Ухвала суду № 56155664, 23.02.2016, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 лютого 2016 року м. Київ К/800/54125/15

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:Головуючий суддя:Вербицька О.В.Судді: Маринчак Н.Є. Цвіркун Ю.І.розглянувши у попередньому судовому засіданні

касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Київський річковий порт»

на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.11.2015 р.

та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2015 р.

у справі № 826/21925/15

за позовом Публічного акціонерного товариства «Київський річковий порт»

до Державної податкової інспекції в Обухівському районі Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення

В С Т А Н О В И В :

Публічного акціонерного товариства «Київський річковий порт» (далі - позивач, ПАТ «Київський річковий порт») звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції в Обухівському районі Головного управління Державної фіскальної служби у Київській області (далі - відповідач, ДПІ в Обухівському районі) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.11.2015 р. у задоволенні позову відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2015 р. постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.11.2015 р. залишено без змін.

У касаційній скарзі ПАТ «Київський річковий порт», посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.11.2015 р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2015 р. і ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

У письмовому запереченні на касаційну скаргу ДПІ в Обухівському районі, посилаючись на те, що касаційна скарга є необґрунтованою, просить залишити її без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.11.2015 р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2015 р. - без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів, враховуючи межі касаційної скарги, дійшла висновку про наступне.

ДПІ в Обухівському районі проведено камеральну перевірку з питань своєчасності сплати ПАТ «Київський річковий порт» плати за користування надрами, визначеної платником у податкових розрахунках поданих до податкової інспекції за 1-ий квартал 2014 року, 2-ий квартал 2014 року, 2-ий квартал 2014 року, 3-ий квартал 2014 року, та згідно рішення суду про розстрочення (відстрочення) податкового боргу від 24.12.2013 року № 2а-17112/12/2670, за результатами якої складений акт від 27.08.2015 року № 1692/1501/03150071.

В акті перевірки зазначено порушення строків сплати самостійно визначених податкових зобов'язань з плати за користування надрами, передбачених п. 257.5 ст. 257 Податкового кодексу України, а саме: суму податкового зобов'язання у розмірі 8 500 грн. по граничному терміну сплати 19.11.2012 року фактично погашено 25.08.2015 року, кількість днів затримки спати становить 1009 днів; суму податкового зобов'язання у розмірі 8 500 грн. по граничному терміну сплати 19.11.2012 року фактично погашено 25.08.2015 року, кількість днів затримки спати становить 1009 днів; суму податкового зобов'язання у розмірі 8 500 грн. по граничному терміну сплати 19.11.2012 року фактично погашено 25.08.2015року, кількість днів затримки спати становить 1009 днів; суму податкового зобов'язання у розмірі 8 500 грн. по граничному терміну сплати 19.11.2012 року фактично погашено 19.08.2015 року, кількість днів затримки спати становить 1003 дні; суму податкового зобов'язання у розмірі 8 500 грн. по граничному терміну сплати 19.11.2012 року фактично погашено 19.08.2015 року, кількість днів затримки спати становить 1003 дні; суму податкового зобов'язання у розмірі 38 220,90 грн. по граничному терміну сплати 28.08.2014 року фактично погашено 19.08.2015 року, кількість днів затримки спати становить 356 днів; суму податкового зобов'язання у розмірі 28 621,40 грн. по граничному терміну сплати 28.08.2014 року фактично погашено 30.07.2015 року, кількість днів затримки спати становить 336 днів; суму податкового зобов'язання у розмірі 11 413,60 грн. по граничному терміну сплати 28.08.2014 року фактично погашено 30.07.2015 року, кількість днів затримки спати становить 336 днів; суму податкового зобов'язання у розмірі 19 019,85 грн. по граничному терміну сплати 10.11.2014 року фактично погашено 19.08.2015 року, кількість днів затримки спати становить 282 дні; суму податкового зобов'язання у розмірі 4 872,45 грн. по граничному терміну сплати 19.11.2012 року фактично погашено 25.08.2015 року, кількість днів затримки спати становить 279 днів; суму податкового зобов'язання у розмірі 221 921,15 грн. пограничному терміну сплати 19.11.2014 року фактично погашено 19.08.2015 року, кількість днів затримки спати становить 273 дні.

На підставі акта перевірки податковим органом прийнято податкове повідомлення - рішення від 28.08.2015 р. № 0019121501/3181/549, яким на підставі ст. 126 Податкового кодексу України, за порушення ПАТ «Київський річковий порт» граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин місцевого значення, застосовані штрафні санкції у розмірі 73 313,87 грн., що складає 20% від суми несвоєчасно сплаченого грошового зобов'язання.

Суди першої та апеляційної інстанцій визнали обґрунтованими такі висновки податкового органу, з чим погоджується суд касаційної інстанції, з огляду на наступне.

У відповідності до п. 49.2 ст. 49 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Згідно з положеннями п.46.5 ст.46, п.48.1 ст.48, п.49.1 ст.49 Податкового кодексу України податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному та чинному на час її подання, та подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків.

В силу абзацу 1 пункту 50.1 статті 50 Податкового кодексу України, у разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу) платник податків самостійно (у тому числі за результатами електронної перевірки) виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації (крім обмежень, визначених цією статтею), він зобов'язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинною на час подання уточнюючого розрахунку.

У відповідності до п. 54.1 ст. 54 Податкового кодексу України, крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Пунктами 257.1 - 257.3 статті 257 Податкового кодексу України визначено, що базовий податковий (звітний) період для рентної плати дорівнює календарному кварталу. Платники рентної плати самостійно обчислюють суму податкових зобов'язань з рентної плати.

Платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом (п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України).

