Рішення № 56173644, 23.02.2016, Новоушицький районний суд Хмельницької області

Справа № 680/1202/15-ц

№ 2/680/20/16

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"23" лютого 2016 р. смт.Нова Ушиця

Новоушицький районний суд Хмельницької області в складі:

головуючої - судді Шуригіної О.В.,

при секретарях - Фурман Г.П., Максимчук С.М.,

з участю представників позивача - ОСОБА_1, ОСОБА_2,

відповідачів - ОСОБА_3, ОСОБА_4,

відповідача ОСОБА_5 та його представника ОСОБА_6,

представника відповідача ОСОБА_7,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Нова Ушиця цивільну справу за позовом ПП «Надра-Плюс» до ОСОБА_8 сільської ради Новоушицького району, відділу Держгеокадастру у Новоушицькому районі, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення ОСОБА_8 сільської ради Новоушицького району Хмельницької області №4 від 22 березня 2002 року, визнання недійсним та скасування державних актів на право власності на земельні ділянки та скасування державної реєстрації земельних ділянок, -

В С Т А Н О В И В:

Звертаючись з даним позовом до відповідачів, позивач вказав, що основним видом діяльності підприємства «Надра-Плюс» є добування піску та гравію з «ОСОБА_8 родовища будівельних пісків», відповідно до проекту гірничого відводу, що знаходиться 0,5 км. на південь від с. Борсуки Новоушицького району Хмельницької області.

Посилаючись на акт Хмельницької обласної ради №55 від 07 жовтня 2010 року про надання підприємству гірничого відводу з метою розробки «ОСОБА_8 родовища будівельних пісків»; рішення Новоушицької районної ради №12 від 25.12.2008 року про погодження надання спеціального дозволу на користування надрами; спеціальний дозвіл на користування надрами за №5026 від 22 жовтня 2009 року, вважає рішення ОСОБА_8 сільської ради Новоушицького району Хмельницької області №4 від 22 березня 2002 року в частині передачі землі родовища у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва громадянам ОСОБА_9 (кадастровий номер 6823380500:02:003:0041) і ОСОБА_10 (кадастровий номер 6823380500:02:003:0040) - незаконним, таким, що порушує всі норми Земельного кодексу України, оскільки виділені земельні ділянки за цільовим призначенням згідно ст. ст. 19, 66 Земельного кодексу України відносяться до земель промисловості. З зазначених підстав просить вказане рішення визнати протиправним та скасувати, визнати недійсними та скасувати виготовлені на його підставі державні акти на право приватної власності на землю сері II - ХМ №051897 та сері II - ХМ №051898; скасувати державну реєстрацію земельних ділянок за кадастровими номерами 6823380500:02:003:0041; 6823380500:02:003:0040.

Представник позивача ОСОБА_1 позов підтримав, посилаючись на викладені в ньому обставини, додатково зазначив, що в 2002 році ще не було земельного кодексу, а в даний час сільська рада порушує ст.ст. 19,66 Земельного кодексу України, норми якого, згідно теорії держави і права, мають зворотну дію в часі, якщо якимось чином впливають на права громадян. В рішенні Господарського суду Хмельницької області про банкрутство попередника КСП ім.Тімірязева с.Борсуки Новоушицького району, як і цього ж КСП, яке позивачем ще не витребувано, зазначено про існування на території ОСОБА_8 сільської ради карєру ще з 1967 року, тому землі, які розпайовані, помилково віднесені до земель сільськогосподарського призначення.

Представники відповідача ОСОБА_8 сільської ради - ОСОБА_5, ОСОБА_6 позов не визнали, зазначили, що права позивача за даним позовом не порушені та ніким не оспорюються. В 1995 році рішенням ОСОБА_8 сільської ради безоплатно передано у колективну власність КСП ім.Тімірязева земельну ділянку сільськогосподарського призначення з метою подальшого паювання між членами підприємства. Громадяни ОСОБА_9 та ОСОБА_10 включені до списку, що додавався до Державного акту на право колективної власності на земельну ділянку, відповідно до Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» одержали сертифікати на право власності на земельні частки ( паї), а в 2002 році на підставі рішення ОСОБА_8 сільської ради №4 від 22.03.2002 року державні акти. Відповідно до ст.41 Конституції України, Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 20.03.1952 року непорушність права власності гарантовано, а за приписами ст.20 Земельного Кодексу України зміна цільового призначення земельних ділянок приватної власності здійснюється за ініціативою їх власників. Згідно картографічних матеріалів межі земельних ділянок колективної власності, приватної власності та карєру не пересікаються, позивач не надав належних доказів порушення сільською радою будь-яких нормативних актів та доказів встановлення меж земельної ділянки, якою користується ПП «Надра-Плюс».

