Постанова № 56118540, 24.02.2016, Кіровоградський окружний адміністративний суд

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2016 року Справа №П/811/78/16

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Момонт Г.М., розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Кіровограді адміністративну справу

за позовом: Публічного акціонерного товариства «по виробництву сільськогосподарської техніки «Червона зірка»

до відповідача-1: Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області,

відповідача-2: Головного управління Державної казначейської служби України у Кіровоградській області

про стягнення коштів,

за участю:

секретаря судового засідання - Дмитрієвої А.В.,

представників:

позивача - Гуміліної Т.І.,

відповідача-1 - Гладуняка В.М.,

відповідача-2 - Прохоренко Т.В.

Публічне акціонерне товариство «по виробництву сільськогосподарської техніки «Червона зірка» звернулося з позовом до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області, Головного управління Державної казначейської служби України у Кіровоградській області, у подальшому зменшеним, про стягнення з Державного бюджету України пені в розмірі 118 064,54 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що у листопаді 2015 року ПАТ «по виробництву сільськогосподарської техніки «Червона зірка» подано до податкового органу податкову декларацію з ПДВ із заявою про бюджетне відшкодування ПДВ за жовтень 2015 року в сумі 3 886 505,00 грн., проте бюджетне відшкодування не перераховано тільки 29.01.2016 р., у зв'язку з чим прострочення зарахування суми бюджетного відшкодування ПДВ становить 42 дні, а тому розмір пені складає 118 064,54 грн.

У судовому засіданні представник позивача підтримала заявлені позовні вимоги, представники відповідачів заперечили проти задоволення позову.

На підставі ч.3 ст.160 КАС України в судовому засіданні 24.02.2016 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Виготовлення постанови у повному обсязі відкладено у строк до 29.02.2016 р., про що повідомлено сторонам під час проголошення вступної та резолютивної частини постанови в судовому засіданні.

Дослідивши подані позивачем та відповідачами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство «по виробництву сільськогосподарської техніки «Червона зірка» 02.07.1997 р. зареєстроване платником податку на додану вартість (а.с.9).

20.11.2015 р. Публічним акціонерним товариством «по виробництву сільськогосподарської техніки «Червона зірка» подано до Кіровоградської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Кіровоградській області податкову декларацію з податку на додану вартість за жовтень 2015 року у якій задекларовано 3 886 505,00 грн., як суму, що підлягає бюджетному відшкодуванню, а також подано заяву про повернення бюджетного відшкодування за жовтень 2015 року (додаток 4 до податкової декларації з ПДВ) (а.с.10-21).

Порядок бюджетного відшкодування податку на додану вартість встановлено статтею 200 Податкового кодексу України.

Водночас, механізм взаємодії органів державної податкової служби та органів державної казначейської служби в процесі відшкодування податку на додану вартість визначено Порядком взаємодії органів державної податкової служби та органів державної казначейської служби в процесі відшкодування податку на додану вартість, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.01.2011 р. №39 (далі за текстом - Порядок №39) та Порядком формування та надсилання узагальнено інформації про обсяги сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, визначені у висновках, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України, Державного казначейства України від 03.02.2011 р. №68/23 (далі за текстом - Порядок №68/23).

Так, згідно з п.200.7 ст.200 Податкового кодексу України, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному контролюючому органу податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

Відповідно до п.200.18 ст.200 Податкового кодексу України, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, платники податку, які мають право на бюджетне відшкодування відповідно до цієї статті, подали відповідну заяву та відповідають критеріям, визначеним пунктом 200.19 цієї статті, мають право на автоматичне бюджетне відшкодування податку. Автоматичне бюджетне відшкодування здійснюється за результатами камеральної перевірки, яка проводиться протягом 20 календарних днів, наступних за граничним терміном отримання податкової декларації, та відповідно до вимог, визначених статтею 76 цього Кодексу.

При цьому згідно з п.200.21 ст.200 Податкового кодексу України, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, у разі невідповідності за висновком контролюючого органу платника податку визначеним цією статтею критеріям та відсутності в такого платника права на автоматичне бюджетне відшкодування податку контролюючий орган зобов'язаний протягом 17 календарних днів після граничного терміну подачі звітності повідомити платника податку про відповідне рішення та надати детальні пояснення і розрахунки за критеріями, значення яких не дотримано. Відповідне рішення може бути оскаржене платником податку у встановленому порядку. Якщо контролюючий орган у встановлений термін не надіслав платнику податку зазначеного повідомлення, вважається, що такий платник відповідає критеріям для одержання права на автоматичне бюджетне відшкодування податку.

