Ухвала суду № 56070797, 24.02.2016, Солом'янський районний суд міста Києва

№760/499/16-к

№ 1-кс/760/2165/16

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24. 02. 2016 року слідчий суддя Солом'янського районного суду м. Києва Бобровник О. В., розглянувши клопотання детектива Третього підрозділу (відділу) детективів Головного Підрозділу детективів Легіна А. В., погоджене начальником першого відділу управління процесуального керівництва, підтримання державного обвинувачення та представництва в суді Спеціалізованої антикорупційної прокуратури Омельченко О. М. - про тимчасовий доступ до речей і документів, на підставі матеріалів досудового розслідування внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 52015000000000004 від «08» грудня 2015 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшло клопотання про тимчасовий доступ до документів, яке обґрунтовується тим, що детективами Національного антикорупційного бюро України проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 52015000000000004 від «08» грудня 2015 року, за фактом зловживання службовим становищем службовими особами державного підприємства «Артемсіль», що призвело до тяжких наслідків, а саме, вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Так, досудовим розслідуванням встановлено, що в 2014-2015 роках службові особи ДП «Артемсіль» реалізовували сіль не безпосередньо кінцевим користувачам, а через посередницькі підприємства приватних форм власності, а саме: ТОВ «Торговий Дім Артемсіль», ТОВ «Торговий Дім Укрснабресурс», ТОВ «К-2» Інвестмент», ТОВ «Укрсільінвест», ТОВ «Торговий дім Плюс», ТОВ «Укрпродукт», ТОВ «Трітек Груп», ТОВ «Торговий Дім Біарріц», ТОВ «Костанза», ТОВ «Ліма-Соль», ТОВ «Сіль України», ТОВ «Артемсіль Регіони-СК» та інших невстановлених осіб. В свою чергу вказані підприємства в даний період часу брали регулярну участь у державних закупівлях реалізовуючи сіль, внаслідок чого державні та комунальні підприємства закупили продукцію по вартості, яка є необґрунтовано завищена приватними посередниками в середньому у 1,96 рази.

Таким чином, службові особи ДП «Артемсіль» в період 2014-2015 років умисно зловживали своїм службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди для представників приватних підприємств-посередників при торгівлі сіллю, використовуючи власне службове становище всупереч інтересам служби державного підприємства, що спричинило тяжкі наслідки державним та комунальним підприємствам у вигляді необґрунтовано завищеної вартості продукції на суму 37 361 792,31 грн.

На теперішній час необхідно встановити обставини укладення та виконання договорів закупівлі солі для промислового переробляння виробництва ДП «Артемсіль» (код ЄДРПОУ 00379790), кінцевими споживачами, що відбувалося на підставі рамкової угоди від 10.08.2015 року №26-13-0 між комунальною корпорацією «Київавтодор» (код ЄДРПОУ 03359026) та ТОВ «Торговий Дім Артемсіль» (код ЄДРПОУ 38871643), ТОВ «Торговий Дім Укрснабресурс» (код ЄДРПОУ 38947544), ТОВ «К-2» Інвестмент» (код ЄДРПОУ 20601776).

Виходячи з вищевикладеного, виникла необхідність у тимчасовому доступі до документів, шляхом вилучення їх копій, а саме: листування між КК «Київавтодор» (код ЄДРПОУ 03359026) та ДП «Артемсіль» (код ЄДРПОУ 00379790) в період 2013-2015 років; листування між КК «Київавтодор» (код ЄДРПОУ 03359026) та виконавчим органом Київської міської ради (Київською міською державною адміністрацією) (код ЄДРПОУ 00022527) з приводу підготовки проекту розпорядження, яким комунальну корпорацію «Київавтодор» визначено генеральним замовником для організації і проведення у 2015-18 роках процедур закупівель солі технічної за рамковими угодами за рахунок коштів бюджету м. Києва в інтересах комунальних підприємств, що входять до сфери управління Департаменту транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради; листування між КК «Київавтодор» (код ЄДРПОУ 03359026) та комунальними підприємствами в інтересах яких вона виступала генеральним замовником для організації і проведення у 2015-18 роках процедур закупівель солі технічної, а саме листів з пропозиціями щодо потреби солі, які необхідно закупити, листів про укладення та хід виконання договору, листів щодо фінансування та оплати поставленої продукції, різного роду доручень та інше; документів, пов'язаних з оголошенням та проведенням КК «Київавтодор» відкритих торгів на закупівлю товару за рамковою угодою «Сіль і чистий хлорид натрію; вода морська та сольові розчини (сіль для промислового переробляння), код за ДК 016:2010 - 08.93.1» в 2015 році, зокрема пропозицій конкурсних торгів, поданих учасниками торгів та листування з учасниками торгів, протокол розкриття конкурсних торгів; рамкової угоди від 10.08.2015 року № 26-13-0, що була укладена між КК «Київавтодор» (код ЄДРПОУ 03359026) та ТОВ «Торговий Дім Артемсіль» (код ЄДРПОУ 38871643), ТОВ «Торговий Дім Укрснабресурс» (код ЄДРПОУ 38947544), ТОВ «К-2» Інвестмент» (код ЄДРПОУ 20601776) та документів, складених на її виконання, в тому числі всіх доповнень, змін та/або додаткових угод до даної угоди.

