Постанова № 56094112, 24.02.2016, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Шембелян В.С.

Суддя-доповідач - Гайдар Андрій Володимирович

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2016 року справа №812/1264/15

приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією в складі

головуючого судді Гайдара А.В.

суддів Василенко Л.А.

Жаботинська С.В.,

при секретареві судового засідання Томах О.О.,

за участю

представника відповідача Кириченко В.І. (за довіреністю)

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Інвестиційний дім Астрон» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2015 р. у справі № 812/1264/15 за позовом Державної податкової інспекції у м.Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області до Приватного акціонерного товариства «Інвестиційний дім Астрон» про стягнення податкової заборгованості в сумі 206845,94 грн., -

В С Т А Н О В И В :

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2015 року у справі № 812/1264/15 адміністративний позов Державної податкової інспекції у м.Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області до Приватного акціонерного товариства "Інвестиційний дім АСТРОН" про стягнення податкової заборгованості в сумі 206845,94 грн. задоволено повністю. Стягнуто кошти з Приватного акціонерного товариства "Інвестиційний дім АСТРОН" (вул. Двірцева, 10/72, м.Краматорськ, Донецька область, 84301, код ЄДРПОУ 30399615) за податковим боргом з рахунків у банках, обслуговуючих боржника з орендної плати за землю у сумі 206845,94 грн. (двісті шість тисяч вісімсот сорок п'ять гривень 94 коп.) на користь Державного бюджету України (р/р № 33218812700080 код платежу 18010600, банк ГУДКСУ у Луганській області, МФО 804013, отримувач УК у м.Сєвєродонецьку, код отримувача 37944909). (арк.справи 69-71)

Відповідач не погодився з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції через порушення норм матеріального та процесуального права та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. (арк.справи 77-81) Представник відповідача у судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги, просив постанову суду першої інстанції скасувати, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимого повністю.

За правилами частини першої статті 195 КАС України перегляд судового рішення суду першої інстанції здійснюється в межах апеляційних скарг

Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, вислухала думку представника відповідача, перевірила матеріали справи, вивчила доводи апеляційної скарги та встановила наступне.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що Приватне акціонерне товариство "Інвестиційний дім Астрон" зареєстровано у виконавчому комітеті Краматорської міської ради, йому присвоєно ідентифікаційний код - 30399615 (арк.справи 6).

Як платник податків відповідач перебуває на обліку в ДПІ у м.Сєвєродонецьку (арк.справи 11).

Відповідно до договору №98 від 19.04.2002 року відповідач має в користуванні земельну ділянку площею 0,0708 га, яка знаходиться за адресою: м.Сєвєродонецьк, пр.Гвардійський, 46, мікрорайон № 81 (арк.справи 17-18).

У зв'язку з несплатою податкових зобов'язань з орендної плати за землю у строки, передбачені законодавством, у відповідача, станом на 30.06.2015 року виник податковий борг на загальну суму 206845,94 грн. (арк..справи 7-10, 16), а саме:

- 30.07.2014 нараховано платником самостійно обов'язкових платежів по строку Податковий розрахунок земельного податку N 9001324823 від 21.01.2014 термін сплати 30.07.2014 у розмірі 26448,5 грн, податкове зобов'язання було частково погашено переплатою 947,07 грн., залишок непогашеного зобов'язання склав 25501,43 грн (арк. справи 7-8);

- 30.08.2014 нараховано платником самостійно обов'язкових платежів по строку Податковий розрахунок земельного податку N 9001324823 від 21.01.2014 термін сплати 30.08.2014 у розмірі 26448,5 грн (арк. справи 7-8);

- 30.09.2014 нараховано платником самостійно обов'язкових платежів по строку Податковий розрахунок земельного податку N 9001324823 від 21.01.2014 термін сплати 30.09.2014 у розмірі 26448,5 грн (арк. справи 7-8);

- 14.10.2014 було погашено податкового боргу у розмірі 26448,5 грн (арк. справи 15);

- 14.10.2014 нараховано пені (п.п.129.1.1ст.129 ПКУ) з 31.07.2014 по 13.10.2014 на Податковий розрахунок земельного податку N 9001324823 від 21.01.2014 у розмірі 786,00 грн;

- 14.10.2014 нараховано пені (п.п.129.1.1ст.129 ПКУ) з 01.09.2014 по 13.10.2014 на Податковий розрахунок земельного податку N 9001324823 від 21.01.2014 у розмірі 16,74 грн;

- 23.10.2014 було погашено податкового боргу у розмірі 26448,5 грн (арк. справи 15);

- 23.10.2014 нараховано пені (п.п.129.1.1ст.129 ПКУ) з 01.09.2014 по 22.10.2014 на Податковий розрахунок земельного податку N 9001324823 від 21.01.2014 у розмірі 544,96грн;

- 23.10.2014 нараховано пені (п.п.129.1.1ст.129 ПКУ) з 01.10.2014 по 22.10.2014 на Податковий розрахунок земельного податку N 9001324823 від 21.01.2014 у розмірі 8,56 грн;

- 30.10.2014 нараховано платником самостійно обов'язкових платежів по строку Податковий розрахунок земельного податку N 9001324823 від 21.01.2014 термін сплати 30.10.2014р. у розмірі 26448,5 грн (арк. справи 7-8);

- 30.11.2014 нараховано платником самостійно обов'язкових платежів по строку Податковий розрахунок земельного податку N 9001324823 від 21.01.2014 термін сплати 30.11.2014 у розмірі 26448,5 грн (арк. справи 7-8);

- 30.12.2014 нараховано платником самостійно обов'язкових платежів по строку Податковий розрахунок земельного податку N 9001324823 від 21.01.2014 термін сплати 30.12.2014 у розмірі 26448,5 грн (арк. справи 7-8);

- 30.01.2015 нараховано платником самостійно обов'язкових платежів по строку Податковий розрахунок земельного податку N 9001324823 від 21.01.2014 термін сплати 30.01.2015 у розмірі 26448,5 грн (арк. справи 7-8);

- 02.03.2015 нараховано платником самостійно обов'язкових платежів по строку Податковий розрахунок земельного податку N 9001977643 від 21.01.2015 термін сплати 02.03.2015 у розмірі 33034,28 грн (арк. справи 9-10);

- 30.03.2015 нараховано платником самостійно обов'язкових платежів по строку Податковий розрахунок земельного податку N 9001977643 від 21.01.2015 термін сплати 30.03.2015 у розмірі 33034,28 грн (арк. справи 9-10);

- 10.04.2015 погашено недоїмки у розмірі 15000,00 грн (арк. справи 16);

- 10.04.2015р. нараховано пені КОР на борг мин. р. (п.п.129.1.1ст.129 ПКУ) з 01.10.2014 по 09.04.2015 на Податковий розрахунок земельного податку N 9001324823 від 21.01.2014 у розмірі 2825,75грн;

- 21.04.2015 погашення податкового боргу у розмірі 10501,43 грн (арк. справи 16);

- 21.04.2015 нараховано пені КОР на борг мин. р (п.п.129.1.1ст.129 ПКУ) з 01.10.2014 по 20.04.2015 на Податковий розрахунок земельного податку N 9001324823 від 21.01.2014 у розмірі 2092,23 грн;

- 21.04.2015 погашено боргу по пені у розмірі 1356,26 грн (арк. справи 16);

- 21.04.2015 погашення податкового боргу у розмірі 21176,59 грн (арк. справи 16);

- 21.04.2015 нараховано пені КОР на борг мин.р (п.п.129.1.1ст.129 ПКУ) з 31.10.2014 по 20.04.2015 на Податковий розрахунок земельного податку N 9001324823 від 21.01.2014 у розмірі 3592,48грн;

- 30.04.2015 нараховано пені КОР на борг мин.р (п.п.129.1.1ст.129 ПКУ) з 31.10.2014 по 29.04.2015 на Податковий розрахунок земельного податку N 9001324823 від 21.01.2014 у розмірі 941,14 грн;

- 30.04.2015 нараховано пені КОР на борг мин.р (п.п.129.1.1ст.129 ПКУ) з 01.12.2014 по 29.04.2015 на Податковий розрахунок земельного податку N 9001324823 від 21.01.2014 у розмірі 479,13грн;

- 30.04.2015 нараховано платником самостійно обов'язкових платежів по строку Податковий розрахунок земельного податку N 9001977643 від 21.01.2015 термін сплати 30.04.2015р. у розмірі 33034,28 грн (арк. справи 9-10);

- 30.04.2015р. було надходження до бюджету у розмірі 8510,46 грн (арк. справ16).

