Рішення № 56101200, 17.02.2016, Монастирищенський районний суд Черкаської області

Провадження № 2/702/7/16

Справа № 702/611/15-ц

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 лютого 2016 року м.Монастирище

Монастирищенський районний суд Черкаської області в складі:

головуючого - судді Діденко Т.І.,

з участю: секретаря - Прилуцької О.І.,

представника позивача - ОСОБА_1, представника відповідача - ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду цивільну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Лукашівка і К» до Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області, ОСОБА_3, третя особа - реєстраційна служба Монастирищенського районного управління юстиції Черкаської області про визнання недійсним договору оренди землі, скасування його державної реєстрації, визнання договору оренди землі поновленим з попереднім орендарем та укладення додаткової угоди про поновлення строку дії договору оренди цієї земельної ділянки,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів про визнання недійсним договору оренди землі, скасування його державної реєстрації, визнання договору оренди землі поновленим з попереднім орендарем та укладення додаткової угоди про поновлення строку дії договору оренди цієї земельної ділянки.

Підставою для позову вважає те, що 12.03.2007 року товариство з обмеженою відповідальністю «Лукашівка І К» уклало договір оренди земельної ділянки площею 33,0958 га, в тому числі 33,0958 га ріллі із земель резервного фонду, з Монастирищенською районною державною адміністрацією. Земельна ділянка розташована за межами населеного пункту села Долинка в адміністративних межах Долинківської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області, кадастровий номер НОМЕР_2. Договір оренди було укладено на 4 роки 11 місяців та зареєстровано в Монастирищенському районному відділі Черкаської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» про що у державному pеєстрі земель вчинено запис за № 040779100013 від 10.05.2007 року, термін дії договору до 10.04.2012 року (далі - договір).

Актом прийому-передачі земельної ділянки від 10.05.2007 року орендодавець передав, а орендар прийняв у користування земельну ділянку, що є предметом договору оренди землі від 12.03.2007 року.

Відповідно до п. 8 договору договір укладено на чотири роки одинадцять місяців. Після закінчення терміну договору орендар має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

25.02.2009 року сторони договору оренди землі уклали додаткову угоду до договору оренди землі від 12.03.2007 року, якою за взаємною згодою сторін змінено умови договору щодо орендної плати (п. 9 договору) та щодо обов'язків орендаря (п. 31 договору). Дана додаткова угода зареєстрована у Монастирищенському районному відділі Черкаської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті по земельних ресурсах», про що в державному реєстрі земель вчинено запис від 02.06.2009 року за № 040979100025.

Згідно із ч.3 ст. 122 Земельного кодексу, в редакції, яка діяла до 01.01.2013 року, повноваження щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності здійснювали районні державні адміністрації.

03.02.2012 року листом за вихідним номером № 48 орендар повідомив орендодавця -Монастирищенську районну державну адміністрацію, про свій намір поновити дію договору на строк 5 років 1 місяць на тих самих умовах. До листа-повідомлення було додано проект додаткової угоди, підписаної орендарем.

Відповідно до ч. 5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» (в редакції Закону N 3038-VI від 17.02.2011 року), орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і за відсутності заперечень приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Враховуючи те, що на момент укладення договору не виготовлялась ні технічна документація із землеустрою, ні проект відведення земельної ділянки, виникла необхідність виготовити таку технічну документацію.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 123 Земельного кодексу України (в редакції, яка діяла станом на 02.10.2012 року, на момент звернення до орендодавця - Монастирищенської РДА) надання у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі (на місцевості), без зміни її цільового призначення здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою.

21.11.2011 року ТОВ «Лукашівка І К» звернулося до Монастирищенської районної державної адміністрації з листом № 121 про надання дозволу на розроблення технічної документації, в тому числі на вказану земельну ділянку, 23.04.2012 року головою Монастирищенської районної державної адміністрації видано розпорядження № 62/01-02-1 про надання дозволу ТОВ «Лукашівка І К» на розробку технічної документації із землеустрою.

На виконання вказаного розпорядження ТОВ «Лукашівка І К» уклало договір із фізичною особою-підприємцем ОСОБА_5 на розробку технічної документації із землеустрою. Технічна документація із землеустрою була виготовлена, проте до 31.12.2012 року не була затверджена розпорядженням Монастирищенської районної державної адміністрації.

З 01.01.2013 року набула чинності нова редакція частини ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України, якою повноваження щодо передачі в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення передано територіальним органам Державного агентства земельних ресурсів.

У зв'язку з цим, ТОВ «Лукашівка І К» через дозвільний центр звернулось із заявою реєстраційний № 3012000657 від 20.02.2013 року на ім'я начальника відділу Держземагенства у Монастирищенському районі з проханням затвердити технічну документацію із землеустрою, на яку 01.03.2013 року отримали відповідь № 35 відділу Держземагенства у Монастирищенському районі Черкаської області про те, що відповідно до наказу Мінагрополітики № 40 від 25.01.2013 року повноваження щодо передачі в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення передані Головному управлінню Держземагенства в областях.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06.09.2012р. N 5245-УІ (із змінами і доповненнями, внесеними ЗУ від 14.05.2013р. N 233-УІ) внесено зміни до Земельного кодексу України, в тому числі до ст. 15, згідно якої до повноважень центрального органу, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин відноситься, зокрема, розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності відповідно до повноважень, визначених цим кодексом.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 84, ч. 4 ст. 122 ЗК України (в редакції, що діє з 01.01.2013 року), розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності (до яких відноситься земельна ділянка, яка є об'єктом договору оренди землі від 12.03.2007 року), крім випадків, визначених ч.8 ст. 122 ЗК України здійснюють Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи.

Наказом Державного агентства земельних ресурсів України від 05.09.2012 року № 417 затверджено Положення про Головне управління Держземагенства у Черкаській області, державну реєстрацію якого як юридичної особи проведено 20.09.2012 року.

Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.01.2013 року N 40, який зареєстровано в Міністерстві юстиції 14.02.2013 року за № 260/22792 України доповнено п. 4 Положення новим підпунктом 4.32., згідно з яким Головне управління відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, передає відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або в користування для всіх потреб в межах області.

