподарського призначення.

Визначення земель сільськогосподарського призначення та порядок їх використання закріплено у статті 22 ЗК України. Згідно із положенням цієї статті до земель сільськогосподарського призначення належать, сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги); несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель лісового фонду, землі під господарськими будівлями і дворами, землі під інфраструктурою оптових ринків сільськогосподарської продукції. Землі тимчасової консервації тощо). Землі сільськогосподарського призначення передаються у приватну власність громадянам, зокрема, для ведення особистого селянського господарства.

Встановлено і ці обставини ніким не оспорюються, що на земельній ділянці, яка передана у власність ОСОБА_7, знаходяться багаторічні насадження.

При вирішенні справи суд першої інстанції підставно виходив із того, що відповідно до ст. 22 ЗК України спірна земельна ділянка належить до земель сільськогосподарського призначення, і передана у приватну власність ОСОБА_7 за її цільовим призначенням - для ведення особистого селянського господарства. У зв'язку із цим, суд першої інстанції обґрунтовано відхилив посилання прокурора про нецільове використання спірної земельної ділянки.

Посилання прокурора та апелянта нате, що спірна земельна ділянка на момент передачі її у власність ОСОБА_7 перебувала у колективній власності, спростовуються наступним.

Згідно ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі. Доказуванню підлягають обставини, які мають значення для ухвалення рішення у справі і щодо яких у сторін та інших осіб, які беруть участь у справі, виникає спір. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях.

Судом першої інстанції об'єктивно встановлено, що на момент надання у власність земельної ділянки відповідачу вона у власності чи в користуванні фізичних чи юридичних осіб не перебувала.

Ці висновки суду підтверджуються витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, відповідно до якого відомості про обмеження у використанні земельної ділянки із кадастровим номером НОМЕР_1 не зареєстровані, інформація про зареєстроване право на цю земельну ділянку в Державному земельному кадастрі відсутня (а.с.102)

З картограми раціонального використання земель та типів природних кормових угідь (план внутрішньогосподарського землевпорядження сільськогосподарської артілі «Шлях Леніна» с. Скаржниці 1960 року), а також з карти експлікації цих земель, складену в 1967- 1968 роках, не можна дійти висновку, що земельна ділянка, яка передана у власність ОСОБА_7, належить на праві колективної власності КСП «Мир».

Прокурор та апелянт не надали суду оригіналу чи належно завіреної копії Державного акту на право колективної власності на землю КСП «Мир». За повідомленням Державного архіву від 18.02.2016 року документи КСП „Мир" с. Скаржниці Ярмолинецького району, Державний акт на право колективної власності на землю та технічна документація по паюванню земель колективної власності КСП „Мир" до архіву на зберігання не надходили.

Згідно архівної довідки архівного відділу Ярмолинецької районної державної адміністрації та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців видно, що колгосп „Шляхом Леніна" с. Скаржинці був реорганізований в КСП „Мир", КСП „Мир" було реформовано в сільськогосподарське товариство з обмеженою відповідальністю „Лан" с. Скаржниці, яке ліквідовано без визначення правонаступника (а.с.90-94)

Крім того, суд першої інстанції правильно вказав у рішенні, що відповідно до п. „г" ст.4 Розділу „Прикінцеві та перехідні положення" Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної і комунальної власності" від 06.09.2012 року, який набрав чинності з 01.01.2013 року, у державній власності залишаються усі інші землі, розташовані за межами населених пунктів, крім земельних ділянок приватної власності та земельних ділянок, зазначених у підпункті „а" пункту 3 цього розділу.

За наведених обставин суд першої інстанції при вирішенні справи правомірно

виходив з того, що позов прокурора є необґрунтованим, і ці висновки суду першої інстанції доводами апеляційної скарги не спростовано.

З огляду на викладене, колегія суддів визнає рішення суду першої інстанції законним і обгрунтованим. що відповідно до ч.1 ст.308 ЦПК України є підставою для залишення його без змін.

Керуючись ст. ст. 303, 307, 308, 313, 315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу Скаржинецької сільської ради Ярмолинецького району відхилити.

Рішення Ярмолинецького районного суду від 07 грудня 2015 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуюча /підпис/ Кізюн О.Ю.

Судді:підписи Марцинкевич А.М.

Переверзєвої Н.І.

Копія вірна. Суддя апеляційного суду О.Ю.Кізюн