Ухвала суду № 56067381, 13.01.2016, Шевченківський районний суд міста Полтави (до 25.04.2025 - Октябрський районний суд м. Полтави)

Дата документу 13.01.2016 Справа № 554/14977/15-к

Справа № 554\14977\15-к

Провадження № 1кс\554\56\2016

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13.01.2016 м. Полтава

Слідчий суддя Октябрського районного суду м. Полтави Січиокно Т.О.

за участю: секретаря Ромахової В.В.,

розглянувши клопотання заступника прокурора відділу прокуратури Полтавської області ОСОБА_1 в рамках кримінального провадження №120151700000000768 від 16.10.2015 з правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 та ст. 254 КК України про надання тимчасового доступу до речей і документів,-

встановила:

29.12.2015 прокурор звернувся до суду з клопотанням про тимчасовий доступ до документів та їх вилучення.

Оскільки отримати дану інформацію в інший спосіб неможливо, ініціатор клопотання просить слідчого суддю надати тимчасовий доступ до документів та здійснити виїмку наступних документів: генерального плану м. Полтави; генерального плану м.Полтави із внесеними змінами; рішень сесій Полтавської міської щодо виділення земельних ділянок кадастровими номерами: 5310136400:09:005:0271 та 5310136400:09:005:0245, на яких проводиться будівництво багатоквартирного житлового будинку за адресою: м. Полтава, вул. М. Башкірцевої, 31 та будівництво багатоквартирного житлового будинку за адресою: м. Полтава, вул. М. Башкірцевої, 33;рішень сесії Полтавської міської ради щодо переоформлення даних земельних ділянок та внесення в них змін; документів, які стали підставою для виділення та переоформлення земельних ділянок по вул. М.Башкірцевої, 31 та по вул. М.Башкірцевої, 33, м. Полтави (заяви, договора купівлі-продажу, рішення судів та ін.); протоколів засідань Полтавської міської ради з додатками та матеріалів порядку денного, які були підготовлені до розгляду на засідання сесій Полтавської міської ради про виділення земельних ділянок кадастровими номерами: 5310136400:09:005:0271 та 5310136400:09:005:0245, на яких проводиться будівництво багатоквартирного житлового будинку за адресою: м. Полтава, вул. М. Башкірцевої, 31 та будівництво багатоквартирного житлового будинку за адресою: м. Полтава, вул. М. Башкірцевої, 33, про переоформлення даних земельних ділянок та внесення в них змін; картографічних матеріалів; рішень засідань земельної комісії щодо виділення земельних ділянок кадастровими номерами: 5310136400:09:005:0271 та 5310136400:09:005:0245, переоформлення та внесення в них змін; рішень органів місцевого самоврядування із протоколами щодо участі у розвитку інфраструктури по обєктам: «Будівництво багатоквартирного будинку по вул. Марії Башкірцевої, 33» та «Будівництво багатоквартирного будинку по вул. Марії Башкірцевої, 31»,укладені між субєктами підприємницької діяльності (забудовниками) та органом місцевого самоврядування; договора про пайову участь у створенні та розвитку інженерно-транспортної інфраструктури населеного пункту по обєктам: «Будівництво багатоквартирного будинку по вул. Марії Башкірцевої, 33» та «Будівництво багатоквартирного будинку по вул. Марії Башкірцевої, 31»; розрахунки розміру пайової участі та відомості про оплату пайової участі у створенні та розвитку інфраструктури населеного пункту по обєктам: «Будівництво багатоквартирного будинку по вул. Марії Башкірцевої, 33» та «Будівництво багатоквартирного будинку по вул. Марії Башкірцевої, 31» (платіжні доручення, квитанції),а також і інших документів, які мають значення для досудового розслідування, які перебувають у володінні Полтавської міської ради, що знаходиться за адресою: м. Полтава, вул. Жовтнева, 36.Клопотання прохав розглядати без представників Полтавської міської ради.

Володільцем документів Полтавською міською радою надано до суду заперечення, із яких слідує, що ініціатор клопотання попередньо не звертався до органів місцевого самоврядування стосовно надання вказаних вище документів. У клопотанні не міститься обґрунтувань того, що затребувані документи можуть мати важливе значення для встановлення обставин у кримінальному провадженні.

Вивчивши матеріали клопотання, приходжу до наступного висновку:

на даний час Слідчим управлінням Головного управління Національної поліції в Полтавській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №12015170000000768, внесеного до ЄРДР від 16.10.2015 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 та ст. 254 КК України.