Наказом Державного агентства земельних ресурсів № 72 від 28.02.2013 року «Про деякі питання реалізації повноважень з питань передачі земель сільськогосподарського призначення державної власності для всіх потреб» затверджені методичні рекомендації щодо порядку реалізації головним управлінням Держземагенства в областях, містах Києві та Севастополі повноважень з поновлення договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та/або внесення змін до них, згідно яких для прийняття рішення територіальними органами про поновлення договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності або внесення змін до них відповідно до вимог ст. 33 Закону України "Про оренду землі" територіальним органам рекомендується здійснити наступні організаційні заходи:

2.2. Провести інвентаризацію усіх договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, укладених до 31.12.2012 року включно, та за результатами проведених робіт скласти відповідний електронний та паперовий реєстр договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності (далі - реєстр договорів оренди).

2.3. У Реєстрі договорів оренди відображати інформацію про:

- орендодавця та орендаря земельної ділянки;

- дату укладання та державну реєстрацію договору оренди земельної ділянки;

- термін дії договору оренди земельної ділянки, площу земельної ділянки, її цільове призначення та інші істотні умови договору;

- дату закінчення строку дії договору оренди земельної ділянки;

- наявність чи відсутність кадастрового номера земельної ділянки;

- наявність „чи відсутність відомостей про земельну ділянку у Державному земельному кадастрі (можливість сформувати витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку);

- термін, встановлений договором, згідно якого орендар зобов'язаний повідомити орендодавця про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк.

2.4. У реєстрі договорів оренди рекомендується відсортувати договори оренди по даті їх закінчення, починаючи із договорів, термін дії яких закінчився 01.01.2013 року.

2.5. У електронному реєстрі договорів оренди рекомендується:

2.5.1. Червоним кольором відмітити договори оренди, строк дії яких на дату складання цього реєстру закінчився, або закінчився термін, встановлений договором, згідно якого орендар зобов'язаний повідомити орендодавця про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, а також ті договори оренди, якими порушуються терміни, встановлені ст. 33 Закону України "Про оренду землі";

2.5.2. Жовтим кольором відмітити договори оренди, строк дії яких або термін, встановлений договором, згідно якого орендар зобов'язаний повідомити орендодавця про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, складає не більше трьох місяців.

2.6. Рекомендується направити орендарям, термін дії договору оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності яких закінчився, лист- повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди земельних ділянок.

2.7. Рекомендується направити орендарям, у яких термін, що встановлений договором щодо повідомлення орендодавця про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк закінчився, або орендарям, що порушують терміни, встановлені статтею 33 Закону України "Про оренду землі", лист-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди земельних ділянок державної власності сільськогосподарського призначення.

2.8. Рекомендується повідомити орендарів, строк дії договору оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності яких закінчується протягом поточного року, що у разі якщо такі орендарі мають намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди земельних ділянок державної власності сільськогосподарського призначення на новий строк, вони:

- у випадках, коли кадастровий номер земельній ділянці не присвоєний або відомості про земельну ділянку відсутні у Державному земельному кадастрі, а договір оренди зареєстрований до 01.01.2011 року, можуть замовити в порядку, встановленому законодавством, розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості);

- у випадку відсутності нормативної грошової оцінки на земельну ділянку можуть провести її відповідно до Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.1995 року N 213, та Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів, затвердженого спільним наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук від 05.04.2006 року N 388/12262.

2.9. По договорах оренди, термін дії яких закінчується протягом поточного року, рекомендується звернутися до органів місцевого самоврядування або місцевих державних адміністрацій, які здійснювали укладання договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності, про надання інформації щодо виконання орендарем істотних умов договору.

Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин своїм територіальним органам визначив механізм прийняття рішення при поновленні дії договору оренди землі, тому будь-які посилання відповідача на необізнаність існування договорів оренди землі на території, де він здійснює свої повноваження, буде грубим порушенням підзаконного нормативно-правового акту, який визначає його повноваження та обов'язки з питань оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності.

Відповідно до змін, внесених до земельного законодавства України, з 14.02.2013 року Головне управління Держземагенства у Черкаській області виконує функції розпорядника землями сільськогосподарського призначення та є правонаступником Монастирищеської районної державної адміністрації в частині розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності.

Орендар ТОВ «Лукашівка І К» не отримав у визначений законом строк листа- повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі ні від Монастирищенської районної державної адміністрації до 31.12.2012 року, ні від Головного управління Держземагенства в Черкаській області, земельна ділянка фактично не поверталась орендодавцеві, сторони протягом 2012-2014 років продовжували виконувати умови договору оренди. ТОВ «Лукашівка І К» з квітня 2012 року по грудень 2014 року користувалося земельною ділянкою, своєчасно та у повному обсязі сплачувало орендну плату за землю, а орендодавець приймав передбачену договором орендну плату та не заперечував щодо користування земельною ділянкою орендарем.

Згідно з ч. 6 ст. 33 Закону у разі якщо орендар продовжує користуватись земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Необхідна згода орендодавця, як сторони за договором, вважається отриманою за відсутності його письмових заперечень протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору оренди землі, тобто шляхом вчинення ним дій - бездіяльності відповідно до положень ч.3 ст. 205 Цивільного кодексу України.

24.12.2014 року на запит ТОВ «Лукашівка і К» голова Монастирищенської районної державної адміністрації листом № 62/04-18 повідомив, що відповідно до порядку, визначеного ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» Монастирищенська районна державна адміністрація не направляла на адресу ТОВ «Лукашівка і К» лист-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі від 12.03.2007 року, укладеного між ТОВ «Лукашівка і К» та Монастирищенською районною державною адміністрацією, зареєстрованого в Монастирищенському районному відділі Черкаської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті по земельних ресурсах», про що в державному реєстрі земель вчинено запис від 10.05.2007 року № 040779100013.

З врахуваннях викладеного та згідно ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» договір оренди вважається поновленим на той самий строк та на тих самих умовах, які були передбачені договором оренди землі, у цьому випадку укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органом місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Позивач вважає, що договір оренди, який укладений 12.03.2007 року між Монастирищенською районною державною адміністрацією та ТОВ «Лукашівка І К», що був зареєстрований в Монастирищенському районному відділі Черкаської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», запис за № 040779100013 від 10.05.2007 року, поновлений на новий строк на тих самих умовах.