При цьому дана норма ст. 57 Кодексу кореспондується з нормою п. 257.5 ст. 257 Податкового кодексу України, відповідно до якої сума податкових зобов'язань з рентної плати, визначена у податковій декларації за податковий (звітний) період, сплачується платником до бюджету протягом 10 календарних днів після закінчення граничного строку подання такої податкової декларації з урахуванням фактично сплачених авансових внесків.

Відповідно до пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання, набувають статусу податкового боргу.

Судами попередніх інстанцій встановлено наявність у позивача податкового боргу з плати за користування надрами для видобування корисних копалин, що виник за попередні податкові (звітні) періоди, а саме: за 2012 рік.

При цьому наявність такого податкового боргу встановлено в судовому порядку за результатами розгляду Окружним адміністративним судом м. Києва справи № 2а-17112/12/2670 за позовом ДПІ в Обухівському районі Київської області ДПС до ПАТ «Київський річковий порт» про стягнення заборгованості у сумі 511 006,90 грн.

Із вказаної постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.01.2013 року у справі № 2а-17112/12/2670 вбачається, що у ПАТ «Київський річковий порт» на законних підставах сформувалася податкова заборгованість на загальну суму 511 006,90 грн. у зв'язку з несплатою ним самостійно нарахованого податкового зобов'язання з плати за користування надрами для видобування корисних копалин місцевого значення, згідно податкового розрахунку від 19.10.2012 року в сумі 497 522,58 грн. та грошового зобов'язання, нарахованого податковим органом, згідно податкового повідомлення-рішення від 27.08.2012 року № 0013191501/2131, у сумі 16 117,61 грн. За результатами розгляду позову податкового органу постановлено стягнути з ПАТ «Київський річковий порт» на користь держави в особі ДПІ в Обухівському районі Київської області ДПС податковий борг у сумі 511 006,90 грн.

Вказана постанова суду набрала законної сили 12.02.2013 року та на її виконання 25.03.2013 року видано виконавчий лист.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.12.2013 року розстрочено виконання ПАТ «Київський річковий порт» зазначеної постанови суду від 21.01.2013 року у справі № 2а-17112/12/2670 строком на 60 місяців за затвердженим графіком.

Погашення суми податкового боргу на загальну суму 42 500 грн. відбулося 19.08.2015 року (три платежі по 8 500 грн. кожен) та 25.08.2015 року (два платежі по 8 500 грн. кожен) за рахунок сум коштів, сплачених позивачем на виконання ухвали Окружного адміністративного суду м. Києва.

Згідно податкових розрахунків позивача з плати за користування надрами для видобування корисних копалин з додатками 2, витягу з картки особового рахунку платника названої плати за 2015 рік, вбачається, що подання позивачем до ДПІ в Обухівському районі 28.08.2014 року додатку 2 до Податкового розрахунку за 1-ий квартал 2014 року (звітного), де позивачем задекларовано податкове зобов'язання за звітний період в сумі 47 895,02 грн., 28.08.2014 року - додатку 2 до Податкового розрахунку за 2-ий квартал 2014 року (звітного), де позивачем задекларовано податкове зобов'язання за звітний період в сумі 66 842,31 грн., 10.11.2014 року - додатку 2 до Податкового розрахунку за 2-ий квартал 2014 року (уточнюючого), де позивачем збільшило суму податкового зобов'язання (66 842,31 грн.), задекларовану у звітному Податковому розрахунку за 2-ий квартал 2014 року на 19 019,86 грн., 10.11.2014 року - додатку 2 Податкового розрахунку за 3-ій квартал 2014 року (звітного), де позивачем задекларовано податкове зобов'язання за звітний період в сумі 226 793,60 грн.

Зазначені нарахування до сплати сум податкових зобов'язань по цих податкових розрахунках були проведені в картці особового рахунку платника плати - позивача були здійсненні 28.08.2014 року по звітних податкових розрахунків за І-ий і ІІ-ий квартал 2014 року, у зв'язку з поданням позивачем таких податкових розрахунків з порушенням законодавчо встановленого строку, 10.11.2014 року - по уточнюючому податковому розрахунку за ІІ-ий квартал 2014 року, а саме датою його подання, та 19.11.2014 року - по звітному податковому розрахунку за ІІІ-ій квартал 2014 року, проте, в даному випадку, нарахування плати за користування надрами до сплати в особовій картці платника платника-позивача з урахуванням приписів норм п. 57.1 ст. 57 і п. 257.5 ст. 257 Податкового кодексу України мало відбутися 20.11.2014 року.

Вказані податкові зобов'язання по перелічених вище звітних і уточнюючих податкових розрахунках (додатках 2) були погашені з простроченням законодавчо граничного строку для сплати податкового зобов'язання, а саме: 30.07.2015 року, 19.08.2015 року та 25.08.2015 року за рахунок сум коштів сплачених ПАТ «Київський річковий порт» по поточним платежам.

З огляду на викладене, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли правильного висновку, що позивачем несвоєчасного виконано податковий обов'язк по сплаті плати за користування надрами для видобування корисних копалин за звітні періоди, а тому ПАТ «Київський річковий порт» порушено законодавчо встановлений граничний строк сплати самостійно визначених податкових зобов'язань.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що в межах касаційної скарги порушень судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено, правова оцінка обставин у справі дана вірно.

За таких обставин, касаційна скарга позивача підлягає відхиленню, а постанова Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.11.2015 р. та ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2015 р. залишенню без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 210, 214 - 215, 220, 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1.Касаційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Київський річковий порт» відхилити.

2.Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 13.11.2015 р. та ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 17.12.2015 р. залишити без змін.

3.Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, заява про перегляд судового рішення в адміністративній справі Верховним Судом України може бути подана з підстав, у порядку та в строки, встановлені статтями 236 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя О.В. Вербицька

Судді Н.Є. Маринчак

Ю.І. Цвіркун