Відповідно до пп.200.18.1, 200.18.2 п.200.18 ст.200 Податкового кодексу України, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, контролюючий орган зобов'язаний протягом трьох робочих днів після закінчення перевірки надати органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновок із зазначенням суми, що підлягає автоматичному відшкодуванню з бюджету.

Орган, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, надає платнику податку суму автоматичного бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку в обслуговуючому банку протягом трьох операційних днів після отримання висновку контролюючого органу.

У відповідності до п.8, 9 Порядку №39 державна податкова служба надсилає на постійній основі до Державної казначейської служби узагальнену інформацію про обсяги сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, визначені у висновках. Порядок та строки надсилання такої інформації визначаються Державною податковою службою. На підставі висновку та узагальненої інформації про обсяги сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість, визначені у висновках, орган державної казначейської служби перераховує платникові податку зазначену у висновку суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість з бюджетного рахунка на поточний банківський рахунок платника податку, відкритий в обслуговуючому банку, протягом: трьох операційних днів після отримання висновку в разі, коли платник податку має право на автоматичне бюджетне відшкодування податку на додану вартість; п'яти операційних днів після отримання висновку в разі, коли платник податку не має права на автоматичне відшкодування податку на додану вартість.

Відповідно до п.2-5 Порядку №68/23 органи державної податкової служби в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі протягом місяця, виходячи з наявних матеріалів, що можуть свідчити про підтвердження нарахування бюджетного відшкодування, забезпечують подання до центрального органу державної податкової служби зведеної інформації про можливі загальні обсяги відшкодування податку на додану вартість коштами у кожному регіоні у розрізі платників (щодо яких наявні зазначені матеріали) за деклараціями, сума заявленого бюджетного відшкодування податку на додану вартість за якими з урахуванням уточнюючих розрахунків становить 100 тис. грн. і більше (далі - інформація).

Структурний підрозділ центрального органу державної податкової служби, який здійснює адміністрування облікових та звітних показників, після отримання інформації здійснює протягом трьох робочих днів: формування вихідних форм інформації; контроль за відповідністю сум в інформації даним офіційних звітів центрального органу державної податкової служби; передачу інформації структурним підрозділам центрального органу державної податкової служби для проведення ретельного аналізу, за результатами якого відповідні підрозділи надають наявні матеріали структурному підрозділу центрального органу державної податкової служби, який адмініструє відшкодування податку на додану вартість, для узагальнення; направляє отримані від структурного підрозділу центрального органу державної податкової служби, який адмініструє відшкодування податку на додану вартість, узагальнені матеріали органам державної податкової служби в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі.

Не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання узагальнених матеріалів, органи державної податкової служби за місцезнаходженням платника за результатами підтвердження достовірності нарахування бюджетного відшкодування податку на додану вартість формують висновки із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню, реєстри яких органи державної податкової служби в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі направляють до центрального органу державної податкової служби для формування узагальненої інформації.

Центральний орган державної податкової служби не пізніше робочого дня, наступного за днем отримання реєстрів висновків, здійснює формування узагальненої інформації щодо (визначених у висновках) обсягів сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість окремо за платниками, які мають право на автоматичне бюджетне відшкодування податку на додану вартість, іншими платниками та платниками, у яких суми до бюджетного відшкодування заявлені в період дії Закону України «Про податок на додану вартість» та залишились невідшкодованими. Зазначену інформацію на постійній основі (щоденно) не пізніше наступного робочого дня після її формування направляє: до Державного казначейства України; одночасно органам державної податкової служби в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі для подачі висновків органам державного казначейства.

Суд зауважує, що пп.200.18.1 п.200.18 ст.200 Податкового кодексу України контролюючому органу встановлено трьохденний строк після закінчення перевірки платника податків на подання до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, висновку із зазначенням суми, що підлягає автоматичному відшкодуванню з бюджету.

