Постанова № 56129770, 22.02.2016, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

"22" лютого 2016 р. № 820/10993/15

Харківський окружний адміністративний суд у складі

Головуючого судді Спірідонов М.О.

за участю секретаря судового засідання Сайко А.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "КИСЕТ" до Головного управління ДФС у Харківській області про скасування рішень ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "КИСЕТ", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

1. Скасувати рішення про застосування фінансових санкцій від 06.08.2015р. № 00079/20-40-21-02/33561090 та № 00080/20-40-21-02/33561090;

2. Стягнути з Державного бюджету в особі відповідача на користь ТОВ "Кисет" суму витрат по сплаті судового збору.

В обґрунтування позову зазначено, що Головним управлінням ДФС у Харківській області 15.05.2015 року було проведено перевірку позивача з питань додержання суб'єктами господарювання вимог, встановлених законодавством України, які є обов'язковими до виконання при здійсненні оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та /або тютюновими виробами, на підставі якої було складено акт № 32/20-40-21-02-10/33561090 від 15.05.2015року.

21 серпня 2015 року позивачем засобами поштового зв'язку були отримані рішення, складені ГУ ДФС у Харківській області 06.08.2015р., про застосування фінансових санкцій:

№ 00079/20-40-21-02/33561090;

№ 00080/20-40-21-02/33561090.

Перевіряючими було встановлено :

-порушення вимог ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» № 481/95-ВР від 19.12.1995р. (зі змінами та доповненнями), а саме: зберігання алкогольних напоїв у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру.

Рішення про застосування фінансових санкцій № 00079/20-40-21-02/33561090 від 06.08.2015 року до позивача була застосована штрафна санкція у сумі 17 000,00 грн.

- порушення вимог ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» № 481/95-ВР від 19.12.1995р. (зі змінами та доповненнями), а саме: роздрібна торгівля алкогольними напоями без наявності ліцензії.

Рішення про застосування фінансових санкцій № 00080/20-40-21-02/33561090 від 06.08.2015 року до позивача була застосована штрафна санкція у сумі 17 000,00 грн.

Позивач з зазначеними вище рішеннями № 00079/20-40-21-02/33561090 та № 00080/20-40-21-02/33561090 не погоджується, вважає їх незаконними та такими, що винесені з порушенням норм чинного законодавства України, а тому підлягають скасуванню.

Представник позивача в судове засідання з'явився, позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання з'явився, щодо задоволення позовних вимог заперечував зазначивши, що рішення про застосування фінансових санкцій № 00080/20-40-21-02/33561090 від 06.08.2015 року є законними та такими, що винесені в межах чинного законодавства України.

Судом встановлено, що відповідно до наказу ГУ ДФС у Харківській області від 17.04.2015 № 80 та направлень на перевірку від 17.04.2015 №№ 35, 35 посадовими особами відповідача 15 травня 2015 року була проведена фактична перевірка господарського об'єкту - кіоску, розташованого за адресою: м. Харків, пр. Правди ріг вул. А. Барбюса, в якому організував та провадить діяльність позивач.

Результати фактичної перевірки оформлені актом від 15.05.2015 № 32/20-40-21-02-10/33561090, відповідно до якого ТОВ "Кисет" встановлено порушення:

- порушення вимог ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» № 481/95-ВР від 19.12.1995р. (зі змінами та доповненнями), а саме: зберігання алкогольних напоїв у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру.

Застосована штрафна санкція у сумі 17 000,00 грн. відповідно до абз.11 ч.2 ст.17 наведеного вище Закону (рішення про застосування фінансових санкцій № 00079/20-40-21-02/33561090 від 06.08.2015 року).

- порушення вимог ст.15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» № 481/95-ВР від 19.12.1995р. (зі змінами та доповненнями), а саме: роздрібна торгівля алкогольними напоями без наявності ліцензії.

Застосована штрафна санкція у сумі 17 000,00 грн. відповідно до абз.5 ч.2 ст.17 наведеного вище Закону (рішення про застосування фінансових санкцій № 00080/20-40-21-02/33561090 від 06.08.2015 року).

