Ухвала суду № 56115490, 22.02.2016, Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області

Дата документу 22.02.2016

Справа № 320/939/16-к

Провадження № 1-кс/320/228/16

2016 рік

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 лютого 2016 року м. Мелітополь

Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області в складі:

головуючого: слідчого судді Дараган Л.В.

за участю секретаря: Данчук К.В.

за участю слідчого: Абаджяна А.Б.

за участю представника особи, у володінні якої знаходяться речі і документи: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду, розташованого в м. Мелітополі Запорізької області, клопотання слідчого СВ Мелітопольського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції Абаджяна А.Б. у кримінальному провадженні № 12016080140000552 про тимчасовий доступ до речей і документів,

В С Т А Н О В И В:

До Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області надійшло клопотання слідчого СВ Мелітопольського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції Абаджяна А.Б. у кримінальному провадженні № 12016080140000552 про тимчасовий доступ до речей і документів.

Клопотання мотивовано тим, що 02 лютого 2016 року надійшло депутатське звернення народного депутата України ОСОБА_3 про те, що на протязі 2012 - 2015 років посадові особи ПП «Аурум», зловживаючи своїм службовим становищем і діючи з корисливих мотивів, виконуючи роботи з реконструкції навчально-виховного комплексу № 9, ІІ корпус (дошкільний заклад) по АДРЕСА_1 в м. Мелітополі Запорізької області за договором від 15 червня 2012 року та подальшим додатковим договором від 19 жовтня 2015 року, шляхом завищення вартості та об'ємів виконаних робіт по вказаному об'єкту будівництва привласнили кошти міського бюджету, а посадові особи відділу капітального будівництва Мелітопольської міської ради Запорізької області всупереч вимогам законодавства погодили завищену вартість та об'єми виконаних робіт, що призвело до безпідставного витрачення коштів міського бюджету.

Відомості про зазначене кримінальне правопорушення були внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12016080140000552, правова кваліфікація правопорушення - ч. 3 ст. 191 КК України.

Під час проведення досудового розслідування встановлено, що 15 червня 2012 року між відділом капітального будівництва Мелітопольської міської ради Запорізької області та ПП «Аурум» за результатами відкритих торгів укладено договір № 31 про проведення робіт по об'єкту: «Навчально-виховний комплекс № 9, ІІ корпус (дошкільний заклад), АДРЕСА_1 - реконструкція інженерних мереж, обладнання харчоблоку». Ціна договору - 7597166 гривень 40 копійок, джерело фінансування - кошти місцевого бюджету м. Мелітополя.

Крім того, 04 липня 2012 року між управлінням освіти Мелітопольської міської ради Запорізької області та ПП «ОСОБА_2.» укладено підрядний контракт № 19/12 ЛП на виконання робіт по об'єкту: «Капітальний ремонт вікон та системи опалення навчально-виховного комплексу № 9 корпус ІІ (дошкільний заклад) АДРЕСА_1». Вартість робіт за контрактом - 940154 гривень 83 копійок, джерело фінансування - кошти місцевого бюджету м. Мелітополя.

Роботи з проведення капітального ремонту та реконструкції за вказаними договором від 15 червня 2012 року № 31 та контрактом від 04 липня 2012 року № 19/12 ЛП проводились протягом 2012 - 2014 років.

19 жовтня 2015 року між відділом капітального будівництва Мелітопольської міської ради Запорізької області та ПП «Аурум» за результатами переддоговірної процедури закупівлі додатково укладено договір № 1 про проведення робіт по об'єкту: «Навчально-виховний комплекс № 9, ІІ корпус (дошкільний заклад) АДРЕСА_1 - реконструкція інженерних мереж, обладнання харчоблоку». Ціна договору - 3129000 гривень, джерело фінансування - кошти бюджету Запорізької області, кошти місцевого бюджету м. Мелітополя.

Крім того, протягом жовтня - грудня 2015 року ПП «Аурум» проводились також роботи за укладеним підприємством з відділом капітального будівництва Мелітопольської міської ради Запорізької області (замовник) підрядним контрактом від 09 вересня 2015 року № 1А на виконання робіт по об'єкту: «НВК № 9 (дошкільний заклад), АДРЕСА_1 - будівництво ігрових майданчиків з облаштуванням тіньових навісів». Ціна договору - 980574 гривень, джерело фінансування - кошти бюджету розвитку м. Мелітополя.

Також, протягом 2015 року на 12 ігрових майданчиках, розташованих на території дошкільного закладу, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 (дитячий садок № 46 «Віночок»), за рахунок грошових коштів, виділених за проектом Агентства США з міжнародного розвитку (USAID) «Українська ініціатива з підвищення впевненості» (UCBI) у розмірі 1200000 гривень проведено повну заміну ігрового обладнання.