Для поновлення договору оренди землі з підстав, які передбачені ч.6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою; орендар належно виконує свої обов'язки за договором, відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди, сторони укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди.

28.05.2013 року ТОВ «Лукашівка І К» звернулось до Головного управління Держземагенства у Черкаській області із листом № 67 від 28.05.2013 року про підписання на виконання вимог ч. 6 ст. 33 Закону додаткової угоди про поновлення дії договору оренди землі, цей лист залишився без відповіді.

10.02.2014 року ТОВ «Лукашівка І К» повторно звернулось до Головного управління Держземагенства в Черкаській області із клопотанням затвердити виготовлену технічну документацію, провести державну реєстрацію таких земельних ділянок та укласти з ТОВ «Лукашівка І К» додаткову угоду про поновлення строку договору оренди землі, до клопотання було додано копію листа-повідомлення від 03.02.2012 року з додатковою угодою про поновлення строку дії договору. Зазначене клопотання зареєстроване Головним управлінням Держземагенства в Черкаській області 18.02.2014 року за № 395.

Головне управління Держземагенства у Черкаській області 22.09.2014 року листом № 881/0/300-14-СГ відмовило ТОВ «Лукашівка І К» у поновленні договору оренди землі зареєстрованого в державному реєстрі земель за № 040779100013 від 10.05.2007 року щодо оренди земельної ділянки площею 33,0958 га у зв'язку з закінченням строку дії Договору та відсутністю документів, що підтверджують його пролонгацію, послалось на те, що вирішення порушеного питання можливо лише за результатами проведення земельних торгів.

Згідно ст.13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Не зважаючи на те, що договір оренди землі є фактично поновлений відповідно до діючого законодавства, та на те, що ТОВ «Лукашівка І К» не повертало орендодавцю предмет оренди, орендодавець 17.12.2014 року підписав з відповідачем ОСОБА_3 договір оренди вказаної земельної ділянки, земельну ділянку передав в користування ОСОБА_3 Отже зазначений договір сторони уклали у той час, як ТОВ «Лукашівка І К» продовжувало правомірно використовувати цю земельну ділянку та відповідно сплачувати передбачену договором орендну плату, що грубо порушує право оренди ТОВ «Лукашівка І К», захист якого гарантовано ст. 27 ЗУ «Про оренду землі».

Згідно з ч. 2 ст. 27 Закону Орендар в установленому законом порядку має право витребувати орендовану земельну ділянку з будь-якого незаконного володіння та користування, на усунення перешкод у користуванні нею, відшкодування шкоди, заподіяної земельній ділянці громадянами і юридичними особами України, іноземцями, особами без громадянства, іноземними юридичними особами, у тому числі міжнародними об'єднаннями та організаціями.

Позивач просить визнати недійсним Договір оренди землі (кадастровий номер земельної ділянки: НОМЕР_2), укладений між Головним управлінням Держземагенства в Черкаській області та ОСОБА_3; визнати поновленим договір оренди землі, укладений 12.03.2007 року між ТОВ «Лукашівка І К», код ЄДРПОУ 33609755, місцезнаходження: 19110, Черкаська обл., Монастирищенський район, с. Лукашівка, вул. Бастрикова, 21 та Монастирищенською районною державною адміністрацією Черкаської області, що зареєстрований в Монастирищенському районному відділі Черкаської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», про що у державному реєстрі земель вчинено запис за № 040779100013 від 10.05.2007 року з додатковою угодою до нього від 25.02.2009 року, що зареєстрована у Монастирищенському районному відділі Черкаської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» при Державному комітеті по земельних ресурсах, про що в державному реєстрі земель вчинено запис від 02.06.2009 року за № 040979100025, на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором оренди землі від 12.03.2007 року, вважати укладеною додаткову угоду № 1 до договору оренди землі, що зареєстрований 10.05.2007 року за № 040779100013 з додатковою угодою до нього від 25.02.2009 року, що зареєстрована у Монастирищенському районному відділі Черкаської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» при Державному комітеті по земельних ресурсах, про що в державному реєстрі земель вчинено запис від 02.06.2009 року за № 040979100025 на умовах проекту додаткової угоди; судові витрати покласти на відповідачів солідарно.

Представник позивача ОСОБА_1 позов підтримав повністю, просить його задоволити і пояснив, що орендарі - Монастирищенська райдержадміністрація та Головне управління Держкомзему в Черкаській області не надіслали позивачу свої заперечень проти поновлення договору оренди. Позивач відповідно до п.8 договору оренди землі від 12.03.2007 року листом № 48 від 03.02.2012 року за 60 днів повідомив орендодавця про намір поновити договір про оренду землі від 12.03.2007 року, до листа додав підписаний ним проект додаткової угоди. У зв»язку із змінами у земельному законодавстві на той час була вимога виготовити технічну документацію, за зверненням орендаря така документація було виготовлена, але до 31.12.2012 року не була затверджена орендарем і з цих підстав не була укладена додаткова угода. З 01.01.2013 року передача земель державної власності передана до повноважень Головного управління Держкомзему у Черкаській області. При укладенні договору оренди землі від 12.03.2007 року вимог щодо виготовлення технічної документації не було, вона не виготовлялася, тому в договорі відсутній кадастровий номер земельної ділянки. До договору було додано викопіювання земельної ділянки з координатами поворотніх точок. В листі № № 48 від 03.02.2012 року Долинківська сільська рада вказана помилково, до листа додані інші документи, в яких вірно вказано назву сільської ради. Лист № 48 від 03.02.2012 року зареєстрований орендодавцем, орендодавець не заперечує проти надходження даного листа. Після закінчення дії договору оренди землі від 12.03.2007 року орендар продовжував користуватися земельною ділянкою по грудень 2014 року - до закінчення технологічного процесу. В січні 2015 року був проведений поверхневий обробіток грунту. Заперечень проти поновлення договору оренди землі від 12.03.2007 року орендодавці не висловили. В 2015 році змельною ділянкою користувався ОСОБА_3 Позивач сплачував орендні платежі від дня реєстрації договору оренди - з 10.05.2007 року по грудень 2015 року. Площа спірної земельної ділянки відповідає розмірам, які вказані в договорі від 12.03.2007 року. Просить задоволити позовні вимоги повністю.

