Постанова № 56064145, 24.02.2016, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

24 лютого 2016 р. № 820/11136/15

Харківський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого - судді Самойлової В.В.

за участю секретаря судового засідання - Таранової О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "БЕРІГ РІЕЛТІ" до відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців легалізації громадських формувань Харківського міського управління юстиції, Державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних-підприємців Харківського міського управління юстиції Павлюткіної Юлії Леонтіївни, треті особи: управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Харківській області, Харківське міське управління юстиції про визнання дій протиправними та зобов"язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд:

- визнати дії державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Харківського міського управління юстиції Павлюткіної Юлії Леонтіївни, які стосуються внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про втрату ним оригіналів установчих документів від 25.09.2015 р. (реєстраційний №12661680023027097) та державної реєстрація змін до установчих документів товариства про зміну юридичної адреси від 02.11.2015 р. (реєстраційний №12661050024027097) протиправними;

- зобов'язати відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань Харківського міського управління юстиції та державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Харківського міського управління Павлюткіну Юлію Леонтіївну вчинити дії по скасування внесених змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про втрату ним оригіналів установчих документів від 25.09.2015 р. (реєстраційний №12661680023027097) та державної реєстрація змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю "БЕРІГ РІЕЛТІ" про зміну юридичної адреси від 02.11.2015 р. (реєстраційний №12661050024027097).

Позивач обґрунтовує свої вимоги наступним чином.

Так, він посилається на те, що оскаржувані дії відповідної сторони є незаконними та такими, що порушують його права і законні інтереси та потребує судового захисту.

В судовому засіданні представник позивача за довіреністю Юрченко Д.В. позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідачів та третьої особи - Харківського міського управління юстиції за довіреністю Водолазький О.М. проти позову заперечував, посилаючись на те, що позовні вимоги є незаконним та необгрунтованими, у зв'язку з чим задоволенню не підлягають.

Представник третьої особи - управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Харківській області, який належним чином, відповідно до вимог ст. 35 КАСУ, повідомлений про час, дату та місце розгляду справи, в судове засідання не прибув без повідомлення про причини неприбуття, заяви про розгляд справи за його відсутності та заперечень не надав.

Суд вважає можливим розгляд справи за відсутності вказаної особи на підставі наявних у ній доказів, відповідно до вимог ст. 128 КАСУ.

Заслухавши осіб, що беруть участь у справі, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав.

Встановлено, що 04.11.2015 року позивачеві стало відомо про зміну адреси його місцезнаходження при перевірці відомостей на електродному порталі Міністерства юстиції України, за адресою: https://usr.miniust.gov.ua та отриманню безкоштовного витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а в подальшому і платного, в яких були зазначені проведені відповідачем реєстраційні дії, а саме: 02.11.2015 р. реєстраційний №12661050024027097 юридична адреса ТОВ "БЕРІГ РІЕЛТІ" була змінена на адресу: 61125, Харківська область, місто Харків, Червонозаводський район, Набережна Червоношкільна, буд. 24 та внесено відмітки про втрату оригіналів установчих документів юридичної особи 25.09.2015 р. реєстраційний № 12661680023027097.

При вирішенні даного спору, суд враховує наступні обставини та нормативні положення.

При судовому розгляді встановлено, що статутом ТОВ "БЕРІГ РІЕЛТІ" передбачено право зміни місцезнаходження товариства його учасників відповідно до статуту.

Так, відповідно до діючої редакції Статутних документів ТОВ "БЕРІГ РІЕЛТІ", його статутний капітал поділений між наступними учасниками, а саме:

1. Учасник громадянин України ОСОБА_4.

2. Учасник товариство з обмеженою відповідальністю "ПРОГРЕС РЛ" (ЄДРПОУ 36559000).

Таким чином, рішення про зміну юридичної адреси (місцезнаходження) ТОВ "БЕРІГ РІЕЛТІ" (ЄДРПОУ 35398396) має прийматись виключно зазначеним складом учасників, проте як вбачається з доказів справи зазначене не відбувалось, учасники не проводили загальні збори та відповідно не приймали такого рішення.

Суд звертає увагу, що ст. 8 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" вимоги до оформлення документів, які подаються державному реєстратору цього закону зазначено наступне:

1. Документи, які відповідно до вимог цього Закону подаються (надсилаються поштовим відправленням або електронним документом) державному реєстратору, повинні бути викладені державною мовою.

2. Реєстраційна картка заповнюється машинодруком або від руки друкованими літерами. Якщо документи надсилаються державному реєстратору поштовим відправленням, справжність підпису заявника на реєстраційній картці (заяві, повідомленні) повинна бути нотаріально засвідчена.

Підпис особи, уповноваженої діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), на реєстраційній картці та заяві про втрату (заміну) документів повинен бути засвідчений відповідною посадовою особою в установленому порядку.

3. Установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи.

5. Установчі документи юридичної особи, а також зміни до них, викладаються письмово, прошиваються, пронумеровуються та підписуються засновниками (учасниками) або уповноваженими особами, якщо законом не встановлено інший порядок їх затвердження. У випадках, які передбачені законом, установчі документи повинні бути погоджені з відповідними державними органами.

Внесення змін до установчих документів юридичної особи оформляється окремим додатком або викладенням установчих документів у новій редакції. На титульній сторінці додатка до установчих документів юридичної особи робиться відмітка про те, що зазначені документи є невід'ємною частиною відповідних установчих документів.

8. Електронні документи, подані для проведення державної реєстрації у випадках, передбачених цим Законом, оформляються згідно з вимогами законодавства у сфері електронних документів та електронного документообігу.

9. З документів, поданих для проведення державної реєстрації на паперових носіях державним реєстратором, обов'язково виготовляється електронна копія шляхом сканування.

11. Електронний документ вважається одержаним державним реєстратором з часу надходження заявникові повідомлення в електронній формі про одержання такого електронного документа державним реєстратором. Державний реєстратор автоматично після отримання від заявника електронного документа надсилає йому електронний документ з підтвердженням факту одержання електронного документа.

Таким чином, державний реєстратор зобов'язаний був перевірити відповідність доданих документів та відповідно перевірити належне рішення учасників їх кількість та осіб, які приймали рішення про зміну юридичного адресу (місцезнаходження) ТОВ "БЕРІГ РІЕЛТІ" (ЄДРПОУ 35398396).

У ст. 11 зазначеного закону передбачений обов'язок ведення реєстраційних справ, так законом передбачено, що:

1. Державний реєстратор після внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації юридичної особи або фізичної особи - підприємця зобов'язаний сформувати реєстраційну справу.

3. У реєстраційній справі юридичної особи зберігаються:

- документи, що подаються для проведення державної реєстрації юридичної особи, зокрема один примірник оригіналів установчих документів;

- документи, що подаються для проведення державної реєстрації змін до установчих документів, зокрема один примірник оригіналів змін до установчих документів та/або один примірник установчих документів у новій редакції;

- документи про зміну місцезнаходження реєстраційної справи;

- і касовий чек або розрахункова квитанція, що видається відправнику (державному реєстратору чи іншій посадовій особі) про прийняте для пересилання поштове відправлення;

5. Документи, що знаходяться в реєстраційній справі, не підлягають виїмці або розукомплектуванню, крім випадків, передбачених цим Законом.

6. Право доступу до документів, які знаходяться у відповідній реєстраційній справі, мають засновники (учасники) юридичної особи, фізична особа - підприємець, а також уповноважені ними особи та особи, які згідно з відомостями, внесеними до Єдиного державного реєстру, мають право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, на підставі письмової заяви та працівники контролюючих і правоохоронних органів на підставі відповідного письмового запиту, якщо такий запит подається у зв'язку із здійсненням ними повноважень, що визначені законом.

Також, суд звертає увагу на положення ст. 22 ЗУ "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" щодо оприлюднення відомостей з Єдиного державного реєстру. Інформація про проведення державної реєстрації юридичної особи, зміну місцезнаходження юридичної особи, зміну найменування юридичної особи, прийняття засновниками (учасниками), судом або уповноваженим органом рішення про виділ, прийняття засновниками (учасниками) або уповноваженим ними органом рішення щодо припинення юридичної особи, про втрати оригіналів установчих документів, про персональний склад комісії з припинення (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) та її голову або призначення ліквідатора, постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, якщо таке рішення не пов'язане з банкрутством юридичної особи, постановлення судового рішення щодо порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи, про зменшення статутного (складеного капіталу юридичної особи, проведення державної реєстрації припинення юридичної особи, проведення державної реєстрації припинення юридичної особи за принципом мовчазної згоди, про прізвище, ім'я, по батькові спадкоємця, опікуна, піклувальника чи управителя майна фізичної особи - підприємця, дату їх призначення, про постановлення судового рішення щодо порушення провадження у справі про банкрутство фізичної особи - підприємця, про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, про постановлення судового рішення щодо припинення провадження у справі про банкрутство юридичної особи або фізичної особи - підприємця підлягає обов'язковому оприлюдненню на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, у тому числі у формі відкритих даних відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Таким чином, зміна місцезнаходження ТОВ "БЕРІГ РІЕЛТІ" є загальновідомою інформацією.