Станом на 30.04.2015 року податковий борг відповідача з орендної плати за землю складав 18 5140,52 грн.

17 квітня 2015 року до ДПІ у м. Сєвєродонецьку від підприємства боржника ПРАТ "Інвестиційний Дім Астрон" надійшла заява про розстрочення податкового боргу у сумі 186 546,00 грн.

30 квітня 2015 року ДПІ у м. Сєвєродонецьку ГУ ДФС у Луганській області у відповідності до вимог ст.. 100 Податкового кодексу України надає розстрочення ПРАТ "Інвестиційний Дім Астрон" на суму 183 720,25 грн (арк. справи 19).

8 травня 2015 року відповідачу нараховано по рішенню ОДПС України про розстрочення податкового боргу (ст.. 100 ПКУ ) № 11/12-14-25-76 від 30.04.2015р. 22965,03 грн. - в свою чергу підприємством сплачено 24385,30 грн.

20.05.2015 нараховано пені з 01.05.2015 по 20.05.2015 у розмірі 3624,07грн.

21.05.2015 сплачено суму податків і зборів у розмірі 33034,28 грн.

30.05.2015 нараховано платником самостійно обов'язкового платежу по строку Податковий розрахунок земельного податку N 9001977643 від 21.01.2015 термін сплати 30.05.2015р. у розмірі 33034,28 грн (арк. справи 9-10).

26.06.2015 ДПІ у м. Сєвєродонецьку скасовано розстрочку (відстрочку) податкового боргу (ст.100 ПКУ) Рішенням про скасування розстрочення N 1/12-14-25-74 від 26.06.2015 по Рішення ОДПС України про розстрочення (відстрочення) податкового боргу (ст..100 ПКУ) N 11/12-14-25-76 від 30.04.2015, у зв'язку з чим у підприємства повертається не погашений борг у сумі 160 755,22 грн (арк. справи 20).

30.06.2015 нараховано платником самостійно обов'язкових платежів по строку Податковий розрахунок земельного податку N 9001977643 від 21.01.2015 термін сплати 30.06.2015 у розмірі 33034,28 грн (арк. справи 9-10).

Отже, станом на 30 червня 2015 року ПРАТ "Інвестиційний Дім Астрон" мав податковий борг з орендної плати за землю у розмірі 206845,94 грн.

Відповідно до п.20.1.18 ст.20 Податкового кодексу України Державна податкова інспекція має право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Як встановлено у судовому засіданні, Державною податковою інспекцією в м. Сєвєродонецьку Луганської області 30.01.2015 року прийнято податкову вимогу форми "Ю" №83-25 на суму 106 203 грн. 19 коп. стосовно відповідача (арк. справи 5).

Колегія суддів зазначає, що сума заборгованості зі сплати орендної плати за землю на час розгляду справи, в суді як першої, так і апеляційної інстанції відповідачем не сплачена.

Стосовно наявності компетенції позивача щодо права звернення до суду з позовом про стягнення суми заборгованості колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до ст.295 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Таким чином, позивач є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу прямо визначені законодавством України.

Як встановлено судом апеляційної інстанції між сторонами немає спору стосовно наявності у відповідача заборгованості зі сплати орендної плати за землю у вищезазначеній сумі та за вказаний період.

Спірним у даній справі є наявність або відсутність підстав для звільнення відповідача від сплати за користування земельною ділянкою.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення антитерористичної операції» (далі Закон 1669) під час проведення антитерористичної операції звільнити суб'єктів господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції, від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності.

Відповідно до статті 7 Закону 1669 скасувати на період проведення антитерористичної операції орендну плату за користування державним та комунальним майном суб'єктам господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції.

На виконання абзацу третього пункту 5 ст. 11 «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про тимчасові заходи на період проведення АТО», розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014 року № 1053-р затверджено перелік населених пунктів на території яких здійснювалася антитерористична операція, згідно з додатком. Відповідно до додатку до розпорядження м. Сєвєродонецьк значиться як місто в якому проводиться антитерористична операція.