Відповідачі ОСОБА_3 і ОСОБА_4 позов визнали, мотивуючи тим, що земельні ділянки( паї), які вони прийняли у спадок після смерті ОСОБА_9 та ОСОБА_10, використовуються та обробляються по теперішній час як землі сільськогосподарського призначення, проте мають нижчу врожайність, відтак вони розраховують, що їм взамін будуть виділені інші земельні ділянки із земель запасу.

Представник Новоушицького відділу Держгеокадастру у Хмельницькій області проти можливого виділу ОСОБА_3 та ОСОБА_4 інших земельних ділянок не заперечив, проте зазначив, що в діях ОСОБА_8 сільської ради при прийнятті рішень щодо передачі земельної ділянки у колективну власність КСП ім.Тімірязева та у приватну власність членам цього підприємства порушення законів відсутні. Передана у власність громадянам земля, в тому числі ОСОБА_10 і ОСОБА_9, була і є землею сільськогосподарського призначення; жодного офіційного документу про існування карєру під час розпаювання землі не існує; межі земельної ділянки, яку мешканці сільської ради використовували для збирання піску та яка умовно називалась карєром, і межі земельних ділянок сільськогосподарського призначення ніколи не пересікались, а лише граничать, що підтверджується картографічними матеріалами.

Заслухавши сторони, дослідивши подані сторонами докази, суд дійшов до наступного.

Рішенням ОСОБА_8 сільської ради №3 від 4 квітня 1995 року колективному сільськогосподарському підприємству ім.Тімірязева безоплатно передано у колективну власність 1210,9 гектарів землі в межах згідно з планом для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, 05 червня 1995 року видано державний акт на право колективної власності на землю з додатком 1 списком членів підприємства, до якого включені ОСОБА_9 і ОСОБА_10

Відповідно до Указу Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» від 8.08.1995 року №720/95 КСП ім.Тімірязева здійснило паювання землі відповідно до проекту організації території земельних часток (паїв) с. Борсуки Новоушицького району, згідно якого ОСОБА_9 отримала земельну ділянку (пай ) №379, ОСОБА_10 - №378, що підтверджується оглянутою в судовому засіданні технічною документацією передачі в натурі земельних часток (паїв) 2002 року.

Рішенням №4 від 22 березня 2002 року ОСОБА_8 сільська рада затвердила технічну документацію по передачі в натурі земельних часток (паїв) та передала у приватну власність земельні частки ( паї) власникам сертифікатів згідно додатку №1, з видачею державних актів на право приватної власності на землю.

18 липня 2002 року ОСОБА_8 сільською радою громадянам ОСОБА_9 і ОСОБА_10 видані державні акти на право приватної власності на землю відповідно серії ІІ-ХМ №051897 (кадастровий номер 6823380500:02:003:0041) і II - ХМ №051898 (кадастровий номер 6823380500:02:003:0040).

Відповідачі ОСОБА_3 і ОСОБА_4 прийняли спадщину після смерті відповідно ОСОБА_10 і ОСОБА_9. Спадкоємець ОСОБА_3 15.12.2011 року одержав свідоцтво про право на спадщину за заповітом на земельну ділянку (ріллю) згідно державного акту II - ХМ №051898 (кадастровий номер 6823380500:02:003:0040).

Згідно Свідоцтва про держану реєстрацію юридичної особи приватне підприємство «Надра-Плюс» зареєстровано 22 вересня 2009 року, одним із видів діяльності якого є добування піску та гравію.

22 жовтня 2009 року Міністерством охорони навколишнього середовища України ПП «Надра-Плюс» видано спеціальний дозвіл на користування надрами №5026 видобування піску в ОСОБА_8 родовищі площею 5,04 га, що знаходиться 0,5 км. на південь від с. Борсуки Новоушицького району.