При цьому, під час досудового обставини були встановлені обставини, які можуть свідчити про незаконність проведення посадовими особами відділу капітального будівництва Мелітопольської міської ради Запорізької області при укладанні договору від 19 жовтня 2015 року № 1 переддоговірної процедури закупівлі, а також про подвійне повторне безпідставне врахування ними за договором від 19 жовтня 2015 № 1 обсягів та вартості робіт, які фактично були вже виконані ПП «Аурум» на об'єкті за договором від 15 червня 2012 року № 31.

Також, на фактичне виконання станом на час укладання договору від 19 жовтня 2015 року № 1 необхідних для функціонування закладу обсягів робіт вказує й факт проведення урочистого відкриття дитячого садка № 46 «Віночок», розташованого за адресою: АДРЕСА_1, 17 жовтня 2015 року - за 2 дні до його укладання.

Повна заміна восени 2015 року обладнання ігрових майданчиків дошкільного закладу за рахунок коштів Агентства США з міжнародного розвитку (USAID), а також проведення ПП «Аурум» робіт з будівництва ігрових майданчиків з облаштуванням тіньових навісів за укладеним підприємством з відділом капітального будівництва Мелітопольської міської ради Запорізької області підрядним контрактом від 09 вересня 2015 року № 1А, так само можуть свідчити про фактичне не проведення ПП «Аурум» робіт із забарвлення масляними складами металевих поверхонь малих архітектурних форм дошкільного закладу за договором від 15 червня 2012 року № 31.

Разом з цим, під час досудового розслідування необхідно з'ясувати всі обставини вчинення кримінального правопорушення, провести судову будівельно-технічну та почеркознавчі експертизи.

В клопотанні слідчий просить надати тимчасовий доступ до речей і документів, а саме: до проектно-кошторисної документації по об'єкту: «Навчально-виховний комплекс № 9, ІІ корпус (дошкільний заклад) АДРЕСА_1, м. Мелітополь - реконструкція інженерних мереж, обладнання харчоблоку»; висновків (експертних звітів) філії ДП «Укрдержбудекспертиза» (інших установ) щодо розгляду проектно-кошторисної документації по об'єкту; договору від 15 червня 2012 року № 31 про проведення робіт по об'єкту: «Навчально-виховний комплекс № 9, ІІ корпус (дошкільний заклад), АДРЕСА_1, м. Мелітополь - реконструкція інженерних мереж, обладнання харчоблоку» з усіма додатками та додатковими угодами до нього; довідок про вартість виконаних будівельних робіт (форма КБ-3), актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ 2в) за договором від 15 червня 2012 року № 31; підсумкових відомостей ресурсів, розрахунків загальновиробничих витрат до актів приймання виконаних будівельних робіт за договором від 15 червня 2012 року № 31; видаткових накладних, що підтверджують закупівлю ПП «Аурум» матеріалів, виробів, обладнання, інших товарно-матеріальних цінностей для виконання робіт за договором від 15 червня 2012 року № 31; листа ПП «Аурум» від 10 липня 2015 року за № 01/07; дефектного акта щодо необхідності проведення додаткових будівельних робіт, що не зазначені у початковому проекті; листа відділу капітального будівництва від 10 липня 2015 року за № 398/01-4; акту обстеження об'єкту ПП «Мертель» від 19 серпня 2015 року № Д00056; протоколу від 24 вересня 2015 року № 10 засідання комітету з конкурсних торгів відділу капітального будівництва; відкоригованої проектно-кошторисної документації по об'єкту: «Навчально-виховний комплекс № 9, ІІ корпус (дошкільний заклад), АДРЕСА_1, м. Мелітополь - реконструкція інженерних мереж, обладнання харчоблоку»; висновків (експертних звітів) філії ДП «Укрдержбудекспертиза» (інших установ) щодо розгляду відкоригованої проектно-кошторисної документації по об'єкту; договору від 19 жовтня 2015 року № 1 про проведення робіт по об'єкту: «Навчально-виховний комплекс № 9, ІІ корпус (дошкільний заклад), АДРЕСА_1, м. Мелітополь - реконструкція інженерних мереж, обладнання харчоблоку» з усіма додатками та додатковими угодами до нього; довідок про вартість виконаних будівельних робіт (форма КБ-3), актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ 2в) за договором від 19 жовтня 2015 року № 1; підсумкових відомості ресурсів, розрахунків загальновиробничих витрат до актів приймання виконаних будівельних робіт за договором від 19 жовтня 2015 року № 1; видаткових накладних, що підтверджують закупівлю ПП «Аурум» матеріалів, виробів, обладнання, інших товарно-матеріальних цінностей для виконання робіт за договором від 19 жовтня 2015 року № 1; та можливість вилучити зазначені вище документи, що зберігаються у приміщенні відділу капітального будівництва Мелітопольської міської ради Запорізької області, розташованому за адресою: Запорізька область м. Мелітополь, АДРЕСА_2.