15.12.2015 р. Кіровоградською ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області з дотриманням строку визначеного пп.200.18.1 п.200.18 ст.200 Податкового кодексу України подано до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів - УДКСУ у м. Кіровограді висновок про суми відшкодування податку на додану вартість від 11.12.2015 р. №6197-20 (а.с.38) та реєстр висновків про суми відшкодування податку на додану вартість. переданих до органів Державної казначейської служби України (а.с.39), однак зазначений висновок Управлінням Державної казначейської служби України у м. Кіровограді 27.01.2016 р. №03-08/291 повернуто без виконання до Кіровоградської ОДПІ у зв'язку з відсутністю узагальненої інформації про обсяги сум бюджетного відшкодування податку на додану вартість (а.с.60).

29.01.2016 р. Кіровоградською ОДПІ ГУ ДФС у Кіровоградській області повторно подано до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів висновок про суми відшкодування податку на додану вартість від 26.01.2016 р. №190-20 (а.с.48)..

29.01.2016 р. органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів відшкодовано ПАТ «по виробництву сільськогосподарської техніки «Червона зірка» ПДВ за жовтень 2015 року у розмірі 3 886 505,00 грн. (а.с.36).

Відповідно до п.200.23 ст.200 Податкового кодексу України суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.

Судом встановлено, що законодавчо встановлений строк відшкодування ПАТ «по виробництву сільськогосподарської техніки «Червона зірка» ПДВ за жовтень 2015 року сплинув 18.12.2015 року.

Таким чином, з 19.12.2015 р. по 29.01.2016 р. перед ПАТ «по виробництву сільськогосподарської техніки «Червона зірка» існувала заборгованість бюджету з відшкодування податку на додану вартість на яку нараховується пеня відповідно до п.200.23 ст.200 Податкового кодексу України за 42 дні прострочення у розмірі 118 064,54 грн., обрахована з урахуванням того, що облікова ставка НБУ складала 22% (3 886 505,00 грн. х 22% х 120%: 365 х 42).

З огляду на викладене суд дійшов висновку, що позовна вимога про стягнення пені у розмірі 118 064,54 грн. підлягає задоволенню.

У відповідності до ч.1 ст.94 КАС України, у редакції чинній на час розгляду справи, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав стороною у справі, або якщо стороною у справі виступала його посадова чи службова особа.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат суд враховує, що у процесі бюджетного відшкодування задіяні органи державної податкової служби та органи державної казначейської служби, при цьому не вчинення одним із зазначених органів дій передбачених Податковим кодексом України призводить до невідшкодування платнику податків сум податку на додану вартість та, як наслідок, обумовлює необхідність звернення до суду щодо стягнення відповідних сум та зазначення таких органів відповідачами у справі.

Зважаючи на викладене, у контексті ч.1 ст.94 КАС України, суд вважає, що судові витрати підлягають присудженню за рахунок бюджетних асигнувань того суб'єкта владних повноважень, який своєчасно не вчинив дій передбачених Податковим кодексом України для бюджетного відшкодування податку на додану вартість, тобто у даному випадку за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної казначейської служби України у Кіровоградській області.

З огляду на викладене Публічному акціонерному товариству «по виробництву сільськогосподарської техніки «Червона зірка» підлягає присудженню за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної казначейської служби України у Кіровоградській області судовий збір у розмірі 1 770,97 грн.

Керуючись ст.ст.86, 94, 159 - 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити у повному обсязі.

2. Стягнути з Державного бюджету України на корить Публічного акціонерного товариства «по виробництву сільськогосподарської техніки «Червона зірка», код ЄДРПОУ 05784437 (25006, м. Кіровоград, вул. Медведєва, 1) пеню у розмірі 118 064,57 грн. (сто вісімнадцять тисяч сто п'ять грн. 57 коп.).

Присудити Публічному акціонерному товариству «по виробництву сільськогосподарської техніки «Червона зірка», код ЄДРПОУ 05784437 (25006, м. Кіровоград, вул. Медведєва, 1) судовий збір у розмірі 1 770,97 грн. (одна тисяча сімсот сімдесят грн. 97 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної казначейської служби України у Кіровоградській області.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня отримання копії постанови у повному обсязі.

Дата складення постанови у повному обсязі - 26 лютого 2016 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт