Постанова № 56065267, 25.02.2016, Малинський районний суд Житомирської області

Справа № 283/230/16-а

Провадження № 2-а/283/17/2016

П О С Т А Н ОВ А

І м е н е м У к р а ї н и

25 лютого 2016 року м. Малин

Малинський районний суд Житомирської області у складі судді Тимошенка А.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області про визнання відмови протиправною та призначення пенсії,-

встановив:

ОСОБА_1 03.02.2016 року звернулася до суду з адміністративним позовом в якому просить:

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області щодо призначення їй пенсії за віком.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області призначити їй пенсію за віком з 12.11.2015 року (дата звернення до УПФУ за пенсією) у відповідності до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення».

Дослідивши матеріали справи, суд доходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що 12 листопада 2015 року ОСОБА_1 звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Малинському районі Житомирської області із заявою про призначення їй пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Проте, листом від 04.01.2016 року № 76/03 відповідачем було відмовлено в призначенні пенсії за віком з підстав того, що позивачці необхідно було надати паспорт громадянина України, що засвідчує особу на території України, або посвідку на постійне чи тимчасове проживання на території України. На підставу відмови у задоволення заяви про призначення пенсії за віком відповідач посилається на ст. 1 Закону України «Про громадянство України», п. 2.9 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, п. 2 Положення про паспорт громадянина України для виїзду за кордон, затвердженого постановою Верховної ради України від 23.02.2007 року № 719-V, п. 1 Положення про паспорт громадянина України, затвердженого постановою Верховної ради України від 26.09.1992 року № 2503-ХІІ.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» регулюються Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України, який є центральним органом виконавчої влади, від 25.11.2005 року № 22-1 (далі - Порядок), який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846. Цим Порядкомпередбачено, що заява про призначення (поновлення) пенсії подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації). Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший. Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви. (п. 5 Порядку). Зважаючи на відсутність іншого нормативно-правового акту, що регулює порядок призначення пенсії особам, які виїхали на постійне місце проживання за межі України, застосуванню підлягають приписи діючого Порядку № 22-1, відповідно до яких для призначення пенсії особа має подати заяву особисто або через представника, який діє на підставі довіреності, посвідченої нотаріально.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач дотрималася вимог зазначеного вище Порядку, подавши заяву встановленого Додатком 4 зразка тадодала документи, які необхідні для призначення пенсії.

Відповідно до пункту 2.9. Порядку особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії), повинна пред'явити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік). Пункт 2.22 передбачає, що за документ, що засвідчує місце проживання особи, приймаються: паспорт або довідка відповідних органів з місця проживання (реєстрації), у тому числі органів місцевого самоврядування.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 є громадянкою України, що підтверджується паспортом громадянина України для виїзду за кордон серії, виданим 16.06.2011 року. Вона проживала в державі Ізраїль, залишаючись громадянкою України та перебуваючи на консульському обліку у консульському відділі Посольства України в державі Ізраїль.

Крім того, в матеріалах справи міститься довідка № 1824 вих. № 25/476 від 05.05.2015 року видана Малинською РС УДМС України в Житомирській області з якої вбачається, що ОСОБА_1 зареєстрована з 11.11.2003 року за адресою: АДРЕСА_1.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, поінвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Відтак, державою гарантовано право людини отримувати пенсію з метою забезпечення рівня життя, не нижчого від прожиткового мінімуму.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані інвалідами в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Згідно п. 16 Порядку особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії), повинна пред'явити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу), місце її проживання (реєстрації) та вік.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про громадянство України» документами, що підтверджують громадянство України є: паспорт громадянина України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, тимчасове посвідчення громадянина України, дипломатичний паспорт, службовий паспорт, посвідчення особи моряка, посвідчення члена екіпажу, посвідчення особи на повернення в Україну.

Проживаючи в Ізраїлі, позивач має такі ж самі конституційні права як і інші громадяни України, оскільки Конституція України та пенсійне законодавство України не допускають обмеження права на соціальний захист, зокрема, права на отримання пенсії за ознакою місця проживання і, з врахуванням тієї обставини, що відповідачем було неправомірно відмовлено в призначенні пенсії позивачу з підстав відсутності паспорта громадянина України, що засвідчує особу на території України, або посвідку на постійне чи тимчасове проживання на території України.

Суд вважає відмову відповідача про призначення пенсії неправомірною, оскільки позивачем були подані документи, які підтверджують факт виїзду на постійне місце проживання до держави Ізраїль, перебування на консульському обліку в КВ Посольства України в державі Ізраїль, а також копія паспорту громадянина України для виїзду за кордон, дійсного до 2021 року.

Зважаючи на те, що відсутність паспорту громадянина України вказана відповідачем як підстава неможливості призначення пенсії за віком, суд доходить висновку про порушення прав позивача, оскільки подані позивачем документи свідчать про неможливість її виконання через проживання його постійно на території іншої держави.

Таким чином, суд доходить до висновку, що вимоги позивача про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій неправомірними та призначення пенсії підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 46 Конституції України, статтями 11, 17, 71, 94, 161, 162, 183-2, 254 КАС України, на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про громадянство України», -

постановив:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Управління Пенсійного Фонду України в Малинському районі Житомирської області у призначенні пенсії ОСОБА_1 за віком.

Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в Малинському районі Житомирської області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 12.11.2015 року відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Відшкодувати з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1понесені нею витрати на сплату судового збору в розмірі 551 гривня 20 копійок.

Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Малинський районний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Суддя: ОСОБА_2