Постанова № 56142040, 24.02.2016, Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 686/2357/16-а

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2016 року м. Хмельницький

Суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області Логінова С.М., розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду в місті Хмельницькому справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобовязання до вчинення певних дій

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у м.Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобовязання до вчинення певних дій, посилаючись на те, що їй з 04.06.2010 року було призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» у розмірі 85 % від суми заробітку, з якого визначається розмір пенсії. Проте для розрахунку пенсії було враховано лише посадовий оклад, надбавку за ранг, за вислугу років, за досягнення у праці та премії, а інші виплати, а саме:матеріальна допомога на оздоровлення до відпусток, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація до розрахунку не включено.

Рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 16 липня 2014 року визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо відмови включити суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення в заробітну плату для призначення моєї пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», зобовязано нарахувати та виплатити позивачу з 11 червня 2014 року пенсію відповідно до Закону України «Про державну службу» включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення відповідно до довідки №9957/10/050 від 15.05.2014 року. Проте вказаним рішенням не було визначено розміру (85%), з якого необхідно здійснювати перерахування ОСОБА_1

Позивач просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо відмови включити суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення в заробітну плату для призначення їй пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу».

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому здійснити перерахунок пенсії позивача з 04.06.2010 року, включивши до сум заробітної плати з якої нараховується пенсія, суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення в розмірі 85 % відповідно до довідки №9957/10/050 від 15.05.2014 року.

Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому направив до суду заперечення на позов, в якому позов не визнав, посилаючись на те, що відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції станом на 11.06.2014 р. (дати винесення постанови), передбачено обчислення розміру пенсії державному службовцю виходячи із розміру 70% від заробітної плати, з якої було сплачено внесок на загальнообовязкове державне соціальне страхування. Оскільки в постанові не зазначено розміру відсотка, який слід застосовувати при обчисленні пенсії, тому згідно законодавства, яке діяло на момент перерахунку, пенсія була обчислена виходячи із розміру 70%. Просять відмовити у задоволенні позову.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду від 24.02.2016 р. провадження у справі у частині позовних вимог ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому щодо відмови включити суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення в заробітну плату для призначення моєї пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» було закрито.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст. 37 Закону України «Про державну службу» (в редакції від 1 січня 2008 року, тобто, на момент призначення позивачу пенсії) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не більше 90 відсотків заробітної плати.

Відповідно до ст. ст. 22, 64 Конституції України, право на пенсійне забезпечення відповідних категорій громадян, встановлене законами України (у тому числі і Законом України «Про державну службу») є таким, що не підлягає звуженню та обмеженню.

Відповідно до вимог ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Судом встановлено, що постановою Хмельницького міськрайонного суду від 16.07.2014 р. задоволено позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у місті Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобовязання вчинити певні дії. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного Фонду України у місті Хмельницькому щодо неврахування індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань в сумі 9506 грн. 77 коп. у заробітну плату для обчислення розміру пенсії на підставі поданої заяви ОСОБА_1 від 11.06.2014 р. Зобовязано управління Пенсійного Фонду України у місті Хмельницькому з 11.06.2014 р. здійснити перерахування пенсії ОСОБА_1 відповідно до чинного законодавства, включивши до складу заробітної плати, з якої нараховується пенсія, індексацію заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань в сумі 9506 грн. 77 коп., що відображені в довідці від 15.05.2014 р. Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області.

Оскільки в постанові суду не було зазначено розміру відсотка, який слід застосувати при обчисленні пенсії позивачу з урахуванням довідки Головного управління Міндоходів у Хмельницькій області від 15.05.2014 р., управлінням Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому було зроблено нарахування пенсії позивачу відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції станом на 11.06.2014 р. (дату винесення постанови) та зменшено розмір пенсії з 85% до 70%, з включенням не врахованої індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, що призвело до зменшення відсотку раніше призначеної пенсії.

Суд приходить до висновку, що нова редакція ст. 37 Закону України «Про державну службу», яка встановлює інший відсоток заробітної плати, з якої призначається пенсія державним службовцям не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом.

До спірних правовідносин підлягають застосуванню норми ст. 37 Закону України «Про державну службу» в редакції, діючій на момент призначення пенсії позивачу, оскільки редакція цього закону, яка діє на теперішній час, звужує його права у частині розміру пенсії.

Суд приходить до висновку, що слід визнати протиправними дії та рішення Управління Пенсійного Фонду України у місті Хмельницькому щодо відмови здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням 85 відсотків від сум її заробітної плати з 11.06.2014 р., тобто з дати перерахунку, вказаної у постанові Хмельницького міськрайонного суду від 16.07.2014 р.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду у місті Хмельницькому Хмельницької області здійснити перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_1 з врахуванням 85 % від сум її заробітної плати та постанови Хмельницького міськрайонного суду від 16.07.2014 року, починаючи з 11.06.2014 р.

Керуючись ст.ст. 162, 163, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, ст. 19, 22, 58, 64 Конституції України, ст. 37 Закону України «Про державну службу»,

постановив:

позовну заяву ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому про визнання дій протиправними та зобовязання до вчинення певних дій задовольнити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду у місті Хмельницькому Хмельницької області здійснити перерахунок пенсії, призначеної ОСОБА_1 з врахуванням 85% від суми її заробітної плати та постанови Хмельницького міськрайонного суду від 16 липня 2015 року, починаючи з 11.06.2014 р.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 275 грн. 60 коп. шляхом їх безспірного списання органами Державної казначейської служби України із рахунків управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому.

В решті позову відмовити.

Постанова суду у межах суми стягнення за один місяць підлягає негайному виконанню.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Логінова С.М.