Рішення № 56139303, 16.02.2016, Бердянський міськрайонний суд Запорізької області

Справа № 310/3237/15-ц

2/310/88/16

РІШЕННЯ

Іменем України

16 лютого 2016 року Бердянський міськрайонний суд

У складі: головуючого судді Троценко Т. А.

При секретарі: Корнієнко М. Е.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бердянську цивільну справу за позовом керівника Бердянської місцевої прокуратури в інтересах Запорізької обласної державної адміністрації до виконавчого комітету Новотроїцької сільської ради, ОСОБА_1, ОСОБА_2 про визнання незаконними та скасування рішень виконавчого комітету Новотроїцької сільської ради в частині, визнання недійсними державних актів на право приватної власності на земельні ділянки в частині, повернення земельних ділянок,

Встановив:

Керівник Бердянської міжрайонної прокуратури звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації, і у позовній заяві вказав, що за 2, 5 км на південний схід від околиці с. Софіївка Андріївської селищної ради Бердянського району розташований обєкт культурної спадщини курганний могильник охоронний № 2822, який складається з дев»яти курганів, і який взято під охорону відповідно до рішення виконкому Запорізької обласної ради народних депутатів № 202 від 28. 06. 1988 року.

Рішенням виконавчого комітету Новотроїцької сільської ради № 20 від 16. 03. 2000 року і № 25 від 31. 03. 2000 року у порушення вимог ст. ст. 4,33,75 Земельного кодексу України, ст. 17 Закону України «Про охорону культурної спадщини» частину курганного могильника надано у приватну власністю ОСОБА_1 та ОСОБА_3 (Василівні) у складі земельних ділянок для товарного сільськогосподарського виробництва.

В подальшому відповідачам було видано державні акти на право власності на земельну ділянку серії І- ЗП №065464 та І-ЗП № 065452 відповідно, зареєстровані у Книзі записів державних актів на право власності на землю за № № 61 і 62.

Частини курганів курганного могильника № 2822, який є обєктом культурної спадщини, археологічною памяткою місцевого значення, розміщуються на земельних ділянках, що надані відповідачам.

ПП «Азовгеопроект» проведено геодезичну зйомку, за результатами якої складено план схему розташування земельної ділянки та схему земельної ділянки, і виявлено, що загальна площа, на якій розташований курганний могильник № 2822 складає 2,2716 га.

ОСОБА_4 акту технічного обстеження курганного могильника № НОМЕР_1 «Запорізький обласний центр охорони культурної спадщини» Запорізької обласної ради від 09. 02. 2015 року № 4/а вказаний курганний могильник складається з 9 курганів.

Відповідно до звіту про незалежну грошову оцінку памятки археології станом на 26. 02. 2015 року ринкова вартість курганного могильника № 2822 складає 8268167, 61 грн.

На території земельного паю 92, який належить ОСОБА_2, розташована частина кургану № 7 площею 0,1326 га, вартістю 849955,07 грн., частина кургану № 8 площею 0,0529 га вартістю 339084,64 грн. та частина кургану № 9 площею 0,0179 га вартістю 179163,92 грн. курганного могильника охоронний № 2822.

На території земельного паю 91, який належить ОСОБА_1, розташована частина кургану № 7 площею 0,0442 га вартістю 283318,36 грн., частина кургану № 8 площею 0,1239 га та вартістю 794188,79 та частина кургану № 9 площею 0,0953 га вартістю 953872,71 курганного могильника охоронний № 2822.

На підставі порушення Новотроїцькою сільською радою Бердянського району Закону України «Про охорону культурної спадщини», а також прийняття рішення як такого, що прийнято з перевищенням своїх повноважень, позивач просить незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Новотроїцької сільської ради Бердянського району Запорізької області № 20 від 16. 03. 2000 року і № 25 від 31. 03. 2000 року про надання у приватну власність відповідачам земельних ділянок для товарного сільськогосподарського виробництва в частині надання земельної ділянки, на якій розміщений курганний могильник охоронний № 2822.