Відповідач ОСОБА_6 подав заперечення проти позову, в якому позов не визнав та заперечує проти вимог позивача, оскільки, між позивачем та Монастирищенською районною державною адміністрацією 01.11.2007 року було укладено договір оренди землі - земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2 сільськогосподарського призначення, яка розташована на території Долинківської сільської ради (за межами населеного пункту) загальною площею 33,0958 га, терміном на 4 роки 11 місяців, який зареєстрований належним чином, про що в державному реєстрі земель вчинено запис за № 040779100013 від 10.05.2007 року.

Нормами пункту 8 вищевказаного договору визначено, що договір укладено на 4 (чотири) роки 11 (одинадцять) місяців.

Орендар повинен не пізніше, ніж за 60 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію.

Використовуючи своє переважне право на поновлення його на новий термін позивач листами № 121 від 21.11.2011 року та № 48 від 03.02.2012 року звернувся до Монастирищенської районної державної адміністрації, проте у своєму зверненні він чітко вказав, що ділянка, яка є об'єктом оренди, знаходиться на території Лукашівської, а не Долинківської сільської ради.

Однією з обов'язкових умов продовження терміну дії договору оренди землі була розробка технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою. Монастирищенською районною державною адміністрацією розпорядженням від 23.04.2012 № 62/01-02-1 в порушення норм Закону України "Про землеустрій" був наданий дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що поновлюють право користування земельною ділянкою, хоча такого виду документації вищезгаданий нормативний акт не передбачає.

Відповідно до змін у земельному законодавстві України повноваження щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб з 01.03.2013 року передані до компетенції Головного управління Держземагентства в областях. Позивачем не було дотримано повної процедури поновлення договору оренди землі, в результаті чого було втрачено переважне право на укладення договору оренди на новий строк. ОСОБА_3 звернувся із заявою про передачу земельної ділянки йому в оренду до Головного управління Держземагентства у Черкаській області. Однією із підстав припинення договору оренди землі є закінчення строку, на який його було укладено. Оренда позивачем земельної ділянки на момент її передачі в користування ОСОБА_3 була припинена. Відповідач вважає, що у зв»язку з передачею повноважень переважне право аж ніяк не може застосувуватись, а сам договір повинен був укладатись на загальних підставах, адже позивачем пропущено терміни для реалізації свого переважного права, не було дотримано процедури пролонгації договору оренди землі, земельна ділянка передана в користування ОСОБА_3 відповідно до норм земельного законодавства, позовні вимоги є необгрунтованими та такими, що не відповідають дійсним обставинам справи та не підтверджуються належними, достовірними та допустимими доказами, просить суд позовні вимоги позивача залишити без задоволення у повному обсязі.

Представник відповідача ОСОБА_2 позовні вимоги не визнав повністю, заперечує проти його задоволення, оскільки немає належних доказів вручення позивачем Монастирищенській РДА листа-повідомлення № 48 від 03.02.2012 року про поновлення договору оренди землі від 12.03.2007 року, в листі вказано, що земельна ділянка розташована на території Лукашівської сільської ради, а не Долинківської; спірна земельна ділянка, яка була в користуванні позивача не співпадає із тією, яка була передана ОСОБА_3 - інші розміри і поворотні точки, отже це дві різні земельні ділянки, не надано доказів, що це одна і таж земельна ділянка. Позивач не уклав додаткову угоду, не зареєстрував право оренди земельною ділянкою. Не скасований наказ Головного управління Держземагенства у Черкаській області № 23-5897/14-14-СГ від 17.12.20014 року про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду, без його скасування задоволити решту позовних вимог немає правових підстав. Вимога позивача про поновлення договору оренди землі на 10 років суперечить вимогам ст.33 ЗУ «Про оренду землі». Монастирищенська РДА повинна була підписати додаткову угоду в місячний термін. Після закінчення цього строку у позивача викикло право на подачу позову. Вважає, що позивач пропустив строк звернення до суду, просить застосувати до позовних вимог наслідки пропуску строку звернення до суду і відмовити в задоволенні позовних вимог.

Відповідач - Головне управління Держгеокадастру в Черкаській області, 16.01.2016 року подало в суд заперечення, згідно якого проти позовних вимог заперечує в повному обсязі, оскільки наказом Держгеокадастру від 26.05.2015 № 84 "Про питання діяльності Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області" погоджено можливість забезпечення здійснення покладених на Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області (далі - Головне управління) наказом Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 03.03.2015 № 19 "Про затвердження положень про територіальні органи Держгеокадастру у Черкаській області" функцій і повноважень Головного управління Держземагентства у Черкаській області, що припиняється.

Листом-повідомленням від 03.02.2012 року № 48 ТОВ «Лукашівка І К» звернулось до Монастирищенської районної державної адміністрації про поновлення договору оренди земельної ділянки площею 33,0958 га, укладеного від 12.03.2007 року і зареєстрованого у Монастирищенському районному відділі Черкаської регіональної філії державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» від 10.05.2007 № 04077910013, терміном на чотири роки одинадцять місяців. Проте, додаткова угода про поновлення договору оренди земельної ділянки, яка має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку, між райдержадміністрацією і ТОВ «Лукашівка І К» укладена не була.

З 01.01.2013 року повноваження щодо передачі в оренду вищезазначеної земельної ділянки передані Головному управлінню, тому позивач звернувся до Головного управління з вимогою укладення додаткової угоди про поновлення договору оренди земельної ділянки. Листом від 22.09.2014 № 881 /0/300- 14-СГ Головне управління надало відповідь, що термін дії договору оренди землі від 12.03.2007 закінчився, а документа, який би підтверджував його пролонгацію, у ТОВ «Лукашівка І К» немає.

Відповідно до ст.31 Закону України «Про оренду землі» однією з підстав припинення договору оренди землі є закінчення строку, на який його було укладено.

