Постанова № 56125902, 03.02.2016, Славутський міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 682/159/16-а

Провадження № 2-а/682/17/2016

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.02.2016 року Славутський міськрайонний суд Хмельницької області

в складі головуючого судді Воробченко Л.А.

при секретарі Кушнір З.В.

позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2

представника відповідача ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Славута справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Миньковецької сільської ради Славутського району Хмельницької області про визнання протиправними дії, скасування рішення та зобовязання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 і ОСОБА_2 звернулися в суд з адміністративним позовом до Миньковецької сільської ради Славутського району Хмельницької області про визнання протиправним та скасувати рішення сесії Миньковецької сільської ради № 4 від 28 грудня 2015 року в частині обмеження розміру запитуваної ними земельної ділянки розміром у 1,0 га, зобовязати Миньковецьку сільську раду Славутського району Хмельницької області розглянути на пленарному засіданні чергової сесії їх заяви від 30 листопада 2015 року про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою з відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею по 2,0 га на території Миньковецької сільської ради в межах населеного пункту с. Шевченко Славутського району, зобовязати Миньковецьку сільську раду Славутського району Хмельницької області подати звіт про виконання судового рішення та стягнути судові витрати.

В обґрунтування позову посилаються на те, що сесією Миньковецької сільської ради при розгляді їх заяви від 30 листопада 2015 року про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства порушено вимогиЗемельного кодексу України та норми Закону України «Про місцеве самоврядування» і надано дозвіл на виготовлення проектів землеустрою в меншому розмірі запитуваної земельної ділянки. Підстави часткової відмови у задоволенні заяв не наведено.

В судовому засіданні позивачі ОСОБА_1 і ОСОБА_2 позовні вимоги підтримали і дали аналогічні пояснення викладеним в адміністративному позові.

Представник відповідача в судовому засіданні ОСОБА_3 позову не визнав і пояснив, що рішення сесії є законним, а вимоги позивачів безпідставні і в задоволенні їх слід відмовити.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі суд приходить до переконання, що позов підлягає до задоволення виходячи з таких підстав.

Відповідно до вимог ч.2ст.19 Конституції Україниоргани місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

Відповідно до ст. 81 Земельного кодексу України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Статтею 116 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провдиться один раз по кожному виду використання.

Відповідно до вимог ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності, зокрема, для ведення особистого селянського господарства подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієновні розміри. До клопотання додаються викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб).

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно - територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Зазначений перелік підстав відмови у наданні відповідного дозволу є вичерпним і розширеному тлумаченню не підлягає.

Згідно ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Відповідно до п. 9 ч.1 ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що питання з приводу організації і здійснення землеустрою, погодження проектів землеустрою вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради.

Судом встановлено, що 30 листопада 2015 року позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до Миньковецької сільської ради з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність кожного для ведення особистого селянського господарства площею 2,0 га, яка знаходиться на території Миньковецької сільської ради в межах населеного пункту с. Шевченко Славутського району Хмельницької області.

В заявах позивачів зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієновні розміри, визначено бажане місце розташування земельної ділянки в межах с. Шевченко Славутського району, квартал, зона відповідно до публічної кадастрової карти України.

Рішенням сесії Миньковецької сільської ради Славутського району Хмельницької області №4 від 28 грудня 2015 року (а.с.6) заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 задоволено частково керуючись ст.26 п.34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні, ст..ст.12,33,116,118,121, п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України. Підстав для часткової відмови у задоволенні заяв та обмеження розміру запитуваної позивачами земельної ділянки в рішенні сесії не наведено.

Судом встановлено, що рішення сесії Миньковецької сільської ради Славутського району Хмельницької області № 4 від 28 грудня 2015 року про обмеження розміру запитуваної земельної ділянки і часткову відмову у наданні позивачам дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства суперечить вимогам ст.118 Земельного кодексу України та Закону України «Про місцеве самоврядування».

За таких обставин,на підставі ч. 2ст.11 КАС України, з метою повного захисту прав та охоронюваних законом інтересів позивачів суд вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати рішення сесії Миньковецької сільської ради № 4 від 28 грудня 2015 року в частині обмеження розміру запитуваної ОСОБА_1 та ОСОБА_2 земельної ділянки розміром у 1,0 га.

Зобовязати Миньковецьку сільську раду Славутського району Хмельницької області розглянути на пленарному засіданні чергової сесії заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від 30 листопада 2015 року про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою з відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею по 2,0 га на території Миньковецької сільської ради в межах населеного пункту с. Шевченко в строки та порядку передбаченому Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» і Земельним кодексом України та прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства і зобовязати Миньковецьку сільську раду Славутського району Хмельницької області в тьохденний строк після пленарного засідання чергової сесії подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України стягнути з відповідача в користь позивачів понесені ними і документально підтверджені судові витрати у виді сплати судового збору кожним в розмірі 243 грн. 60 коп.

На підставі наведеного, ст.19 Конституції України,ст. 118 ЗК України та керуючись ст. ст.11, 94,158-163 КАС України суд,

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення сесії Миньковецької сільської ради № 4 від 28 грудня 2015 року в частині обмеження розміру запитуваної ОСОБА_1 та ОСОБА_2 земельної ділянки розміром у 1,0 га.

Зобовязати Миньковецьку сільську раду Славутського району Хмельницької області розглянути на пленарному засіданні чергової сесії заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від 30 листопада 2015 року про надання дозволу на виготовлення проектів землеустрою з відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства площею по 2,0 га на території Миньковецької сільської ради в межах населеного пункту с. Шевченко в строки та порядку передбаченому Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» і Земельним кодексом України та прийняти рішення відповідно до вимог чинного законодавства.

Зобовязати Миньковецьку сільську раду Славутського району Хмельницької області в тьохденний строк після пленарного засідання чергової сесії подати звіт про виконання судового рішення.

Стягнути з Миньковецької сільської ради судові витрати на користь ОСОБА_1 в розмірі 243 грн. 60 коп. та ОСОБА_2 в розмірі 243 грн.60 коп.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Славутський міськрайонний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, складеної в повному обсязі.

Суддя Воробченко Л. А.