Так, перевіркою встановлено факт продажу слабоалкогольного сильногазованого напою "Віскі Вишня" (ємність 0,33 л., алкоголь - 8% об. вмісту спирту етилового, виробник - ПАТ "Оболонь") за ціною 13 грн. 55 коп., що підтверджується відповідним фіскальним чеком.

Однак, ліцензію на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями позивач не отримував, як і не вносив місце, з якого здійснювалася торгівля алкогольними напоями, до Єдиного реєстру місць зберігання алкогольних напоїв.

Від підписання та отримання відповідного примірнику акту від 15.05.2015 № 32/20-40-21-02-10/33561090 уповноважений представник позивача відмовився, що зафіксовано актом від 15.05.2015 № 22/20-40-21-02-40/33561090, у зв'язку з чим, на підставі п. 86.5 ст. 86 ПК України, акт перевірки був надісланий платнику податків та згідно з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення № 61002 1925408 0 вручений 29.05.2015.

28.08.2015 року ТОВ «КИСЕТ» було направлено скаргу до Головного Управління Державної Фіскальної служби у Харківській області. За результатами розгляду скарги ТОВ «КИСЕТ» 29.09.2015 року було отримано лист ГУ ДФС у Харківській області від 16.09.2015 року № 2987/10/20-40-21-02-10, в якому зазначені обставини нібито порушення порядку оскарження рішень про застосування штрафних санкцій.

30.09.2015р. ТОВ «КИСЕТ» було направлено скаргу до ДФС України. За результатами розгляду скарги ТОВ «КИСЕТ» 27.10.2015 року було отримано лист ДФС України від 15.10.2015 року № 21739/6/99-99-10-01-02-25, змісту аналогічного відповіді ДФС у Харківській області.

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню.

Суд зазначає, що однією із функцій органів державної фіскальної служби є здійснення заходів щодо запобігання та виявлення порушень законодавства у сфері виробництва та обігу спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів (п. п. 19 1.1.16 п. 19.1 ст. 19 ПК України).

Відповідно до ст. 15 Закону № 481/95-ВР роздрібна торгівля алкогольними напоями може здійснюватися суб'єктами господарювання всіх форм власності, у тому числі їх виробниками, лише за наявності у них ліцензій.

За недотримання вказаної норми абз. 5 ч. 2 ст. 17 Закону № 481/95-ВР передбачено застосування до суб'єктів господарювання фінансової санкції у вигляді штрафу у розмірі 200 відсотків вартості отриманої партії товару, але не менше 17 000 гривень.

Відповідно ст. 15 Закону № 481/95-ВР зберігання алкогольних напоїв здійснюється в місцях зберігання алкогольних напоїв, внесених до Єдиного реєстру.

Внесення даних до Єдиного реєстру проводиться на підставі заяви суб'єкта господарювання з обов'язковим зазначенням місцезнаходження місця зберігання алкогольних напоїв, а також: для юридичних осіб - найменування, місцезнаходження, коду Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців; для фізичних осіб - підприємців - прізвища, імені, по батькові, місця проживання, реєстраційного номера облікової картки платника податків.

До заяви додаються копія виданої заявнику ліцензії на відповідний вид діяльності, засвідчена нотаріально або посадовою особою органу ліцензування, та документ, що підтверджує право користування цим приміщенням.

Суб'єкти господарювання, які отримали ліцензію на роздрібну торгівлю алкогольними напоями, вносять до Єдиного реєстру тільки ті місця зберігання алкогольних напоїв, що розташовані за іншою адресою, ніж місце здійснення торгівлі.

Довідка про внесення місця зберігання до Єдиного реєстру видається суб'єкту господарювання протягом семи календарних днів від дня подання заяви.

Суд аналізуючи вище викладене приходить до висновку, що обов'язок у суб'єкта господарювання щодо внесення до Єдиного реєстру місць зберігання алкогольних напоїв виникає після отримання останнім ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями, у тому випадку, коли суб'єкт має намір зберігати продукцію не тільки за місцем торгівлі, а й за іншими адресами. Місце торгівлі, в якому зберігаються алкогольні напої, до Єдиного реєстру не вноситься.

При цьому, поняття "торгівля" охоплює (включає в себе) поняття "зберігання", тобто, для того, щоб здійснити продаж товару з певного місця (торгового об'єкту), цей товар, потрібно в даному місці зберігати.