Із клопотання слідує, що в ході оперативно-профілактичного відпрацювання м.Полтави працівниками сектору спеціальної міліції підпорядкованої УМВС України в Полтавській області отримано інформацію про зловживання службовим становищем невстановленими посадовими особами Полтавської міської ради, які всупереч інтересам служби, діючи на користь третіх осіб, порушуючи вимоги ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» при введенні закінчених обєктів будівництва, умисно не укладають із субєктами підприємницької діяльності (забудовниками) договорів про пайову участь у створенні та розвитку інженерно-транспортної інфраструктури міста, які передбачені п. 5 ст. 4 вищезазначеного Закону «Величина пайової участі розвитку інфраструктури населеного пункту визначається у договорі, укладеному з органом місцевого самоврядування…». В подальшому, субєкти підприємницької діяльності забудовники, після введення в експлуатацію обєктів будівництва, під час оформлення права власності на нерухоме майно та земельну ділянку, використовуючи штучно створені умови та порушуючи п. 1 ст. 91 «Власники земельних ділянок зобовязані забезпечувати використання їх за цільовим призначенням» та п. 2 ст. 96 «Землекористувачі зобовязані забезпечувати використання землі за цільовим призначенням» Земельного кодексу України, не вносять змін до відповідних договорів на земельні ділянки в частині її цільового призначення, чим завдали істотної шкоди місцевому бюджету.

Крім того, посадовими особами Щербанівської сільської ради Полтавського району, які використовуючи своє службове становище, порушуючи вимоги п. 1 ст. 134 Земельного кодексу України «Земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них обєктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах)», виділяють земельні ділянки комунальної власності субєктам підприємницької діяльності для ведення комерційного будівництва багатоповерхових житлових будинків та адміністративно-господарських будівель без дотримання процедури обовязкового продажу земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них на конкурентних засадах (земельних торгах). В подальшому, субєкти підприємницької діяльності - забудовники, після введення в експлуатацію обєктів будівництва та оформлення права власності на нерухоме майно, використовуючи штучно створені умови та користуючись ст. 120 Земельного кодексу України, безоплатно отримують право власності на дані земельні ділянки. Внаслідок незаконних дій посадових осіб органів місцевого самоврядування завдано істотної шкоди місцевому бюджету.

Крім того, службові особи ТОВ «Полтавський ДБК» за попередньою змовою зі співвласниками земельних ділянок, розташованих на території с. Розсошенці по вул. Петровського, з метою будівництва багатоквартирних будинків на даній території, у період часу з 01.03.2014 по 31.01.2015 шляхом оскарження дій службових осіб відділу держземагенства Полтавського району Полтавської області звернулись до Полтавського районного суду Полтавської області та всупереч п. 15 Розділу Х «Перехідні положення» Земельного кодексу України, яким встановлено мораторій на відчуження земель сільськогосподарського призначення будь-яким способом (купівля-продаж, зміна цільового призначення земель) змінили цільове призначення указаних земель площею понад 25 га та приступили до виконання робіт по спорудженню будинків.

Відповідно до частини 1 ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разіприйняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх.

Ст.93 КПК України визначено, що збирання доказів здійснюється сторонами кримінального провадження, потерпілим, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, у порядку передбаченому цим Кодексом.

Сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування , підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

При цьому, п. 2 ч. 5 ст. 163 КПК України визначено, що слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі і документи самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у звязку з якими подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному проваджені.

Однак, у вказаному клопотанні не міститься обґрунтувань щодо того, що документи стосовно яких порушено питання про надання тимчасового доступу, самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження можуть мати суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні.

З огляду на положення ст.93 КПК України орган досудового розслідування не звертався до органів місцевого самоврядування відносно надання даних документів та відмову у цьому не отримував.

Окрім цього, ініціатор клопотання просить надати тимчасовий доступ до документів із їх вилученням.

Необхідність проведення такого вилучення у поданому клопотанні необґрунтована.

Таким чином, вважаю, що подане клопотання є необґрунтованим та до задоволення не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 159, 163- 166 КПК України, -

ухвалила:

у задоволенні клопотання заступника прокурора відділу прокуратури Полтавської області ОСОБА_1 в рамках кримінального провадження №120151700000000768 від 16.10.2015 з правовою кваліфікацією за ч. 1 ст. 364, ч. 1 ст. 366 та ст. 254 КК України про надання тимчасового доступу до речей і документів відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя: Т.О.Січиокно