Ухвала суду № 56060685, 23.02.2016, Львівський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2016 року Справа № 876/10045/15

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Попка Я.С.

суддів Кухтея Р.В., Левицької Н.Г.

розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 9 вересня 2015 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банку Оберемко РА., третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

30.06.2015 року позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банку Оберемко РА., в якому просить зобов'язати відповідача внести його вимоги в сумі 82658,45 грн. до Реєстру акцептованих вимог кредиторів.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 7 серпня 2015 року до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, залучено Фонд гарантування вкладів фізичних осіб.

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 9 вересня 2015 року в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що згідно ч.1 ст.49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлено, що Уповноважена особа фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої суми відшкодування вкладів за вкладами.

Суд першої інстанції звертає увагу на те, що оголошення про ліквідацію ПАТ «Європейський газовий банк» та порядок отримання коштів за вкладом опубліковано у газеті «Голос України» 22.11 2014 року №226. Таким чином, позивач, як вкладник ПАТ «Європейський газовий банк», був наділений правом на звернення до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Європейський газовий банк» із заявою про включення його до реєстру кредиторів до 22.12 2014 (включно). Однак, ОСОБА_1 звернувся з такою заявою 23.03.2015 року, тобто, після закінчення строку для прийняття вимог кредиторів, а тому вимога позивача до ПАТ «Європейський газовий банк» вважається погашеною.

Чинним законодавством не передбачено можливості поновлення такого строку для подання заяви про включення до Реєстру акцептованих вимог кредиторів, навіть за наявності поважних причин.

Крім того, суд першої інстанції звертає увагу на те, що позивачу були виплачені кошти в сумі 16656,99 доларів США (в гривневому еквіваленті - 200 000 грн.) в межах гарантованої Фондом суми відшкодування, підтвердженням чого є виписка по особовому рахунку позивача.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, вважаючи її незаконною, прийнятою з неповним з'ясуванням обставин справи, не відповідністю висновків суду обставинам справи, ОСОБА_1 оскаржив її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 9 вересня 2015 року та прийняти нову постанову, якою повністю задовольнити позовні вимоги.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт зазначає, що заочним рішенням Івано-Франківського міського суду від 18.12.2014 р. у справі за позовом ОСОБА_1 і ОСОБА_3 до ПАТ «Європейський газовий банк» позовні вимоги задоволено частково. Стягнено з Банку заборгованість за договором банківського вкладу в розмірі 5 312,24 доларів СІІІА, що еквівалентно 82 658 грн. 45 коп., з них 4 836,54 доларів США, що еквівалентно 75 256 грн. 56 коп. - неповернутий вклад, 475,70 доларів США, що еквівалентно 7 401 грн. 89 коп. - невиплачені проценти за користування грошовими коштами. Рішення набрало законної сили 06.01.2015 року.

08.01.2015 року Івано-Франківським міським судом видано виконавчий лист згідно вказаного вище рішення суду.

Таким чином, апелянт звертає увагу, що результатом захисту його права власності на грошові кошти є рішення Івано-Франківського міського суду, яке набрало законної сили.

Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило а тому, суд апеляційної інстанції, у відповідності до п.п. 1, 2, ч.1 ст. 197 КАС України, вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів.

Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення з таких підстав.

Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції повно і всебічно дослідив і оцінив обставини по справі, надані сторонами докази, правильно визначив юридичну природу спірних правовідносин і закон, який їх регулює.

Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що 23.01.2013 року між ОСОБА_1 та ПАТ «Європейський газовий банк» було укладено Договір банківського вкладу №310526.

Відповідно до умов вказаного Договору банк приймає від вкладника на вкладний (депозитний) рахунок грошові кошти в сумі 20 280 доларів США для зберігання на строк до 22.07.2014 року та зобов'язується сплачувати проценти за його користування. За використання грошових коштів банк щомісячно нараховує і сплачує вкладнику проценти із розрахунку 12% річних за період з 1 до 181 дня зберігання коштів, і 11% річних починаючи з 182 дня зберігання коштів.

Постановою Правління Національного банку України від 16.07.2014 року №424 Публічне акціонерне товариство «Європейський газовий банк» віднесено до категорії неплатоспроможних.

Постановою Правління Національного банку України №775 від 17.11.2014 року вирішено відкликати банківську ліцензію та ліквідувати Публічне акціонерне товариство «Європейський газовий банк».

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 18.11.2014 року №121 розпочато процедуру ліквідації ПАТ «Європейський газовий банк».

Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 18.11.2014 року №150 призначено уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банку Оберемка Р.А.

