Постанова № 56083766, 19.02.2016, Погребищенський районний суд Вінницької області

Справа № 143/70/16-а

ПОСТАНОВА

Іменем України

19 лютого 2016 року Погребищенський районний суд Вінницької області

в складі головуючого - судді Бойко А. В.,

з участю секретаря Шафер В.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Погребище справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до УПФ України в Погребищенскому районі про визнання протиправними дій щодо відмови у відновленні виплати пенсії, обмеження її розміру та зобов'язання вчинення певних дій, -

Встановив:

18.01.2016 року до Погребищенського районного суду Вінницької області звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом, в якому просить визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у відновленні виплати раніше призначеної йому пенсії за віком з 1 квітня 2015 року та зобов'язати відповідача відновити виплату пенсії, обґрунтовуючи вимоги тим, що з 2010 року і по даний час він перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Погребищенському районі та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

На час призначення пенсії та до 10.11.2015 року позивач працював на посаді, яка віднесена до категорії посад місцевого самоврядування. З 1 квітня 2015 року виплата пенсії за віком йому була припинена. Статтею 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що в період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року під час роботи особи на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законом України «Про державну службу», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються. Однак згідно п. 5 Перехідних положень до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до законів України, у тому числі і Законів України «Про державну службу» та «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Оскільки до 1 червня 2015 року Верховною Радою України не був прийнятий закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з цієї дати скасовані норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначалися відповідно до ряду законів, в тому числі «Про державну службу» та «Про службу в органах місцевого самоврядування». Таким чином, з 1 квітня 2015 року відпали підстави для припинення виплати йому пенсії за віком, оскільки він від зазначеної дати не є особою, яка має право на призначення пенсії у порядку спеціального закону. У зв'язку з цим він звернувся до відповідача із заявою про відновлення виплати раніше призначеної пенсії, виплата якої була припинена з 1 квітня 2015 року. Однак йому було відмовлено у відновленні виплати пенсії у зв'язку з тим, що він займає посаду в органі місцевого самоврядування, яка дає право на отримання спеціальної пенсії, передбаченої Законами України «Про державну службу» та «Про службу в органах місцевого самоврядування». Але така відмова грубо порушує його конституційне право на пенсійне забезпечення, передбачене ст. 46 Конституції України. Відповідач, відмовивши у відновленні виплати йому пенсії з 25 червня 2015 року, невірно трактує положення п. 5 Перехідних положень до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» .

Виходячи із змісту даного Закону, вважає, що його права на соціальний захист порушені відповідачем, починаючи з 18 липня 2015 року по 10 листопада 2015 року. Також просить стягнути сплачений ним при подачі позову судовий збір.

Дані обставини змусили позивача звернутись до суду.

Позивач в судове засідання не з'явився, про що повідомив відповідною заявою, також надіслав клопотання, яким просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі та розглянути справу за його відсутності.

Представник управління Пенсійного фонду України у Погребищенському районі ОСОБА_2 в судове засідання не з'явилась, про що повідомила відповідною заявою, проти позову заперечила, та мотивувавла це тим, що позивач по 10.11.2015 року працював в органах місцевого самоврядування, тому підстави для відновлення виплати йому пенсії за віком за період з 18 липня 2015 року по 10 листопада 2015 року відсутні. У зв'язку з цим з 1 квітня 2015 року позивачеві зупинено виплату пенсії. Так як, тимчасово з 1 квітня 2015 року і до остаточного законодавчого врегулювання спеціальні пенсії не призначаються. Також в заяві представника УПФ зазначено, що з 11.11.2015 року позивачу відновлено виплату пенсії.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

В судовому засіданні було встановлено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Погребищенському районі як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальньообов'язкове державне пенсійне страхування» з 31.03.2010 року, відповідно до пенсійного посвідчення (а.с. 9).

18.12.2015 року позивач звернувся до управління ПФУ у Погребищенському районі з приводу поновлення виплати їй пенсії за віком, починаючи з 01.04.2015 року (а.с. 11).

Встановлено, що з 1 квітня 2015 року управління Пенсійного фонду України у Погребищенському районі відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII призупинило виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», про що свідчить лист управління ПФУ №329/11-18/11 від 24.12.2015 року (а.с. 12).

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно абз. 2 ч. 1 ст. 47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», в редакції Закону від 2 березня 2015 року №213-VІІІ, яка набрала чинності з 1 квітня 2015 року, тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, у період роботи особи (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п. 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») на посадах, які дають право на призначення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання у порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про статус народного депутата України, «Про державну службу», «Про прокуратуру», «Про судоустрій і статус суддів», пенсії, призначені відповідно до цього Закону, не виплачуються.

В ч.7 ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», в редакції Закону від 2 березня 2015 року №213-VІІІ, також зазначено, що тимчасово, у період з 1 квітня 2015 року по 31 грудня 2015 року, посадовим особам місцевого самоврядування (крім інвалідів I та II груп, інвалідів війни III групи та учасників бойових дій, осіб, на яких поширюється дія п. 1 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у період служби в органах місцевого самоврядування, пенсії, призначені відповідно до законодавства України, не виплачуються.

Станом на 1 квітня 2015 року посада, на якій працював позивач, дійсно, давала право на призначення пенсії у порядку та на умовах, передбачених Законами України «Про державну службу» та «Про службу в органах місцевого самоврядування», у зв'язку з чим відповідачем було припинено виплату пенсії позивачеві з 1 квітня 2015 року.

Разом з тим, згідно пункту 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII у разі неприйняття до 1 червня 2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 1 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії /щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до законів України «Про державну службу» та «Про службу в органах місцевого самоврядування».

Вказаний в п. 5 роз. ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII закон щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах до 1 червня 2015 року не прийнятий, у зв'язку з чим з вказаної дати втратили чинність норми Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» щодо пенсійного забезпечення і відповідно пенсії щомісячне довічне грошове утримання за цими законами не призначаються.

На даний час особам, які підпадають під дію Законів України «Про державну службу» та «Про службу в органах місцевого самоврядування», пенсія призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що за період з 18 липня 2015 року по 10 листопада 2015 року виплата пенсії, призначеної позивачеві відповідно до Закону України «Про загальнообов'зкове державне пенсійне страхування», підлягає відновленню, у зв'язку з відсутністю підстав для її невиплати.

За таких обставин, слід зобов'язати відповідача відновити виплату позивачу пенсії за віком, за період з 18 липня 2015 року по 10 листопада 2015 року, яка призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Керуючись ст. ст. 19, 21, 46, 64, 68 Конституції України, ст.ст. 46, 47, ч. 2 ст. 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п. 5 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 2 березня 2015 року № 213-VIII , ст. ст. 2, 11, 71, 94, 158-163 КАС України,-

Постановив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії управління Управління ПФУ у Погребищенському районі щодо відмови відновити виплати ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії за віком.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Погребищенському районі відновити з 18 липня 2015 року по 10 листопада 2015 року виплату ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії за віком, яка призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 суму сплаченого судового збору розміром 551 грн. 20 коп.

Постанову суду звернути до негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Погребищенський районний суд протягом десяти днів з часу її проголошення.

Суддя