Постанова № 56090293, 24.02.2016, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Драч Ю.І.

Суддя-доповідач:Жизневська А.В.

ПОСТАНОВА

іменем України

"24" лютого 2016 р. Справа № 296/7246/15-а

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Жизневської А.В.

суддів: Котік Т.С.

Моніча Б.С.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області на постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "31" серпня 2015 р. у справі за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області про перерахунок та виплату пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

06 липня 2015 року ОСОБА_3 звернулася із позовом, у якому просила поновити строк на звернення до суду з 01 липня 2012 року, так як Кабінет Міністрів України Постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зобов'язав Пенсійний фонду України забезпечити здійсненні перерахунку пенсій, призначених особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи; визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду в місті Житомирі з 01.01.2012 року, так як управління Пенсійного фонду в місті Житомирі не виконало вимоги Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язати управління Пенсійного фонду в місті Житомирі перерахувати та виплачувати пенсію, як потерпілій від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, внаслідок чого стала інвалідом 2 групи з 01 липня 2012 року з урахуванням основного розміру пенсії - 125 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; ухвалити додаткове рішення на підставі вимоги ст. 166 КАС України про усунення причин та умов, що сприяли порушенню вимог в УПФУ в місті Житомирі, щодо невиконання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та відповідно до вимог частини 1 статті 267 КАС України встановити строк та зобов'язати відповідача подати звіт про виконання судового рішення.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що вона є потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії та інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, пов'язаного з Чорнобильською катастрофою, а тому відповідно до пунктів 11 та 13 постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на здійснення їй перерахунку основної пенсії з 01.07.2012 року та виплати недонарахованої суми боргу з урахуванням компенсації втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати.

Постановою Корольовського районного суду м. Житомира від 31 серпня 2015 року позов задоволено частково. Визнано неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду в місті Житомирі. Зобов'язано управління Пенсійного фонду в місті Житомирі перерахувати та виплачувати ОСОБА_3 пенсію, як потерпілій від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, внаслідок чого стала інвалідом 2 групи з 06 січня 2015 року з урахуванням основного розміру пенсії -125 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. В решті вимог відмовлено за безпідставністю.

Апелянт в апеляційній скарзі просить скасувати вказану постанову та прийняти нову про відмову у задоволені позову.

Перевіривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона підлягає до задоволення з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області та отримує пенсію по інвалідності 2 групи внаслідок захворювання, згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 24.09.2010 року (а. сп. 4,9).

05 травня 2015 року ОСОБА_3 звернулася до управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області з заявою про здійснення їй перерахуноку та виплати пенсії відповідно до постанов КМ України №894 від 13.07.2004 р. №1293, від 27.12.2005 р. №1210 від 23.11.2011 року.

Проте, листом від 09.06.2015 року №215/Ш-02 пенсійний орган повідомив про відсутність підстав для проведення перерахунку та виплати пенсії.

Вказана обставина стала підставою для звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на проведення перерахунку та виплати їй пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а тому відмова управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області у здійсненні такого перерахунку є неправомірною.

Постанова в частині відмови у задоволенні позову позивачем не оскаржується.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсія - це щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно до ч.І ст. 6 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" непрацездатні громадяни крім пенсійних виплат із системи пенсійного забезпечення мають право отримувати доплати, надбавки та підвищення до зазначених виплат, додаткову пенсію в порядку та за рахунок коштів, визначених законодавством.

Відтак, пенсія є періодичним платежем, виплата якої, за загальним правилом, не обмежена у часі.

Додаткова пенсія, є додатковою виплатою особі, яка визнана такою, що має на нього право, нерозривно пов'язано з виплатою пенсії і також має не визначений у часі граничний термін плати.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст.54 Закону, пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно із законодавством. Умови, порядок призначення та мінімальні розміри пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначаються актами Кабінету Міністрів України з відповідних питань.

Згідно підпункту 2 п.11 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету міністрів України №1210 від 23.11.2011 року, мінімальний розмір пенсії, пов'язаної з Чорнобильською катастрофою: II групи інвалідності - 100 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 1 січня 2012 р. і 125 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з 1 липня 2012 р. становить: 2) для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з 1 липня 2012 р.

Відповідно до ч.1 ст. 10 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Частиною третьою ст. 45 вказаного закону, передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

В ході апеляційного розгляду справи встановлено, що ОСОБА_3 отримує пенсію відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заяви про переведення з пенсії по інвалідності відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на пенсію по інвалідності відповідно до ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивач до Управління не подавала.

З огляду на викладене, дії управління Пенсійного фонду України в м. Житомирі Житомирської області щодо обчислення пенсії ОСОБА_3 є правомірними.

Відтак, викладене вище суд залишив поза увагою, не з'ясував обставини, що мають значення для вирішення справи, а тому дійшов помилкового висновку про наявність підстав для часткового задоволення позову, оскільки пенсійний орган діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені чинним законодавством, довів правомірність прийнятого ним рішення, відповідно до приписів ч.2 ст.71 КАС України.

За ст.202 КАС України вказане є безумовною підставою для скасування судового рішення з ухваленням нового - про відмову у задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області задовольнити, постанову Корольовського районного суду м. Житомира від "31" серпня 2015 р. скасувати та ухвалити нову постанову про відмову в задоволенні позову.

Постанова набирає чинності з моменту її постановлення і оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя А.В. Жизневська

судді: Т.С. Котік

Б.С. Моніч

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/ ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління Пенсійного фонду України в м.Житомирі Житомирської області вул.Перемоги, 55,м.Житомир,10003

- ,