Враховуючи викладене, за приписами ст. 15 Закону № 481/95-ВР, алкогольні напої на законних підставах можуть зберігатися або за місцем торгівлі, або в іншому приміщенні, внесеному до Єдиного реєстру.

Як було встановлено в судовому засіданні та не заперечувалось позивачем по справі, що в нього не має ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями за адресою: м. Харків, пр. Правди ріг вул. А. Барбюса, відповідну заяву про внесення даного місця зберігання алкогольних напоїв до Єдиного реєстру до контролюючого органу також не подавав.

Також судом встановлено, що позивачем з кіоску розташованому за адресою: м. Харків, пр. Правди ріг вул. А. Барбюса було вчинено факт продажу слабоалкогольного сильногазованого напою "Віскі Вишня" (ємність 0,33 л., алкоголь - 8% об. вмісту спирту етилового, виробник - ПАТ "Оболонь") за ціною 13 грн. 55 коп., що підтверджується відповідним фіскальним чеком.

Крім цього факт продажу підтверджується поясненнями свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 наданими в судовому засіданні які підтвердили, що ними особисто як перевіряючими було придбано в кіоску ТОВ «Кисет» розташованому за адресою: м. Харків, пр. Правди ріг вул. А. Барбюса слабоалкогольний сильногазований напій "Віскі Вишня" (ємність 0,33 л., алкоголь - 8% об. вмісту спирту етилового, виробник - ПАТ "Оболонь") за ціною 13 грн. 55 коп. після чого продавцем було роздрукований розрахунковий документ (фіскальний чек) яки потім був приєднаний до матеріалів перевірки.

Також суд зазначає, що вище зазначений факт також підтверджується долученою до матеріалів справи пляшкою слабоалкогольного сильногазованого напою "Віскі Вишня" (ємність 0,33 л., алкоголь - 8% об. вмісту спирту етилового, виробник - ПАТ "Оболонь").

Щодо посилання позивача, що приєднаний до матеріалів перевірки фіскальний чек ними не видавався, оскільки його зміст не відповідає змісту Z-звіту спірного кіоску за 15.05.2015 року, то зазначене посилання суд вважає безпідставним, необґрунтованим та таким, що направлений на ухилення позивача від відповідальності, оскільки під час проведення фактичної перевірки посадова особа позивача відмовилась в допуску перевіряючих до кіоску та не надала можливості працівникам відповідача особисто перевірити РРО та роздрукувати Z-звіт від 15.05.2015 року, що зафіксовано актом від 15.05.2015 № 22/20-40-21-02-40/33561090 та було підтверджено свідком ОСОБА_4

За вказане порушення абз. 11 ч. 2 ст. 17 Закону № 481/95-ВР передбачено застосування до суб'єктів господарювання фінансової санкції у вигляді штрафу у розмірі 100 відсотків вартості товару, який знаходиться в такому місці зберігання, але не менше 17 000 гривень.

Отже враховуючи вище викладене суд приходить до висновку, про обґрунтованість висновків акуту перевірки від 15.05.2015 № 32/20-40-21-02-10/33561090, а отже і рішення Головного управління ДФС у Харківській області про застосування фінансових санкцій № 00079/20-40-21-02/33561090 від 06.08.2015 року у сумі 17 000,00 грн. за зберігання алкогольних напоїв у місцях зберігання, не внесених до Єдиного реєстру та рішення про застосування фінансових санкцій № 00080/20-40-21-02/33561090 від 06.08.2015 року у сумі 17 000,00 грн. за роздрібна торгівля алкогольними напоями без наявності ліцензії суд вважає законними та обґрунтованими.

Керуючись ст.ст. 4, 7, 86, ч.1 ст.158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України Харківський окружний адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "КИСЕТ" до Головного управління ДФС у Харківській області про скасування рішень - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення та з дня отримання копії постанови, у разі проголошення постанови суду, яка містить вступну та резолютивну частини, а також прийняття постанови у письмовому провадженні.

Якщо суб'єкта владних повноважень, у випадках та порядку, передбаченому частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова у повному обсязі виготовлена 26 лютого 2016 року.

Суддя Спірідонов М.О.