Ухвала суду № 56156219, 29.02.2016, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

29 лютого 2016 року 810/700/16

Суддя Київського окружного адміністративного суду Волков А.С., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Національного університету "Одеська юридична академія", ректора Національного університету "Одеська юридична академія" ОСОБА_2, треті особи: Міністерство внутрішніх справ України, Міністр внутрішніх справ України ОСОБА_3, Міністерство освіти і науки України, Міністр освіти і науки України ОСОБА_4, про скасування наказу,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Національного університету "Одеська юридична академія", ректора Національного університету "Одеська юридична академія" ОСОБА_2, треті особи: Міністерство внутрішніх справ України, Міністр внутрішніх справ України ОСОБА_3, Міністерство освіти і науки України, Міністр освіти і науки України ОСОБА_4, про скасування наказу ректора Національного університету "Одеська юридична академія" від 01.12.2015 № 5237-5 про особовому складу студентів про відрахування позивача з числа студентів 5 курсу факультету підготовки слідчих органів внутрішніх справ денної форми навчання за спеціальністю "Правознавство" з контингенту студентів за невиконання умов Індивідуального договору про підготовку фахівця (пункту 2.2) з 9 семестру 2015-2016 навчального року.

Відповідно до статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи належить позовну заяву розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З позовної заяви та доданих до неї матеріалів убачається, що позивач була студенткою 5 курсу денної форми навчання за спеціальністю "Правознавство" Національного університету "Одеська юридична академія", яка оскаржує наказ ректора цього навчального закладу про її відрахування з числа студентів (контрактників) у зв'язку з невиконанням умов Індивідуального договору про підготовку фахівця від 18.08.2015 № ОВСд7-15-000037, а відповідачем є Національний університет "Одеська юридична академія" та ректор університету ОСОБА_2.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Згідно з частиною другою статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності, а також спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби.

Під суб'єктом владних повноважень слід розуміти орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, іншого суб'єкта при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України), а рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень, у розумінні частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, є таке владне рішення, дія чи бездіяльність, які спрямовані на врегулювання тих чи інших суспільних відносин у публічно-правовій сфері, мають обов'язковий характер і породжують певні правові наслідки.

Суд зазначає, що відносини між позивачем і відповідачами не є публічно-правовими і не належать до публічної служби, Національний університету "Одеська юридична академія" та його ректор не є суб'єктами владних повноважень у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України.

Спір, що виник між сторонами, стосується виконання умов Індивідуального договору про підготовку фахівця від 18.08.2015 № ОВСд7-15-00003, який за своїм змістом є цивільно-правовою угодою, а також проходження навчання позивача в якості студента в університеті.

Такий спір має розглядатися за правилами цивільного судочинства згідно з підсудністю, визначеною Цивільним процесуальним кодексом України.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Керуючись статтями 109, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. У відкритті провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Національного університету "Одеська юридична академія", ректора Національного університету "Одеська юридична академія" ОСОБА_2, треті особи: Міністерство внутрішніх справ України, Міністр внутрішніх справ України ОСОБА_3, Міністерство освіти і науки України, Міністр освіти і науки України ОСОБА_4, про скасування наказу про відрахування з числа студентів, - відмовити.

2. Копію ухвали разом із позовною заявою та доданими до неї матеріалами, - надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя Волков А.С.