Згідно ст.33 Закону України «Про оренду землі» по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Відповідач вважає, що зазначена норма не є імперативною, не вказує про автоматичне продовження строку договору оренди, а надає орендарю переважне право перед іншими особами на його укладення.

Для того, щоб скористатись цим правом, орендар зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. До листа-повідомлення про поновлення договору оренди землі повинен бути доданий проект додаткової угоди (ч.ч. 2, 3 ст. 33 Закону України «Про оренду землі»).

За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Частиною 6 статті 33 Закону України «Про оренду землі» передбачена інша підстава поновлення договору оренди, а саме: у тому разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності).

Для поновлення договору оренди землі з підстав, передбачених ч.6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», необхідна наявність наступних юридичних фактів: орендар продовжує користування виділеною земельною ділянкою; орендар належно виконує свої обов'язки за договором; відсутнє письмове повідомлення орендодавця про відмову у поновленні договору оренди; сторони в обов'язковому порядку у місячний строк укладають додаткову угоду про поновлення договорів оренди. Така ж позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 25.02.2015 по справі № 6-219цс14.

Відповідач вважає, що неукладення додаткової угоди до договору оренди землі з райдержадміністрацією у місячний термін, встановлений ч.8 ст.33 Закону України «Про оренду землі», і закінчення строку вищевказаного договору оренди землі свідчить про припинення права оренди та втрату переважного права на його поновлення.

Розглянувши заяву ОСОБА_3 від 24.09.2014 Головне управління наказом від 10.10.2014 № 23-4119/14- 14-СГ надало дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 33,0958 га сільськогосподарського призначення із земель державної власності в оренду, що розташована в адмінмежах Долинківської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області для ведення фермерського господарства.

12.12.2014 ОСОБА_3 звернувся до Головного управління із заявою про погодження проекту землеустрою щодо відведення вищезазначеної земельної ділянки в оренду.

Наказом Головного управління від 17.12.2014 № 23-5897/14- 14-СГ затверджено вказаний проект землеустрою.

17.12.2014 між Головним управлінням та ОСОБА_3 укладено договір оренди землі строком на 20 років.

Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень від 14.01.2015 (індексний номер НОМЕР_3) ОСОБА_3 зареєстрував право оренди земельної ділянки сільськогосподарського призначення площею 33,0958 (кадастровий номер НОМЕР_2).

У зв'язку з тим, що термін дії договору оренди землі, який укладений між Монастирищенською райдержадміністрацією та ТОВ «Лукашівка І К» закінчився, Головне управління, діючи в межах, визначених законодавством, передало вищевказану земельну ділянку в оренду ОСОБА_3, який в свою чергу зареєстрував право оренди землі.

Відповідач вважає, що ТОВ «Лукашівка І К» втратило переважне право на поновлення договору оренди землі, дії Головного управління щодо передачі в оренду землі і, відповідно, договір оренди укладений з ОСОБА_3 є такими, що відповідають вимогам чинного законодавства.

Третя особа - реєстраційна служба Монастирищенського районного управління юстиції Черкаської області, про час та місце розгляду справи повідомлена у встановленому порядку, заяви про відкладення розгляду справи в суд не подала.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення частково з врахуванням наступного.

12.03.2007 року позивач - товариство з обмеженою відповідальністю «Лукашівка І К» уклав договір оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2 площею 33,0958 га ріллі із земель резервного фонду з Монастирищенською районною державною адміністрацією Черкаської області. Земельна ділянка розташована за межами населеного пункту села Долинка в адміністративних межах Долинківської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області, який зареєстрований в Монастирищенському районному відділі Черкаської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» при Державному комітеті по земельних ресурсах, про що у Державному pеєстрі земель вчинено запис від 10.05.2007 року за № 040779100013. Договір оренди було укладено на 4 роки 11 місяців, набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації, відповідно термін дії договору з 10.05.2007 року до 10.04.2012 року включно. 10.05.2007 року орендодавець передав, а орендар прийняв у користування земельну ділянку площею 33,0958 га, що є предметом договору оренди землі від 12.03.2007 року, що підтверджено актом прийому-передачі земельної ділянки (т.1, а.с.16-20).

25.02.2009 року між цими ж сторонами укладено додаткову угоду до договору оренди землі від 12.03.2007 року, яка зареєстрована в Монастирищенському районному відділі Черкаської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» при Державному комітеті по земельних ресурсах, про що у Державному pеєстрі земель вчинено запис від 02.06.2009 року за № 040979100025, щодо розміру орендної плати та розширення обов»язків орендаря (т.1, а.с.22-23).

03.02.2012 року відповідно до п.8 договору оренди землі від 12.03.2007 року, ст.ст.764,777 ЦК України, ст.33 Закону України «Про оренду землі» позивач у строк, встановлений договором, листом № 48 повідомив орендодавця - Монастирищенську районну державну адміністрацію Черкаської області, про намір поновити дію договору на строк 5 років 1 місяць на тих самих умовах. До листа-повідомлення було додано проект додаткової угоди, підписаної орендарем, лист-повідомлення отриманий представником орендодавця 03.02.2012 року. Позивач дотримався порядку та сроків повідомлення орендодавця про наміри продовжити договір оренди землі.

Відповідно до ч. 5 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» (в редакції Закону N 3038-VI від 17.02.2011 року), орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і за відсутності заперечень приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

У зв»язку із змінами в земельному законодавстві у місячний строк додаткова угода укладена не була, оскільки для її укладення необхідно було виготовити технічну документацію.

Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 123 Земельного кодексу України в редакції, яка діяла станом на момент звернення позивача до орендодавця, позивач 21.11.2011 року звернувся до Монастирищенської районної державної адміністрації з листом № 121 про надання дозволу на розроблення технічної документації, в тому числі на вказану земельну ділянку. При укладенні договору оренди від 12.03.2007 року технічна документація не виготовлялася, вимог щодо її виготовлення на момент укладення договору не було.

23.04.2012 року головою Монастирищенської районної державної адміністрації видано розпорядження № 62/01-02-1 про надання дозволу ТОВ «Лукашівка І К» на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що поновлюють право користування земельною ділянкою площею 33,09 га, яка знаходиться в адмінмежах Долинківської сільської ради (за межами населеного пункту).