Хмельницькою обласною радою підприємству видано акт №55 від 07 жовтня 2010 року про надання гірничого відводу з метою розробки ОСОБА_8 родовища будівельних пісків, площею проекції гірничого відводу 5,57 гектарів.

Будь-яких інших документів, рішень відповідних органів, топографічних планів гірничого відводу, про які позивач зазначив в позовній заяві, він суду не представив, як і офіційних документів, які б свідчили про існування карєру на час розпаювання земель, переданих у колективну власність, належність спірних земельних ділянок до земель промисловості.

Із даних публічної кадастрової карти України, плану зовнішніх меж земель, переданих у колективну власність КСП ім.Тімірязева, проекту організації території земельних часток (паїв) с.Борсуки Новоушицького району судом встановлено, що землі сільськогосподарського призначення, які передані у приватну власність членам КСП ім.Тімірязева, як на час розпаювання так і на час дії ПП «Надра-Плюс», не пересікаються із земельною ділянкою, яка, зі слів позивача, вважалась карєром з видобування піску. Позивач користується земельною ділянкою згідно гірничого відводу з 7 жовтня 2010 року, докази встановлення в натурі меж земельної ділянки, якою він користується, відсутні.

Суд не приймає до уваги визнання позову відповідачами ОСОБА_11 і ОСОБА_4, оскільки таке визнання суперечить закону, законні підставі для задоволення позову відсутні.

Не підлягає задоволенню клопотання відповідача ОСОБА_8 сільської ради щодо закриття провадження у справі з підстав підсудності спору суду адміністративної юрисдикції.

Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 1 квітня 2010 року № 10-рп/2010у справі за конституційним поданням Вищого адміністративного суду України щодо офіційного тлумачення положень частинипершої статті 143 Конституції України, пунктів "а", "б", "в", "г" статті 12Земельного кодексу України, пункту 1 частини першої статті 17Кодексу адміністративного судочинства України - земельні відносини, суб'єктами яких є фізичні чи юридичні особи, органи місцевого самоврядування, органи державної влади, а об'єктами - землі у межах території України, земельні ділянки та права на них, у тому числі на земельні частки (паї), регулюються земельним і цивільним законодавством на принципах забезпечення юридичної рівності прав їх учасників, забезпечення гарантій прав на землю. Захист судом прав на землю у цих відносинах здійснюється способами, визначеними статтями 16, 21, 393 ЦК, статтею 152 ЗК, у тому числі шляхом визнання недійсними рішень органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають із земельних відносин, у яких хоча б однією зі сторін є фізична особа, незважаючи на участь у них суб'єкта владних повноважень, згідно зі статтею 15ЦПКрозглядаються в порядку цивільного судочинства.

Керуючись ст.ст.10, 11, 15, 61, 88, 209, 212-213, 215, 224-226 ЦПК України, Указом Президента України «Про порядок паювання земель, переданих у колективну власність сільськогосподарським підприємствам і організаціям» від 8.08.1995 року №720/95 суд,

В И Р І Ш И В:

В задоволенні позову приватного підприємства «Надра-Плюс» до ОСОБА_8 сільської ради Новоушицького району, відділу Держгеокадастру у Новоушицькому районі, ОСОБА_3, ОСОБА_4 про визнання протиправним та скасування рішення ОСОБА_8 сільської ради Новоушицького району Хмельницької області в частині передачі у власність земельних ділянок в розмірі земельних часток (паю) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель власників сертифікатів громадянам ОСОБА_9 ( кадастровий номер земельної ділянки 6823380500:02:003:0041) та ОСОБА_10 ( кадастровий номер земельної ділянки 6823380500:02:003:0040); визнання недійсними та скасування державних актів на право власності на земельні ділянки, виданих ОСОБА_9 ( кадастровий номер земельної ділянки 6823380500:02:003:0041) та ОСОБА_10 6823380500:02:003:0040) та скасування державної реєстрації даних земельних ділянок - відмовити.

Рішення може бути оскаржене позивачем в апеляційному порядку до апеляційного суду Хмельницької області через Новоушицький районний суд шляхом подання в десятиденний строк з дня проголошення рішення апеляційної скарги.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_12