В судовому засіданні представник особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, - начальник відділу капітального будівництва Мелітопольської міської ради Запорізької області ОСОБА_1 не заперечував проти надання слідчому доступу до оригіналів зазначених у клопотанні документів та можливості їх вилучення, але при цьому зазначив, що деякі документи можуть зберігатися вже в завірених копіях.

Відповідно до ч. 1 ст. 107 КПК України, в зв'язку з відсутністю клопотань учасників процесу, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження не здійснюється.

Суд, вислухавши пояснення слідчого та представника особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, дослідивши матеріали клопотання, вважає, що клопотання підлягає задоволенню за такими підставами.

Відповідно до ст. 159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає в наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.

Відповідно до ч. 6 ст. 160 КПК України, сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.

Відповідно до ч. 4, ч. 5, ч. 7 ст. 163 КПК України, слідчий суддя, суд розглядає клопотання за участю сторони кримінального провадження, яка подала клопотання, та особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті. Неприбуття за судовим викликом особи, у володінні якої знаходяться речі і документи, без поважних причин або неповідомлення нею про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду клопотання. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.

Як встановлено в ході судового розгляду клопотання, наявні достатні підстави вважати, що тимчасовий доступ до вказаних в клопотанні документів має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, зазначені документи перебувають у володінні юридичної особи - відділу капітального будівництва Мелітопольської міської ради Запорізької області і не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

На підставі вищевикладеного, з метою забезпечення дієвості кримінального провадження, суд приходить до висновку про доцільність задоволення клопотання та надання тимчасового доступу до речей і документів, а саме - до проектно-кошторисної документації по об'єкту: «Навчально-виховний комплекс № 9, ІІ корпус (дошкільний заклад) АДРЕСА_1, м. Мелітополь - реконструкція інженерних мереж, обладнання харчоблоку»; висновків (експертних звітів) філії ДП «Укрдержбудекспертиза» (інших установ) щодо розгляду проектно-кошторисної документації по об'єкту; договору від 15 червня 2012 року № 31 про проведення робіт по об'єкту: «Навчально-виховний комплекс № 9, ІІ корпус (дошкільний заклад), АДРЕСА_1, м. Мелітополь - реконструкція інженерних мереж, обладнання харчоблоку» з усіма додатками та додатковими угодами до нього; довідок про вартість виконаних будівельних робіт (форма КБ-3), актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ 2в) за договором від 15 червня 2012 року № 31; підсумкових відомостей ресурсів, розрахунків загальновиробничих витрат до актів приймання виконаних будівельних робіт за договором від 15 червня 2012 року № 31; видаткових накладних, що підтверджують закупівлю ПП «Аурум» матеріалів, виробів, обладнання, інших товарно-матеріальних цінностей для виконання робіт за договором від 15 червня 2012 року № 31; листа ПП «Аурум» від 10 липня 2015 року за № 01/07; дефектного акта щодо необхідності проведення додаткових будівельних робіт, що не зазначені у початковому проекті; листа відділу капітального будівництва від 10 липня 2015 року за № 398/01-4; акту обстеження об'єкту ПП «Мертель» від 19 серпня 2015 року № Д00056; протоколу від 24 вересня 2015 року № 10 засідання комітету з конкурсних торгів відділу капітального будівництва; відкоригованої проектно-кошторисної документації по об'єкту: «Навчально-виховний комплекс № 9, ІІ корпус (дошкільний заклад), АДРЕСА_1, м. Мелітополь - реконструкція інженерних мереж, обладнання харчоблоку»; висновків (експертних звітів) філії ДП «Укрдержбудекспертиза» (інших установ) щодо розгляду відкоригованої проектно-кошторисної документації по об'єкту; договору від 19 жовтня 2015 року № 1 про проведення робіт по об'єкту: «Навчально-виховний комплекс № 9, ІІ корпус (дошкільний заклад), АДРЕСА_1, м. Мелітополь - реконструкція інженерних мереж, обладнання харчоблоку» з усіма додатками та додатковими угодами до нього; довідок про вартість виконаних будівельних робіт (форма КБ-3), актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ 2в) за договором від 19 жовтня 2015 року № 1; підсумкових відомості ресурсів, розрахунків загальновиробничих витрат до актів приймання виконаних будівельних робіт за договором від 19 жовтня 2015 року № 1; видаткових накладних, що підтверджують закупівлю ПП «Аурум» матеріалів, виробів, обладнання, інших товарно-матеріальних цінностей для виконання робіт за договором від 19 жовтня 2015 року № 1; та можливості вилучити зазначені вище документи (у разі відсутності оригіналів - завірені належним чином копії), що зберігаються у приміщенні відділу капітального будівництва Мелітопольської міської ради Запорізької області, розташованому за адресою: Запорізька область м. Мелітополь, АДРЕСА_2.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 107, 131, 132, 159 - 166, 309 КПК України,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого СВ Мелітопольського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції Абаджяна А.Б. у кримінальному провадженні № 12016080140000552 про тимчасовий доступ до речей і документів - задовольнити.

