Ухвала суду № 56063842, 22.02.2016, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2016 р. Справа № 876/12004/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Ліщинський А.М.,

судді Запотічний І.І.

секретар судового засідання Гнатик А.З.

за участю представників сторін:

від позивача Морочинський А.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Іскра» на ухвалу Галицького районного суду м. Львова від 27.11.2015 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі № 461/8744/15-а за позовом Публічного акціонерного товариства «Іскра» до Львівської міської ради про визнання протиправним рішення, -

В С Т А Н О В И В :

ПАТ «Іскра» (позивач) звернулось з адміністративним позовом до Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування ухвали Львівської міської ради № 4269 від 29.01.2015 року «Про затвердження положення про податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки».

В обгрунтування позовних вимог позивач посилався на той факт, що ухвала ЛМР № 4269 від 29.01.2015 року є протиправною.

Ухвалою Галицького районного суду м. Львова від 27.11.2015 року адміністративний позов ПАТ «Іскра» до Львівської міської ради про визнання протиправним та скасування ухвали Львівської міської ради № 4269 від 29.01.2015 року залишено без розгляду, через, на думку суду, пропущення строків звернення до адміністративного суду.

З ухвалою суду першої інстанції не погодився позивач - ПАТ «Іскра», та подало апеляційну скаргу. З посиланням на невірне застосування судом першої інстанції норм процесуального права просить ухвалу суду скасувати, направити справу для продовження розгляду.

Представник позивача в судовому засіданні підтримує вимоги апеляційної скарги.

Інші особи, які беруть участь у справі, в судове засідання на виклик суду не з'явились, що не перешкоджає розгляду справи в їх відсутності згідно ч.4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а оскаржувана ухвала скасуванню з наступних підстав.

Даючи правову оцінку покликанням апелянта на невідповідність висновків суду першої інстанції обставинам справи та помилкове застосування норм матеріального права, колегія суддів виходить з таких міркувань.

Львівська міська рада прийняла ухвалу № 4269 від 29.01.2015 року «Про внесення змін до ухвали міської ради від 14.07.2011 року № 644 «Про затвердження Положення про податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки».

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України «для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів».

Відповідно до ч. 5 ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», «акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування нормативно-правового характеру набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо органом чи посадовою особою не встановлено пізніший строк введення цих актів у дію».

Відповідно до ст. 3, 64 Регламенту Львівської міської ради 6-го скликання Рішення Ради нормативно-правового характеру та інші акти набирають чинності з дня їх офіційного оприлюднення, якщо Радою не встановлено інший термін введення цих рішень у дію. Офіційне оприлюднення рішень Ради здійснюється шляхом їх розміщення на офіційному веб-порталі Ради, не пізніше як у 20-ти денний термін після їх прийняття.

Враховуючи наведене, у позивача не було підстав вважати своє право порушеним. Такі підстави виникли тільки з моменту оприлюднення ухвали № 4403 від 26.02.2015 року «Про внесення змін до ухвал міської ради від 19.01.2015 року № 4262, від 19.01.2015 року № 4263, від 29.01.2015 року № 4269 та від 29.01.2015 року № 4330», якою оскаржувану ухвалу № 4269 від 29.01.2015 року доповнено пунктом 2 у такій редакції «Встановити, що норми цієї ухвали застосовуються з 01.01.2015 року».

Відтак, як правильно зазначив апелянт, строк звернення до суду за захистом порушеного оскаржуваною ухвалою № 4269 від 29.01.2015 року права, починає свій перебіг від дати оприлюднення ухвали № 4403 від 26.02.2015 року (яка визначає дату початку застосування оскаржуваної ухвали) і, станом на дату подання позову (06.08.2015 року), ще не сплив.

Окрім зазначеного доказом того, що позивач не пропустив строк звернення до суду підтверджується листом управління «Секретаріат ради» ЛМР від 07.12.2015 року № 01-514, де зазначено, що ухвала міської ради від 29.01.2015 року № 4269 «Про внесення змін до ухвали міської ради від 14.07.2011 року № 664 «Про затвердження Положення про податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки» буда оприлюднена на офіційному сайті міської ради 06.02.2015 року, а ухвала міської ради від 26.02.2015 року № 4403 «Про внесення змін до ухвали міської ради від 14.07.2011 року № 664 «Про затвердження Положення про податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки» була оприлюднена на офіційному сайті міської ради 12.03.2015 року.

З наведеного вбачається, що доводи апеляційної скарги являються обґрунтованими та повністю спростовують висновки суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу слід задовольнити, а оскаржувану ухвалу, як таку, що перешкоджає подальшому провадженню у справі - скасувати і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст.160, 195,196, п.1 п.п.3 ст. 199, 204, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства «Іскра» задовольнити, ухвалу Галицького районного суду м. Львова від 27.11.2015 року про залишення позовної заяви без розгляду у справі № 461/8744/15-а скасувати, справу направити для продовження розгляду.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Довга О.І.

Судді Ліщинський А.М.

Запотічний І.І.