На замолення позивача техдокументація була виготовлена, проте до 31.12.2012 року не була затверджена Монастирищенською РДА.

З 01.01.2013 року набула чинності нова редакція частини ч. 4 ст. 122 Земельного кодексу України, якою повноваження щодо передачі в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення передано територіальним органам Державного агентства земельних ресурсів.

20.02.2013 року позивач звернувся у відділ Держземагенства у Монастирищенському районі Черкаської області із заявою реєстраційний № 3012000657 про затвердження технічної документації із землеустрою, до якої додав технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі ТОВ «Лукашівка І К» площею 33,0958 га із земель резервного фонду (рілля) для ведення товарного с/г виробництва в адмінмежах Долинківської сільської ради (т.1, а.с.28).

На дану заяву 01.03.2013 року позивач отримав лист відділу Держземагенства у Монастирищенському районі Черкаської області № 35 про те, що відповідно до наказу Мінагрополітики № 40 від 25.01.2013 року повноваження щодо передачі в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення передані Головному управлінню Держземагенства в областях (т.1, а.с.29).

Відповідно до п.4.32. Положення про дане управління позивач звернувся до Головного управління Держземагенства в Черкаській області з листами № 67 від 28.05.2013 року, № 18 від 10.02.2014 року та відповідними додатками до них про затвердження технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі ТОВ «Лукашівка І К» площею 33,0958 га із земель резервного фонду (рілля) для ведення товарного с/г виробництва в адмінмежах Долинківської сільської ради та укладення з ним договору оренди даної земельної ділянки строком на 10 років (т.1, а.с.30-34).

Головне управління Держземагенства в Черкаській області листом № 881/0/300-14-СГ від 22.09.2014 року повідомив позивача, що станом на день написання цього листа термін дії договору оренди землі від 12.03.2007 року закінчився, документа, який би підтверджував його пролонгацію, у ТОВ «Лукашівка І К» немає, відповідно до ст.124 Земельного Кодексу передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів, крім випадків, передбачених ст.134 цього кодексу.

Згідно ч.1 ст. 777 ЦК України наймач, що належно виконує свої обов'язки за договором найму, після спливу строку договору має переважне право на укладення договору на новий строк .

Відповідно до ст.764 ЦК України, якщо наймач продовжує користуватися майном після закінчення строку договору найму, то за відсутності заперечень наймодавця протягом одного місяця, договір вважається поновленим на строк, який був раніше встановлений договором.

У відповідності до ст. 152 Земельного кодексу України держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю, а власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Відповідно до п.2.17. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011року № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» із змінами і доповненнями, внесеними постановами пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 року № 14, від 29.05.2013 року № 8: у вирішенні спорів, пов'язаних з поновленням (пролонгацією) договорів оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, судам слід враховувати положення статті 33 Закону України «Про оренду землі». Господарським судам у вирішенні відповідних спорів необхідно з'ясовувати, зокрема, чи повідомляв орендар орендодавця у встановленому порядку про намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк та чи заперечував орендодавець у строк, визначений законом, проти поновлення договору. Крім того, судам слід враховувати, що до спірних правовідносин має застосовуватися саме та редакція закону, яка була чинною на дату, з якої виникло переважне право на поновлення договору оренди земельної ділянки.

Згідно правової позиція Верховного суду України у справі № 6-219цс14 (постанова від 25.02.2015 року), у разі, якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду України у справі № 6-55цс15 (постанова від 15.04.2015 року) в разі невизнання орендодавцем права орендаря, передбаченого ст.33 Закону України «Про оренду землі» на укладення договору оренди земельної ділянки на новий строк, таке право підлягає захисту судом за позовом орендаря шляхом визнання недійсним договору оренди цієї самої земельної ділянки, укладеного орендодавцем з іншим орендарем, на підставі п. 2 ч.2 ст. 16 ЦК України.

Згідно до ст.33 Закону України «Про оренду землі» по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення (поновлення) договору оренди землі на новий строк. Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і за відсутності заперечень приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі, орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення.

Відповідно до ст.ст. 319, 626 ЦК України, ст. 33 Закону України «Про оренду землі» реалізація переважного права на поновлення договору оренди можлива за умов продовження користування виділеною земельною ділянкою, належного виконання своїх обов'язків за договором; відсутності письмового повідомлення орендодавця про відмову в поновленні договору оренди; укладення додаткової угоди про поновлення договорів оренди.

Згідно ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» у разі якщо орендар продовжує користуватись земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі, такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Позивач як орендар безперервно з моменту реєстрації договору оренди - з 10.05.2007 року, по грудень 2014 року включно користувався земельною ділянкою, протягом 2015 року земельною ділянкою користувався відповідач ОСОБА_3, що підтвердили представники позивача і відповідача.

Позивач з 10.05.2007 року, з моменту реєстрації договору оренди від 12.03.2007 року, по 2015 рік включно своєчасно і в повному обсязі сплачує орендну плату, що підтверджено копіями декларацій з плати за землю за 2012 рік, 2013 рік, 2014 рік та 2015 рік, копіями платіжних доручень № 234 від 26.06.2012 року, № 278 від 25.07.2012 року, № 327 від 15.08.2012 року, № 461 від 21.09.2012 року, № 561 від 15.10.2012 року, № 696 від 22.11.2012 року, № 815 від 19.12.2012 року, № 83 від 25.01.2013 року, № 162 від 22.02.2013 року, , № 247 від 28.03.2013 року, № 337 від 22.04.2013 року , № 412 від 24.05.2013 року, № 500 від 21.06.2013 року, № 585 від 19.07.2013 року, № 696 від 21.08.2013 року, № 794 від 25.09.2013 року, № 925 від 23.10.2013 року, № 991 від 21.11.2013 року, № 1168 від 19.12.2013 року, № 70 від 24.01.2014 року, № 213 від 28.02.2014 року, № 301 від 21.03.2014 року, № 426 від 24.04.2014 року, № 507 від 15.05.2014 року, № 616 від 25.06.2014 року, № 696 від 23.07.2014 року, № 805 від 28.08.2014 року, № 890 від 18.09.2014 року, № 1040 від 23.10.2014 року, № 1171 від 21.11.2014 року, № 1393 від 25.12.2014 року, № 23 від 23.01.2015 року, № 132 від 26.02.2015 року, № 204 від 19.03.2015 року, № 304 від 17.04.2015 року, № 132 від 26.02.2015 року, № 204 від 19.03.2015 року, № 304 від 17.04.2015 року, № 378 від 14.05.2015 року, № 591 від 10.06.2015 року, № 929 від 16.07.2015 року, № 1043 від 13.08.2015 року, № 1235 від 25.09.2015 року № 1375 від 22.10.2015 року, № 1516 від 19.11.2015 року, № 1750 від 17.12.2015 року, № 3 від 14.06.2016 року (т.1,а.с.43-92, 104-106, 214-222; т.2, а.с.8-27).