КК «Київавтодор» (код ЄДРПОУ 03359026) знаходиться за адресою: 01114, м. Київ, вулиця Командарма Каменєва, 6 та, відповідно, за вказаною адресою зберігається вся документація щодо діяльності даного підприємства.

Відповідно до інформації з офіційного загальнодержавного веб-порталу Державні закупівлі 10.08.2015 року КК «Київавтодор» уклала рамкову угоду № 26-13-0 з ТОВ «Торговий Дім Артемсіль», ТОВ «Торговий дім Укрснабресурс» та ТОВ «К-2 Інвестмент», відповідно до якої купує протягом трьох років 192 436 тон солі для промислового переробляння на суму 117 170 700,00 грн.

Крім того, відповідно до відповіді на запит у порядку передбаченому ч.2 ст.93 КПК України, що надійшла до Національного антикорупційного бюро України за № 01-19/144 від 20.01.2016, за підписом генерального директора КК «Київавтодор» (код ЄДРПОУ 03359026) О. Густєлєва підприємство підтвердило, що вказані документи перебувають у його розпорядженні, однак відмовило у їх наданні.

Водночас, на підставі повноважень, наданих стороні обвинувачення відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України, до КК «Київавтодор» (код ЄДРПОУ 03359026) 20.01.2016 року за № 043-142/1333 скеровано запит про надання відповідних копій документів. Однак, листом від 20.01.2016 № 01-19/144 комунальна корпорація відмовила Національному антикорупційному бюро України у наданні запитуваних копій документів.

Отже, єдиним способом отримати об'єктивні відомості про обставини укладення та виконання договорів закупівлі солі для промислового переробляння шляхово-експлуатаційними управліннями міста Києва на підставі рамкової угоди від 10.08.2015 № 26-13-0 та відслідкувати процес ціноутворення вказаної продукції та складових ціни є отримання до них тимчасового доступу за рішенням суду.

У зв'язку з відмовою володільця вказаних документів - КК «Київавтодор» (код ЄДРПОУ 03359026), добровільно виконати запит органу досудового розслідування від 20.01.2016 № 043-142/1333, одержати в інший спосіб відомості, які необхідні для повноти та об'єктивності слідства в межах досудового розслідування неможливо.

Копії зазначених документів щодо обставин укладання рамкової угоди КК «Київавтодор» необхідно вилучити з метою використання їх у процесуальних діях, проведенні документальних перевірок, а також, для пред'явлення в ході проведення допитів свідків, підозрюваних в цілях встановлення фактичних обставин вчинення злочинів та встановлення осіб, причетних до їх скоєння.

Таким чином, у матеріалах кримінального провадження вбачається наявність достатніх підстав вважати, що вказані документи мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у досудовому розслідуванні, тому необхідно отримати тимчасовий доступ до документів які містять інформацію щодо обставин укладення та виконання рамкової угоди від 10.08.2015 року №26-13-0 між комунальною корпорацією «Київавтодор» (код ЄДРПОУ 03359026) та ТОВ «Торговий Дім Артемсіль» (код ЄДРПОУ 38871643), ТОВ «Торговий Дім Укрснабресурс» (код ЄДРПОУ 38947544), ТОВ «К-2» Інвестмент» (код ЄДРПОУ 20601776), що знаходяться в КК «Київавтодор» (код ЄДРПОУ 03359026), за адресою: 01114, м. Київ, вул. Командарма Каменєва, 6 шляхом вилучення їх копій.

В зв'язку із зазначеним детектив просив про задоволення клопотання.

В судовому засіданні детектив клопотання підтримав та просив про його задоволення.

Дослідивши матеріали додані до клопотання, слідчий суддя приходить до висновку що у клопотанні слід відмовити повністю з наступних підстав.

Згідно з ч. 1 ст. 131 КПК України заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження.

Пунктом 5 ч. 2 ст. 131 КПК України передбачений такий вид заходів забезпечення кримінального провадження як тимчасовий доступ до речей і документів.

Згідно з ч. 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку).

Відповідно до ч. 5 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю.

У ч. 6 ст. 163 КПК України зазначено, що слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.

Частиною 5 ст. 132 КПК України передбачено, що під час розгляду питання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження сторони кримінального провадження повинні подати слідчому судді або суду докази обставин, на які вони посилаються.

В порушення зазначеної норми, у доданих до клопотання матеріалах не міститься та не надано детективом у судовому засіданні будь-яких належних доказів на підтвердження того, що відомості, які свідчать про необхідність запитуваних документів для потреб досудового розслідування, та які б доводили суттєве значення цих документів в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні та можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих документах.

З огляду на наведене, клопотання не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 131, 132, 159-164, 166, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

у х в а л и в:

Відмовити в задоволенні клопотання.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Бобровник О. В.