Просить визнати недійсним державний акт серії І-ЗП № 065452 , зареєстрований 20. 02. 2001 року у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю № 61, виданий ОСОБА_2 на право приватної власності на земельну ділянку в частині права власності на земельну ділянку, на якій розміщені частини курганного могильника охоронний № 2822, і зобов»язати ОСОБА_2 повернути земельну ділянку, на якій розміщені частини курганного могильника охоронний № 2822, на користь держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації.

Визнати недійсним державні акти серії І-ЗП № 065464 , зареєстрований 20. 02. 2001 року у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю № 62, виданий ОСОБА_1 на право приватної власності на земельну ділянку в частині права власності на земельну ділянку, на якій розміщені частини курганного могильника охоронний № 2822, і зобов»язати ОСОБА_1 повернути земельну ділянку, на якій розміщені частини курганного могильника охоронний № 2822, на користь держави в особі Запорізької обласної державної адміністрації.

В судовому засіданні представник позивача ОСОБА_5 підтримав позовні вимоги у повному обсязі і просить задовольнити.

Представник позивача Запорізької обласної державної адміністрації до суду не явився, в заяві просить розглядати справу за його відсутності, позов підтримує на підставах, що викладені у позовній заяві.

Відповідачі ОСОБА_2 і ОСОБА_1 в судовому засіданні проти позову не заперечують.

Представник відповідача виконавчого комітету Новотроїцької сільської ради за довіреністю ОСОБА_6 в судовому засіданні позов визнав і пояснив, що під час прийняття спірних рішень сільська рада не мала даних, що на виділених земельних ділянках розташований курган, державний кадастр не надав паспортів курганів, тому рішення приймалося у межах повноважень і у відповідності до діючого законодавства.

Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог прокурора у повному обсязі, виходячи з такого.

Судом встановлено, що рішеннями виконавчого комітету Новотроїцької сільської ради № 20 від 16. 03. 2000 року і № 25 від 31. 03. 2000 року ОСОБА_1 та ОСОБА_3 (Василівні) надані земельні ділянки для товарного сільськогосподарського виробництва відповідно площами 6,517 га та 6,499 га.

В подальшому відповідачам було видано державні акти на право власності на земельну ділянку серії І- ЗП №065464 та І-ЗП № 065452, зареєстровані у Книзі записів державних актів на право власності на землю за № № 61 і 62.

Прокурорською перевіркою виявилося, що на вказаних земельних ділянках розташована частина курганного могильника охоронним № 2822, який є обєктом культурної спадщини, археологічною памяткою місцевого значення, що підтверджується паспортом курганного могильника № 2822 від 28. 01. 1987 року.

ОСОБА_4 технічного обстеження сучасного стану пам»ятки археології від 09. 02. 2015 року, виконаного КЗ «Запорізький обласний центр охорони культурної спадщини» Запорізької обласної ради, курган являє собою земляний насип округлої форми з рівномірно пологими схилами. Поверхня насипу кургану піддається сільськогосподарській обробці шляхом розорювання.

Відповідачам надані у приватну власність земельні ділянки із частинами курганного могильника № 2288, проте у державних актах на земельні ділянки не зазначена та обставина, що цей курган на них розміщений.

ОСОБА_4 до п. «г» ч. 4 ст. 84 ЗК України землі історико культурного призначення належать до земель державної власності та не можуть передаватись у приватну власність, якщо інше не передбачене законом.

Статтею 17 ЗУ «Про охорону культурної спадщини» встановлено, що пам»ятка, крім памятки археології, може перебувати у державній, комунальній або приватній власності. Усі памятки археології, у тому числі ті, що знаходяться під водою, включаючи повязані з ними рухомі предмети, є державною власністю.

ОСОБА_4 до ч. 2 цього Закону до археологічних обєктів культурної спадщини відносяться і кургани.

ОСОБА_4 до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.

У відповідності до вимог ч. 5 ст. 22 Земельного кодексу України обласні державні адміністрації на їхній території передають земельні ділянки із земель державної власності, крім випадків, визначених законом, у власність або у користування у межах міст обласного значення та за межами населених пунктів, а також земельні ділянки, що не входять до складу певного району, або у випадках, коли районна державна адміністрація не утворена, для всіх потреб.