Надати слідчому СВ Мелітопольського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції Абаджяну Антону Борисовичу тимчасовий доступ до речей і документів, а саме:

- проектно-кошторисної документації по об'єкту: «Навчально-виховний комплекс № 9, ІІ корпус (дошкільний заклад) АДРЕСА_1, м. Мелітополь - реконструкція інженерних мереж, обладнання харчоблоку»; висновків (експертних звітів) філії ДП «Укрдержбудекспертиза» (інших установ) щодо розгляду проектно-кошторисної документації по об'єкту;

- договору від 15 червня 2012 року № 31 про проведення робіт по об'єкту: «Навчально-виховний комплекс № 9, ІІ корпус (дошкільний заклад), АДРЕСА_1, м. Мелітополь - реконструкція інженерних мереж, обладнання харчоблоку» з усіма додатками та додатковими угодами до нього;

- довідок про вартість виконаних будівельних робіт (форма КБ-3), актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ 2в) за договором від 15 червня 2012 року № 31; підсумкових відомостей ресурсів, розрахунків загальновиробничих витрат до актів приймання виконаних будівельних робіт за договором від 15 червня 2012 року № 31;

- видаткових накладних, що підтверджують закупівлю ПП «Аурум» матеріалів, виробів, обладнання, інших товарно-матеріальних цінностей для виконання робіт за договором від 15 червня 2012 року № 31;

- листа ПП «Аурум» від 10 липня 2015 року за № 01/07; дефектного акта щодо необхідності проведення додаткових будівельних робіт, що не зазначені у початковому проекті; листа відділу капітального будівництва від 10 липня 2015 року за № 398/01-4; акту обстеження об'єкту ПП «Мертель» від 19 серпня 2015 року № Д00056; протоколу від 24 вересня 2015 року № 10 засідання комітету з конкурсних торгів відділу капітального будівництва;

- відкоригованої проектно-кошторисної документації по об'єкту: «Навчально-виховний комплекс № 9, ІІ корпус (дошкільний заклад), АДРЕСА_1, м. Мелітополь - реконструкція інженерних мереж, обладнання харчоблоку»; висновків (експертних звітів) філії ДП «Укрдержбудекспертиза» (інших установ) щодо розгляду відкоригованої проектно-кошторисної документації по об'єкту;

- договору від 19 жовтня 2015 року № 1 про проведення робіт по об'єкту: «Навчально-виховний комплекс № 9, ІІ корпус (дошкільний заклад), АДРЕСА_1, м. Мелітополь - реконструкція інженерних мереж, обладнання харчоблоку» з усіма додатками та додатковими угодами до нього;

- довідок про вартість виконаних будівельних робіт (форма КБ-3), актів приймання виконаних будівельних робіт (форма КБ 2в) за договором від 19 жовтня 2015 року № 1; підсумкових відомості ресурсів, розрахунків загальновиробничих витрат до актів приймання виконаних будівельних робіт за договором від 19 жовтня 2015 року № 1;

- видаткових накладних, що підтверджують закупівлю ПП «Аурум» матеріалів, виробів, обладнання, інших товарно-матеріальних цінностей для виконання робіт за договором від 19 жовтня 2015 року № 1;

та можливість вилучити зазначені вище документи (у разі відсутності оригіналів - завірені належним чином копії), що зберігаються у приміщенні відділу капітального будівництва Мелітопольської міської ради Запорізької області, розташованому за адресою: Запорізька область м. Мелітополь, АДРЕСА_2.

Зобов'язати відділ капітального будівництва Мелітопольської міської ради Запорізької області надати слідчому СВ Мелітопольського відділу поліції Головного управління Національної поліції в Запорізькій області старшого лейтенанта поліції Абаджяну Антону Борисовичу тимчасовий доступ до вказаних вище речей і документів та можливість вилучити зазначені вище документи (у разі відсутності оригіналів - завірені належним чином копії).

Ухвала діє протягом одного місяця з дня постановлення ухвали, тобто до 22 березня 2016 року.

Роз'яснити, що відповідно до положень ч. 1 ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положеннями цього Кодексу з метою відшукання та вилучення зазначених речей і документів.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її оголошення.

Слідчий суддя: