Постанова № 56151178, 27.01.2016, Арцизький районний суд Одеської області

Справа № 492/5/16-а

Провадження №2а/492/9/16

У К Р А Ї Н А

АРЦИЗЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 січня 2016 року м. Арциз

Арцизький районний суд Одеської області у складі: головуючого судді Крутової О. М., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

04.01.2016 р. ОСОБА_1 (далі за текстом позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області (далі по тексту УПФУ, відповідач) про визнання протиправними дій щодо не включення до розрахунку пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу» матеріальної допомоги на оздоровлення; матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань; індексації заробітної плати. Позивач просить зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії зі включенням до розміру пенсії доплат, з яких фактично нараховані і сплачені страхові внески та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Ухвалою суду від 05.01.2016 р. відкрито скорочене провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії (а. с. 16).

Відповідач 22.01.2016 року подав до суду письмові заперечення проти адміністративного позову. В обґрунтування заперечень зазначив, що відповідач знаходиться на обліку в УПФУ, отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу», з 04.03.2014 р. Для розрахунку розміру пенсії взято стаж роботи державного службовця 17 років 05 місяців 27 дні, оклад у розмірі 3084,38 грн. Пенсію призначено у розмірі 80 (вісімдесяти) відсотків від суми заробітної плати. В розрахунок суми заробітної плати включено: посадовий оклад, надбавка за високі досягнення у праці та суми премій. Довідки, які надав позивач при призначені пенсії у 2014 році, не містили такі виплати, як допомога на оздоровлення при наданні щорічної відпустки, надання матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати.

16.12.2015 р. позивач звернувся до УПФУ із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії з більшого заробітку. Рішенням комісії УПФУ №58 від 18.12.2015 р., заявнику відмовлено в перерахунку пенсії у звязку з тим, що не виконуються вимоги ст. 37-1 Закону України «Про державну службу». Оскільки, позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом 04.01.2016 р., а оскаржує дії УПФУ з 01.03.2014 р., тобто за межами строку, встановленого ст. 99 КАС України, відповідач вважає, що позивач пропустив 6 (шестимісячний) строк для звернення до суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів, оскільки про порушення своїх прав мала дізнатися з моменту призначення та виплати їй щомісячної пенсії, тобто з 01.03.2014 р. Виходячи з вищенаведеного, УПФУ просить позов ОСОБА_1 залишити без розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 працювала на державній службі 17 років 05 місяців 27 днів (а. с. 7 11).

З 04.03.2014 р. позивачу призначена пенсія як державному службовцю (а. с. 7 - 8).

16.12.2015 р. позивач звернувся до УПФУ з письмовою заявою про перерахунок пенсії з урахуванням матеріальної допомоги та індексації заробітної плати. Відповідач відмовив позивачу у перерахунку пенсії з більшого заробітку, у звязку з тим, що не виконуються вимоги ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» (а. с. 6).

Відповідно до копії довідки №553 від 24.11.2015 р., виданої за останнім місцем роботи позивача, про складові заробітної плати за будь які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією, що подається для призначення пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу», зазначено що на всі виплати (у т. ч. інші), які включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування або єдиний внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування (а. с. 4 - 5).

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За змістом ст. 37 Закону України «Про державну службу» (у редакції, чинним на час виникнення спірних правовідносин) пенсія державним службовцям призначалась у розмірі 80 (вісімдесят) відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування.

У частині 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власника або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави до висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально побутових питань, індексація заробітної плати входить до системи оплати праці державного службовця.

Крім того, ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону, до заробітку про обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяли на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Зокрема, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою, до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховується в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Аналогічна правова позиція висловлювана Верховним судом України в Постанові від 14.05.2013 р. по справі №21-125а/13, в якій визначено, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування враховується в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати.

Водночас, право пенсіонера на вибір періоду, з якого обчислюється розмір пенсії передбачено п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України №865 від 31.05.2000 р. «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», згідно якого розмір виплат, що включаються в заробіток для обчислення пенсії визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією за будь - які 60 (шістдесят) календарних місяців роботи, перед зверненням за пенсією.

Доводи відповідача про відсутність підстав для проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 суд не бере до уваги, оскільки вони спростовуються встановленими фактичними обставинами по справі.

Суд вважає, що дії УПФУ щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням щорічної матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги на вирішення соціально побутових питань, індексації заробітної плати є протиправними, тому позовні вимоги є підставними та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування перерахунок призначеної пенсії проводиться з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до УПФУ із заявою про перерахунок пенсії 16.12.2015 р. (а. с. 6) Тому, перерахунок пенсії проводиться з 01.01.2016 р., відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування.

Враховуючи викладене, суд вважає зобовязати УПФУ провести перерахунок пенсії державному службовцю ОСОБА_1 , з 01.01.2016 р., виходячи із 80 (вісімдесяти) відсотків щомісячного окладу державного службовця, зі включенням до розміру пенсії: матеріальної допомоги на оздоровлення; матеріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань; індексації заробітної плати, з якої фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування.

Згідно з ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 487,20 (чотириста вісімдесят сім) гривень 20 копійок.

На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про державну службу», Законом України «Про оплату праці», ст. ст. 94, 159 163, 167, 183-2, 186, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (19.08.1958 р. н., і/н НОМЕР_1) задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 (19.08.1958 р. н., і/н НОМЕР_1) з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення; ма-теріальної допомоги для вирішення соціально побутових питань; індексації заробітної пла-ти.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області здійснити з 01.01.2016 р. перерахунок пенсії державному службовцю ОСОБА_1 (19.08.1958 р. н., і/н НОМЕР_1), виходячи із 80 (вісімдесяти) відсотків що-місячного окладу державного службовця, із включенням до розміру пенсії щорічної матеріа-льної допомоги на оздоровлення; матеріальної допомоги для вирішення соціально побуто-вих питань; індексації заробітної плати, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне соціальне страхування.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 (19.08.1958 р. н., і/н НОМЕР_1) витрати по сплаті судового збору у сумі 487,20 (чотириста вісімдесят сім) гривень 20 копійок.

Зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Арцизькому районі Одеської області виконати постанову негайно, у межах суми стягнення за 1 (один) місяць.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Арцизький районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 (десяти) днів з дня отримання її копії, з надісланням її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду є остаточною, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, у разі ж оскарження її в апеляційному порядку, ухвала суду апеляційної інстанції по цій справі є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя О. М. Крутова