Курган, як пам»ятка археології є державною власністю, а органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах є Запорізька обласна державна адміністрація.

Таким чином виконавчий комітет Новотроїцької сільської ради прийняв рішення по виділу земельної ділянки у власність громадянами з перевищенням своїх повноважень, отже спірні рішення № 20 і 25 підлягають визнанню незаконним та скасуванню, а частини земельних ділянок - поверненню у власність держави.

У зв'язку з цими обставинами прокурор просить визнати недійсними державні акти на право власності на земельну ділянку, видані відповідачам, посилаючись на незаконність прийнятого рішення, яке породжувало права й обов'язки, посвідчені державними актами.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що відповідачі набули у власність земельні ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва з частинами курганів без законних підстав, а тому державні акти, видані на посвідчення набуття права власності в частині, на якій розташований курганний могильник № 2822, повинні бути визнані недійсними, а земельні ділянки поверненню державі.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст. 17 ЗУ «Про охорону культурної спадщини», ст. ст. 22, 84 ЗК України, ст. ст. 10,60, 212-215 ЦПК України, суд

Вирішив:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Новотроїцької сільської ради Бердянського району Запорізької області № 25 від 31. 03. 2000 року щодо надання у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки для товарного сільськогосподарського виробництва в частині надання земельної ділянки, на якій розташована частина кургану № 7 площею 0,1326 га, частина кургану № 8 площею 0,0529 га та частина кургану № 9 площею 0,0179 га курганного могильника охоронний № 2822.

Визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Новотроїцької сільської ради Бердянського району Запорізької області № 20 від 16. 03. 2000 року щодо надання у приватну власність ОСОБА_1 земельної ділянки для товарного сільськогосподарського виробництва в частині надання земельної ділянки, на якій розташована частина кургану № 7 площею 0,0442 га, частина кургану № 8 площею 0,1239 га та частина кургану № 9 площею 0,0953 га курганного могильника охоронний № 2822.

Визнати недійсним державний акт серії І-ЗП № 065452, зареєстрований 20. 08. 2001 року у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю № 61, виданий ОСОБА_2 на право приватної власності на земельну ділянку площею 6,499 га в частині права власності на земельну ділянку, на якій знаходиться частина кургану № 7 площею 0,1326 га, частина кургану № 8 площею 0,0529 га та частина кургану № 9 площею 0,0179 га курганного могильника охоронний № 2822.

Витребувати у ОСОБА_2 податковий номер НОМЕР_2 та зобовязати її повернути земельну ділянку, на якій розташовані частина кургану № 7 площею 0,1326 га вартістю 849955,07 грн., частина кургану № 8 площею 0,0529 га вартістю 339084,64 грн. та частина кургану № 9 площею 0,0179 га вартістю 179163,92 грн. курганного могильника охоронний № 2822 на користь держави в особі Запорізької державної адміністрації (код ЄДРПОУ 00022504).

Визнати недійсним державний акт серії І-ЗП № 065464, зареєстрований 20. 02. 2001 року у Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю № 61, виданий ОСОБА_1 на право приватної власності на земельну ділянку площею 6,517 га в частині права власності на земельну ділянку, на якій розташована частина кургану № 7 площею 0,0442 га, частина кургану № 8 площею 0,1239 га та частина кургану № 9 площею 0,0953 га курганного могильника охоронний № 2822.

Витребувати у ОСОБА_1 податковий номер НОМЕР_3 та зобовязати його повернути земельну ділянку, на якій розміщена частина кургану № 7 площею 0,0442 га, грошова оцінка якої складає 283318,36 грн., частина кургану № 8 площею 0,1239 га вартістю 794188,79 грн. та частина кургану № 9 площею 0,0953 га грошовою оцінкою 953872,71 грн. курганного могильника охоронний № 2822, що розташована в межах території Андріївської селищної ради Бердянського району Запорізької області (ділянка поділу № 8 пай 91)на користь держави в особі Запорізької державної адміністрації (код ЄДРПОУ 00022504).

Рішення може бути оскаржене в апеляційний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня його проголошення через Бердянський міськрайонний суд.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не було скасовано, набирає чинності після розгляду справи апеляційним судом.

СуддяОСОБА_7