Пунктом 5 ст. 11 Закону № 1669 передбачено обов'язок Кабінету Міністрів України у десятиденний строк з дня опублікування цього Закону затвердити перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція, розпочата відповідно до Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 13 квітня 2014 року «Про невідкладні заходи щодо подолання терористичної загрози і збереження територіальної цілісності України" від 14.04.2014 р. № 405/2014 у період з 14 квітня 2014 року до її закінчення.

На виконання абзацу 3 п. 5 ст. 11 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1669, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 року №1053-р затверджено перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція.

Відповідно до додатку до розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 року № 1053-р до зазначених населених пунктів належить м. Краматорськ.

В подальшому розпорядженням Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 року № 1079-р зупинено дію розпорядження Кабінету Міністрів України від 30.10.2014 року № 1053 «Про затвердження переліку населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція».

Однак, своїм розпорядженням від 2 грудня 2015 року № 1275-р Кабінет Міністрів України затвердив перелік населених пунктів, на території яких здійснювалася антитерористична операція (далі - Перелік), і пунктом 3 вказаного розпорядження визнав такими, що втратили чинність, розпорядження КМУ від 30.10.2014 року № 1053-р та від 05.11.2014 року № 1079-р.

Як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відповідач ПАТ «Інвестиційний Дім Астрон» зареєстровано за адресою: 84301, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Двірцева, 6,

Відповідно до договору №98 від 19.04.2002 року відповідач має в користуванні земельну ділянку площею 0,0708 га, яка знаходиться за адресою: м.Сєвєродонецьк, пр.Гвардійський, 46, мікрорайон № 81 (арк.справи 17-18).

Колегія суддів зазначає, що, відповідно до п. 16 (Донецька обл..) та п.13 (Лугаснька обл..), вищезазначеного Переліку м.Краматорськ Донецької області та м.Сєвєродонецьк Луганської області входять до зазначеного переліку.

Період, за який сформувалась дана заборгованість (з 30.07.2014 року по 30.06.2015 року) також підпадає під дію Закону № 1669.

Колегія суддів вважає, що Перелік від 02.12.2015 року підлягає застосуванню до спірних правовідносин, оскільки Законом № 1669 визначено коло суб'єктів і особливості застосування закону, а саме: з моменту початку АТО. Тим більше, що новий Перелік уточнює раніше прийнятий і не є остаточним.

В судовому засіданні суду апеляційної інстанції представником відповідача також надано лист Донецької торгово-промислової плати від 30 липня 2015 року № 1085/12.12-03 щодо засвідчення форс-мажорних обставин, яким також роз'яснюються, що не потребує додаткового засвідчення форс-мажорних обставин, по яким чітко визначений критерій та встановлення звільнення від сплати за користування земельними ділянками державної та комунальної власності; скасування орендної плати за користування державним та комунальним майном суб'єктам господарювання, які здійснюють діяльність на території проведення антитерористичної операції (ст..ст.6,7 Закону).

Таким чином, колегія суддів зазначає, що у позивача відсутні правові підстави для стягнення з відповідача грошових коштів за податковим боргом з рахунків у банках, обслуговуючих боржника з орендної плати за землю у сумі 206845,94 грн.

Відповідно до ст. 198 КАС України суд апеляційної інстанції має право скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову суду.

Згідно п.4 ч.1 ст. 202 КАС України суд апеляційної інстанції скасовує постанову суду першої інстанції та ухвалює нове рішення, якщо судом першої інстанції при ухваленні рішення допущено порушення норм матеріального або процесуального права, яке призвело до неправильного вирішення справи.

Враховуючи, що судом першої інстанції неправильно застосовані норми матеріального і процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нової про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Керуючись ч.ч.1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202, ч.2 ст. 205, ст. 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Інвестиційний дім Астрон» на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2015 р. у справі № 812/1264/15 - задовольнити.

Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2015 р. у справі № 812/1264/15 - скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні позовних вимог Державної податкової інспекції у м.Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області до Приватного акціонерного товариства «Інвестиційний дім Астрон» про стягнення податкової заборгованості в сумі 206845,94 грн. - відмовити.

Вступна та резолютивна частини постанови складені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 24 лютого 2016 року. Повний текст постанови складений та підписаний колегією суддів протягом п'яти днів.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції

Головуючий суддя: А.В. Гайдар

Судді: Л.А. Василенко

С.В.Жаботинська