Постанова № 56098128, 25.02.2016, Черняхівський районний суд Житомирської області

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа №293/1496/15-а

25 лютого 2016 року смт Черняхів

Черняхівський районний суд Житомирської області в складі:

головуючого-судді: Бруховського Є.Б.

при секретарі: Боголюб Т.Є.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Букати О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі Житомирській області про визнання неправомірними дій управління ПФУ в Черняхівському районі в перерахунку пенсії державного службовця, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати відмову УПФУ в Черняхівському районі в проведенні перерахунку пенсії державного службовця протиправною та зобов'язати відповідача провести перерахунок отримуваної ним пенсії з 14.03.2014 року, вклюшивши до заробітку для обчислення його пенсії матеріальну допомоги на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, компенсацію за невикористану відпустку та індексацію заробітної плати, з яких справлялись страхові внески в період з 01.01.2012 року по 07.03.2014року.

Позивач в судовому засіданні позов підтримав з підстав, викладених в позові, просив його задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні Буката О.В. позов не визнала, подала до суду заперечення проти позову (а.с.18-20), зазначила, що управління ПФУ діяло у межах своєї компетенції та у відповідності до норм чинного законодавства. Просила відмовити в позові за безпідставністю.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що із заявою про призначення пенсії позивач звернувся 07.03.2014року (а.с.21). З 14.03.2014 року позивачу призначена пенсія відповідно до Закону України "Про державну службу" на умовах, передбачених ст.37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 80% від суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове соціальне страхування (а.с.7).

31.08.2015 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі з заявою про перерахунок його пенсії, вказавши включити до заробітку для обчислення пенсії: матеріальну допомоги на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, компенсацію за невикористану відпустку та індексацію заробітної плати, з яких справлялись страхові внески в період з 01.01.2012 року по 07.03.2014року.

Розміри зазначених виплат вказані в довідці №1404 від17 серпня 2015 року (а.с.9).

УПФУ в Черняхівському районі позивачу ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії, посилаючись на вимоги Постанови КМУ від 31.05.2000року №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсій", яка вказує, що розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, відповідно до Закону України "Про державну службу", визначається за вибором особи, яка звернулась за призначенням пенсії за останні 24 календарні місяці роботи або будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд, перед зверненням за пенсією. Розмір пенсії позивача УПФУ в Черняхівському районі обчислено із заробітної плати в розмірі 7062,71грн., з яких: посадовий оклад - 2948,00 грн., надбавка за вислугу років - 1223,20 грн., надбавка за ранг -110,00грн., надбавки і премії, які обраховані за період з 01.03.2012 року по 28.02.2014 року - 2781,51 грн. Матеріальна допомога, що відображена в зазначених довідках про складові заробітної плати в розмірі 8844,00 грн. при обчисленні розміру пенсії до розрахунку не включалась. (а.с.22,23,24,25,26).

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі.

Згідно ст.33 цього Закону оплата праці складається із заробітної плати та інших доплат. Заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі і інші надбавки.

Державним службовцям можуть встанавлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплата за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України

В силу ст. 37-1 цього Закону у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особового права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначеної пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» передбачено, що перерахунок пенсії проводиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що надається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики.

Позивач вважає, що в розрахунок його пенсії має бути включено суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань , індексації заробітної плати та компенсацію за невикористану відпустку, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Суд погоджується з доводами позивача про те, що відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з середньої заробітної плати позивача, до якої увійшли суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та компенсацію за невикористану відпустку, на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, були сплачені страхові внески. Проте дані виплати не можуть бути включені до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії, виходячи з наступного.

Згідно ст. 2 Закону України "Про оплату праці" структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат.

Основна заробітна плата - це винагорода за виконану роботу відповідно до встановлених норм праці (норми часу, виробітку, обслуговування, посадові обов'язки). Вона встановлюється у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для робітників та посадових окладів для службовців.

Інші заохочувальні та компенсаційні виплати. До них належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми.

Таким чином, матеріальна допомога носить разовий характер та не є складовою частиною заробітної плати у розумінні частини 2 статті 33 Закону України "Про державну службу", а сам факт утримання із суми допомоги збору на обов'язкове державне пенсійне страхування не є підставою для включення її до складу заробітної плати державного службовця та врахування при обчисленні розміру пенсії державного службовця.

Таким чином, відповідач, здійснюючи обчислення пенсії керується ст. 37 Закону України "Про державну службу", а саме з урахуванням вищезгаданих складових заробітної плати державного службовця.

Такі виплати, як суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати та компенсацію за невикористану відпустку - не включається до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії.

Аналізуючи зазначені норми закону, суд дійшов висновку, що відповідач, відмовляючи позивачеві у перерахунку раніше призначеної пенсії, діяв правомірно, оскільки для її перерахунку відсутні правові підстави, а відтак позов задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 33, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», п. 5 постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» ст., ст. 2, 71, 94, 158, 161-163, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративнорго позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Черняхівському районі про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити за безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Черняхівський районний суд Житомирської області протягом 10-ти днів з дня її проголошення.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: Є.Б. Бруховський

Копія:вірно