Окремо вищезазначеним законом передбачені умови проведення змін, а саме у ст. 29 передбачені правові підстави для проведення змін, а саме:

1. Для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи:

заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи;

примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів;

оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або інформація про оприлюднення повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів;

два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції;

документ, що підтверджує внесення адміністративного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом.

У разі внесення змін до статуту, які пов'язані зі зміною місцезнаходження юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається документ, що підтверджує внесення плати за оприлюднення відповідного повідомлення на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. Документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, приймаються за описом, копія якого в день надходження документів видається (надсилається поштовим відправленням) заявнику з відміткою про дату надходження документів.

Дата надходження документів для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи вноситься до журналу обліку реєстраційних дій.

Таким чином, до повноважень державного реєстратора, який проводить реєстрацію зміни місцезнаходження юридичної особи відноситься перевірка усіх документів, наданих для такої реєстрації на відповідність їх заявленим вимогам.

При судовому розгляді встановлено, що за фактом не відповідності документів, наданих до державної реєстрації, позивачем було надано заяву до правоохоронних органів, при перевірки якої було призначено судову експертизу, проведення якої доручено Харківському науково-дослідному експертно-криміналістичному центру МВС України, за висновками якого від 25.01.2016 р. № 6 та від 27.01.2016 р. № 7, підписи на даних документах виконані від імені посадових осіб ОСОБА_4 та ОСОБА_5 (голова зборів) виконані не ними, а іншою особою та відбитки печатки ТОВ "Прогрес РЛ" в протоколах загальних зборів учасників ТОВ "БЕРІГ РІЕЛТІ" та інших документах нанесені рельєфним еластичним кліше.

Таким чином, даний письмовий доказ, який в розумінні ст. 70 КАСУ, є належним та допустимим, підтверджує не достовірність документів, які стали підставою для вищезазначеної державної реєстрації.

Враховуючи, що тільки спеціальним дослідницьким способом, а не візуальним оглядом, можливо було встановити невідповідність наданих до реєстрації документів, то суд не вбачає підстав для визнання протиправними дій державного реєстратора під час проведення зазначених вище реєстраційних дій, а тому суд доходить висновку про задоволення позовних вимог в частині зобов'язання відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань Харківського міського управління юстиції вчинити дії щодо скасування внесених змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про втрату оригіналів установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю "БЕРІГ РІЕЛТІ" від 25.09.2015 р. (реєстраційний №12661680023027097) та державної реєстрація змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю "БЕРІГ РІЕЛТІ" про зміну юридичної адреси від 02.11.2015 р. (реєстраційний №12661050024027097), оскільки таким чином буде дотримано принцип повного захисту прав та інтересів позивача, про які він просить, відповідно до ч. 2 ст. 11 КАСУ.

Щодо решти позовних вимог, то вони задоволенню не підлягають, з підстав викладених вище.

Відповідно до вимог ст. 94 КАСУ позивачу підлягають поверненню судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2801,40 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 11, 128, 94, 159, 160, 162 КАСУ, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати відділ державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, легалізації громадських формувань Харківського міського управління юстиції вчинити дії щодо скасування внесених змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про втрату оригіналів установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю "БЕРІГ РІЕЛТІ" від 25.09.2015 р. (реєстраційний №12661680023027097) та державної реєстрація змін до установчих документів товариства з обмеженою відповідальністю "БЕРІГ РІЕЛТІ" про зміну юридичної адреси від 02.11.2015 р. (реєстраційний №12661050024027097).

Щодо решти позовних вимог в задоволенні - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України (УДКСУ в Червонозаводському районі міста Харкова, код: 37999628, р/р 31217206784011, МФО 851011) на користь товариства з обмеженою відповідальністю "БЕРІГ РІЕЛТІ" (83001, м. Донецьк, вул. Челюскінців, буд. 151, код ЄДРПОУ: 35398396) судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2801,40 (дві тисячі вісімсот одна) грн. 40 коп.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Повний текст постанови виготовлено 25.02.2016 року.

Суддя Самойлова В.В.