У своєму листі № 62/04-18 від 24.12.2014 року Монастирищенська районна державна адміністрація повідомила, що за результатами звернень ТОВ «Лукашівка І К» № 121 від 21.11.2011 року та № 48 від 03.02.2012 року було видано розпорядження голови районної державної адміністрації було № 62/01-02-1 від 23.04.2012 року «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою ТОВ «Лукашівка І К»; станом на 31.12.2012 року технічна документація не була виготовлена та не була подана на затвердження, тому Монастирищенська районна державна адміністрація не мала змоги укласти додаткову угоду про поновлення строку дії договору оренди землі; Монастирищенська районна державна адміністрація відповідно до ч.6 ст.33 Закону України «Про оренду землі» не направляла ТОВ «Лукашівка І К» листа-повідомлення про заперечення у поновленні договору оренди землі від 12.03.2007 року, який укладений між нею та ТОВ «Лукашівка І К», зареєстрований в Монастирищенському районному відділі Черкаської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» при Державному комітеті по земельних ресурсах, про що у Державному pеєстрі земель вчинено запис від 10.05.2007 року за № 040779100013 (т.1, а.с.107).

Відповідно до інформації з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку кадастровий № НОМЕР_2 площею 33,0958 га дата державної реєстрації права (в державному реєстрі прав) Головного управління Держземагенства у Черкаській області - 19.06.2014 року, право оренди ОСОБА_3 - 14.01.2015 року (ч.1, а.с.212-213).

Між Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області та ОСОБА_3 договір оренди землі укладений 17.12.2014 року щодо земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_2 площею 33,0958 га, яка розташована за межами населеного пункту в адміністративних межах Долинківської сільської ради Монастирищенського району Черкаської області, на строк 20 років, строк дії до 17.12.2034 року, зареєстрований в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень 14.01.2015 року, № запису про інше речове право 8374995.

Згідно акту приймання-передачі об»єкта оренди від 15.01.2015 року дана земельна ділянка передана на виконання договору оренди від 17.12.2014 року ОСОБА_3 для ведення фермерського господарства.

Посилання відповідача ОСОБА_3 в запереченні від 15.06.2015 року на те, що:

- використовуючи своє переважне право на поновлення його на новий термін позивач листами № 121 від 21.11.2011 року та № 48 від 03.02.2012 року звернувся до Монастирищенської районної державної адміністрації, проте у своєму зверненні він чітко вказав, що ділянка, яка є об'єктом оренди, знаходиться на території Лукашівської, а не Долинківської сільської ради, не може бути підставою для втрати позивачем переважного право на поновлення договору оренди землі, оскільки із змісту листа, зокрема із кадастрового номеру земельної ділянки, вбачається, що при його виготовленні була допущена описка щодо найменування сільської ради;

- Монастирищенською районною державною адміністрацією розпорядженням від 23.04.2012 № 62/01-02-1 в порушення норм Закону України "Про землеустрій" був наданий дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що поновлюють право користування земельною ділянкою, хоча такого виду документації вищезгаданий нормативний акт не передбачає, дана обставина також не може бути підставою для відмови у продовженні оренди земельної ділянки та задоволенні позовних вимог.

Посилання відповідача ОСОБА_3 на те, що оренда позивачем земельної ділянки на момент її передачі йому в користування була припинена, що позивачем не було дотримано повної процедури поновлення договору оренди землі, в результаті чого було втрачено переважне право на укладення договору оренди на новий строк, що у зв»язку з передачею поноважень переважне право аж ніяк не може застосуватись, а сам договір повинен був укладатись на загальних підставах, адже позивачем пропущено терміни для реалізації свого переважного права, земельна ділянка передана в користування ОСОБА_3 відповідно до норм земельного законодавства спростовуються дослідженими судом доказами та діючим законодавством, які описані вище.

Посилання представника відповідача ОСОБА_2 на те, що предметом договорів від 12.03.2007 року та від 17.12.2014 року є різні земельні ділянки, спростовуються єдиним кадастровим номером земельної ділянки, її площею та розташуванням, актами визначення меж земельної ділянки в натурі. Наявність більшої кількості поворотних точок в документації із землеустрою, яка виготовлена на замовлення ОСОБА_3 та меншої їх кількості в документації, що виготовлена на замовлення позивача, різними спеціалістами не вплаває на розмір земельної ділянки, більш детально визначає межі земельної ділянки, не викликає сумніву в її ідентичності;

Щодо посилання представника відповідача ОСОБА_2 на те, що не скасований наказ Головного управління Держземагенства у Черкаській області № 23-5897/14-14-СГ від 17.12.2014 року про затвердження документації із землеустрою та надання земельної ділянки в оренду ОСОБА_3 і що без його скасування задоволити решту позовних вимог немає правових підстав, суд вважає, що дана обставина не є підставою для відмови в задоволенні позовних вимог, оскільки діючим земельним законодавством повно і вичерпно передбачені підстави для визнання поновленим договору оренди землі від 12.03.2007 року, позивачем надані належні докази в підтвердження таких підстав. Перешкодою для реалізації права позивача на поновлення договору оренди землі від 12.03.2007 року є договір оренди землі від 17.12.2014 року та реєстрація права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2 площею 33,0958 га, яке 14.01.2015 року зареєстроване за ОСОБА_3, номер запису про інше речове право 3374995.