23.03.2015 року ОСОБА_1 звернувся із заявою до Уповноваженої особи Фонду із проханням включити його до реєстру кредиторів фізичних осіб, мотивуючи це тим, що зазначеним банком не виплачені кошти в розмірі 5312,24 доларів США, що еквівалентно 82658,45 грн., з яких 4836, 54 доларів США, що еквівалентно 75256,56 грн. - неповернутий вклад, 475,70 доларів США, що еквівалентно 7401,89 грн. - невиплачені проценти за користуванням грошовими коштами. Вказана сума грошових коштів стягнута з ПАТ «Європейський газовий банк» за судовим рішенням Івано-Франківського міського суду від 18.12.2014 року за позовом ОСОБА_1 по справі №344/17591/2014. Рішення по справі набрало законної сили 06.01.2015 року.

Листом від 24.04.2015 року за підписом Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банку Оберемко Р.А. повідомлено ОСОБА_1 про те, що у зв'язку із закінченням 22.12.2014 року строку пред'явлення кредиторами ПАТ «Європейський газовий банк» кредиторських вимог, будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої суми відшкодування вкладів, у зв'язку із чим ОСОБА_1 відмовлено у задоволені його прохання.

В силу п.2, п.4 ч.3 ст.12 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» виконавча дирекція Фонду у сфері забезпечення відшкодування коштів за вкладами визначає порядок відшкодування Фондом коштів за вкладами відповідно до розділу V цього Закону; приймає рішення про відшкодування коштів за вкладами у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Згідно ч.1 ст.26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на цей день, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200 000 гривень.

Виконання зобов'язань Фонду перед вкладниками здійснюється Фондом з дотриманням вимог щодо найменших витрат Фонду та збитків для вкладників у спосіб, визначений цим Законом, у тому числі шляхом передачі активів і зобов'язань банку приймаючому банку, продажу банку, створення перехідного банку протягом дії тимчасової адміністрації або виплати відшкодування вкладникам після ухвалення рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Приписами п.1, 2, 5 ст.27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено, що уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідації банку.

Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із зазначенням сум, що підлягають відшкодуванню. Протягом шести днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр», «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

У відповідності до ч.3 ст.28 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» фонд не пізніше ніж за 30 днів до закінчення визначеного цим Законом строку ліквідації банку публікує оголошення в газетах «Урядовий кур'єр», «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет про завершення Фондом виплат гарантованої суми відшкодування.

Частиною 2 ст.45 вказаного Закону передбачено, що Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах «Урядовий кур'єр» та «Голос України» не пізніше через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.

Частина 5 цієї статті передбачає, що протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

В силу ч.1 ст.49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлено, що Уповноважена особа фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої суми відшкодування вкладів за вкладами.

Згідно ч.8 ст.49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» вимоги, не включені до реєстру акцептованих вимог кредиторів, задоволенню в ліквідаційній процедурі не підлягають і вважаються погашеними.

Отже, законодавством у галузі гарантування вкладів фізичних осіб регламентовано чіткий порядок звернення кредиторів із вимогами про забезпечення відшкодування коштів за вкладами, зокрема, щодо включення їх до реєстру кредиторів на повернення банківських вкладів і відсотків, та правові підстави задоволення Фондом таких вимог.

Встановлено, що оголошення про ліквідацію ПАТ «Європейський газовий банк» та порядок отримання коштів за вкладом опубліковано у газеті «Голос України» 22.11.2014 року №226.

Отже, позивач, як вкладник ПАТ «Європейський газовий банк» був наділений правом на звернення до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Європейський газовий банк» із заявою про включення його до реєстру кредиторів до 22.12 2014 року (включно).

Однак, як слідує з матеріалів справи, ОСОБА_1 звернувся з такою заявою лише 23.03.2015 року, тобто, після закінчення строку для прийняття вимог кредиторів, а тому вимога позивача до ПАТ «Європейський газовий банк» вважається погашеною.

Суд апеляційної інстанції звертає увагу, що чинним законодавством не передбачено можливості поновлення такого строку для подання заяви про включення до Реєстру акцептованих вимог кредиторів, навіть за наявності поважних причин.

Крім того, як слідує з матеріалів справи, позивачу були виплачені кошти в сумі 16656,99 доларів США (в гривневому еквіваленті - 200 000 грн.) в межах гарантованої Фондом суми відшкодування, що підтверджується наявною в матеріалах справи випискою по особовому рахунку позивача.

Таким чином, з аналізу вказаних норм та обставин справи апеляційний суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо відмови в акцептуванні кредиторських вимог позивача у сумі 82 658,45 грн. є правомірними, а тому судом першої інстанції підставно відмовлено в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банку Оберемко РА., третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про зобов'язання відповідача внести його вимоги в сумі 82 658,45 грн. до Реєстру акцептованих вимог кредиторів.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, а доводи апелянта на правомірність прийнятої постанови не впливають та висновків суду не спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 195, п.п. 1, 2, ч.1 ст. 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 9 вересня 2015 року у справі №809/2525/15 за позовом ОСОБА_1 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банку Оберемко РА., третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Фонд гарантування вкладів фізичних осіб про зобов'язання до вчинення дій - без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.

Головуючий суддя Я.С. Попко

Судді Р.В. Кухтей

Н.Г. Левицька