Ухвала суду № 56160545, 24.02.2016, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/3238/16-а

Провадження2-а/522/332/16

У Х В А Л А

24 лютого 2016 року м. Одеса

Суддя Приморського районного суду м. Одеси Бойчук А.Ю.розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Одеської міської ради про визнання дії незаконною,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 23.02.2016 року звернувся до суду із адміністративним позовом, по якому просить суд - визнати дії органу місцевого самоврядування Одеської міської ради «Житлово комунальний сервіс «Порто-Франківський» про посвідчення довіреності від 27 серпня 2015 року від громадянки ОСОБА_2 незаконною .

Розглянувши адміністративний позов, суддя враховує наступне.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основ і законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з пунктом 1 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинстваУкраїни компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності. Вжитий у цій процесуальній нормі термін "суб'єкт владних повноважень" позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень (пункт 7 частини першої статті 3 КАС України).

Відповідно п. 30частини першої статті 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад віднесено створення, ліквідацію, реорганізацію та перепрофілювання підприємств, установ та організацій комунальної власності відповідної територіальної громади.

Згідно зпідпунктом 3.1.6пункту 3.1 розділу 3 Державного класифікатора України "Класифікація організаційно-правових форм господарювання" комунальне підприємство - підприємство, що діє на основі комунальної власності територіальної громади.

Комунальна організація (установа, заклад) утворюється компетентним органом місцевого самоврядування в розпорядчому порядку на базі відокремленої частини комунальної власності і входить до сфери його управління (підпункт 3.4.5пункту 3.4 розділу 3 цього Класифікатора).

З огляду на викладене комунальні підприємства, установи чи організації не є суб'єктом владних повноважень у розумінні положеньКАС України. Так як «Житлово-комунальний сервіс «Порто-Франківський» не є субєктом владних повноважень, суддя вважає, що дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства. Вирішення спорів повязаних з захистом порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин розглядається в порядку цивільного судочинства.

У відповідності до п.1 ч.1ст. 109 КАС України, судя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщозаяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З урахуванням вищевикладеного, с уддя приходить до висновку про відмову у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради про визнання дії незаконною.

Керуючись ч. 1ст.109, ст.158- 160,165 КАС України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Одеської міської ради - про визнання дії незаконною.

Розяснити позивачу право звернення до суду позовом в порядку цивільного судочинства.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя А. Ю. Бойчук