Посилання відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, як на підставу для відмови в задоволенні позовних вимог на правомірність його дій при відмові позивачеві у поновленні договору оренди землі на його звернення про затвердження технічної документації та укладення додаткового договору про поновлення договору оренди землі від 12.03.2007 року з тих підстав, що термін дії договору оренди землі від 12.03.2007 року закінчився, а документа, який би підтверджував його пролонгацію, у ТОВ «Лукашівка І К» немає; що неукладення додаткової угоди до договору оренди землі з райдержадміністрацією у місячний термін, встановлений ч.8 ст.33 Закону України «Про оренду землі», і закінчення строку вищевказаного договору оренди землі свідчить про припинення права оренди та втрату переважного права на його поновлення; що норма про переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі) не є імперативною, не вказує про автоматичне продовження строку договору оренди, а надає орендарю переважне право перед іншими особами на його укладення; що дії Головного управління щодо передачі в оренду землі і, відповідно, договір оренди укладений з ОСОБА_3 є такими, що відповідають вимогам чинного законодавства, спростовуються дослідженими судом доказами та нормами діючого законодавства, які описані вище, зокрема ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі».

Враховуючи викладене вище, суд вважає, що позивач, який належно виконував обов»язки за умовами договор оренди від 12.03.2007 року, дотримався порядку та строків повідомлення орендодавця про наміри поновити договір оренди землі має переважне право на укладення договору оренди землі на новий строк, і його позовні вимоги в частині визнання недійсним договору оренди землі від 17.12.2014 року та поновлення договору оренди землі від 12.03.2007 року підлягають до задоволення.

Позовні вимоги в частині визнання укладеною додаткову угоду № 1 до договору оренди землі, що зареєстрований 10.05.2007 року за № 040779100013 з додатковою угодою до нього від 25.02.2009 року, що зареєстрована у Монастирищенському районному відділі Черкаської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» при Державному комітеті по земельних ресурсах, про що в державному реєстрі земель вчинено запис від 02.06.2009 року за № 040979100025 на умовах проекту додаткової угоди до задоволення не підлягають, оскільки підлягають до задоволення позовні вимоги в частині поновлення договору оренди від 12.03.2007 року, в умовах якого є всі істотні умови договору і відповідно до ч.6 ст.33 Закону України «Про оренду землі» за обставин, які встановлені судом, він вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором.

Доказів неналежного виконання умов договору оренди землі позивачем та інших доказів, які б вказували на відсутність у позивача переважного права на укладення, поновлення, пролонгацію договору оренди земельної ділянки кадастровий № НОМЕР_2 суду не надано.

Клопотання представника відповідача про застосування наслідків спливу позовної давності до позовних вимог у цій справі до задоволення не підлягає, оскільки позивач по 2014 рік включно користувався земельною ділянкою, з травня 2012 року по 2015 рік включно сплачував орендну плату, орендодавець не заперечував проти цього. Суд вважає, що право позивача порушене укладенням 17.12.2014 року договору оренди між Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області та ОСОБА_3, тому позивач не пропустив строку звернення до суду і підстав для застосування наслідків спливу позовної давності немає.

Суд вважає, що судові витрати необхідно стягнути з відповідача - Головного управління Держгеокадастру у Черкаській області, оскільки його діями та бездіяльністю, невиконанням вимог діючого законодавства, наказу Державного агентства земельних ресурсів № 72 від 28.02.2013 року «Про деякі питання реалізації повноважень з питань передачі земель сільськогосподарського призначення державної власності для всіх потреб», яким затверджено методичні рекомендації щодо порядку реалізації головним управлінням Держземагенства в областях, містах Києві та Севастополі повноважень з поновлення договорів оренди земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності та/або внесення змін до них, порушені права позивача, які підлягають до захисту, підстав для солідарного стягнення судових витрат з обох відповідачів суд не вбачає.

Керуючись ст. ст. 3, 11-15, 16, 20, 319, 626-628, 792, 777 ЦК України; ст. ст.116, 122, 124, 125, 126, 152 ЗК України; ст.ст. 13, 15, 31, 33 ЗУ «Про оренду землі»; правовою позицією Верховного Суду України у справах № 6-219цс14 (постанова від 25.02.2015 року), № 6-55цс15 (постанова від 15.04.2015 року); № 6-3цс15 (постанова від 18.03.2015 року), № 6-4цс15 (постанова від 18.03.2015 року); № 6-10 цс15 (постанова від 25.02.2015 року); ст. ст. 3, 5-8, 10, 11, 14, 60, 88, 208, 209, 212-215, 223, 294, 360-7 ЦПК України, суд

в и р і ш и в :

Позов задовільнити частково. Визнати недійсним договір оренди землі, який укладений 17.12.2014 року Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області з ОСОБА_3 (кадастровий номер земельної ділянки: НОМЕР_2, площа земельної ділянки 33,0958 га).

Скасувати державну реєстрацію права оренди земельної ділянки кадастровий номер НОМЕР_2 площею 33,0958 га, яке 14.01.2015 року зареєстроване за ОСОБА_3, номер запису про інше речове право 3374995.

Визнати поновленим договір оренди землі, укладений між ТОВ «Лукашівка І К», код ЄДРПОУ 33609755, місцезнаходження: 19110, Черкаська обл., Монастирищенський район, с. Лукашівка, вул. Бастрикова, 21 та Монастирищенською районною державною адміністрацією Черкаської області, на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором оренди землі від 12.03.2007 року, що зареєстрований в Монастирищенському районному відділі Черкаської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру», про що у державному реєстрі земель вчинено запис за № 040779100013 від 10.05.2007 року з додатковою угодою до нього від 25.02.2009 року, що зареєстрована у Монастирищенському районному відділі Черкаської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті по земельних ресурсах, про що в державному реєстрі земель вчинено запис від 02.06.2009 року за № 040979100025.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Держгеокадастру в Черкаській області на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Лукашівка І К» судові витрати в розмірі 243,60 грн. (двісті сорок три гривні 60 копійок).

Рішення протягом 10 днів з дня його проголошення може бути оскаржене в апеляційному порядку до апеляційного суду Черкаської області через Монастирищенський районний суд.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя Т.І.Діденко

Повне рішення складене 22.02.2016 року.