Постанова № 56060541, 22.02.2016, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 ДОДАТКОВА ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2016 року м. Київ № 826/14227/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого судді Іщука І.О., суддів: Погрібніченка І.М., Шулежка В.П., розглянув у письмовому провадженні заяву представника позивача про ухвалення додаткового судового рішення у справі

за позовомОСОБА_1до Міністерства внутрішніх справ Українипрозобов'язання вчинити дії,

за участю представників сторін:

позивач (заявник): ОСОБА_2;

від відповідача: не з'явився.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Міністерства внутрішніх справ України про стягнення з відповідача грошового забезпечення за липень 2014 року та 1 - 6 серпня 2014 року у сумі 9 648,18грн.; стягнення з відповідача компенсації за невикористану відпустку за 2014 рік у сумі 2546,55грн.; стягнення з відповідача одноразової грошової допомоги у сумі 36 488,70грн. та стягнення з відповідача середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні у сумі 18581,68грн.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.12.2014р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 17.03.2015р., позов задоволено. Стягнуто з Міністерства внутрішніх справ України на користь позивача грошове забезпечення за період з липня 2014 року по 06 серпня 2014 року в розмірі та порядку, що передбачені Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31.12.2007р. № 499, стягнуто з Міністерства внутрішніх справ України на користь позивача компенсацію за невикористану відпустку за 2014 рік в розмірі та порядку, що передбачені постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження порядку обчислення середньої заробітної плати" від 08.02.1995р. № 100, стягнуто з Міністерства внутрішніх справ України на користь позивача одноразову грошову допомогу при звільненні у зв'язку із скороченням штатів у розмірі та порядку, що передбачені постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження порядку обчислення середньої заробітної плати" від 08.02.1995р. № 100. В решті позову відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 15.10.2015 р. справа № К/800/16876/15 касаційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України задоволено частково. Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.12.2014 р. змінено. Абзац третій резолютивної частини викладено в наступній редакції: "Стягнути з Міністерства внутрішніх справ України на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористану відпустку за 2014 рік та одноразову грошову допомогу при звільненні". Абзац четвертий резолютивної частини постанови виключено.

В решті постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.12.2014р. залишено без змін. Ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 17.03.2015р. скасовано.

13.07.2015 р. позивач звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва із заявою про роз'яснення судового рішення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 25.11.2015 р. відмовлено у задоволенні заяви про роз'яснення судового рішення.

02.12.2016 р. представник позивача звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва із заявою про ухвалення додаткового судового рішення, яке обґрунтовано тим, що під час виконання судового рішення Державною казначейською службою України відмовлено у виконанні судового рішення, оскільки у останньому не зазначені суми коштів, які підлягають стягненню.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 21.12.2015 р. призначено судовий розгляд заяви про ухвалення додаткового судового рішення.

В судовому засіданні 09.02.2016 р. представник позивача підтримав подану заяву та просив суд її задовольнити, оскільки невизначеність резолютивної частини судового рішення перешкоджає виконанню судового рішення, відповідно захисту прав та законних інтересів позивача. Таким чином, на думку представника позивача, оскільки щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази не ухвалено рішення, зокрема, щодо сум, які підлягають стягненню, наявні правові підстави для ухвалення додаткового судового рішення.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином, докази чого містяться в матеріалах справи. Про причини неявки в судове засідання не повідомив.

Враховуючи неявку в судове засідання представника відповідача, суд вважає за можливе подальший розгляд заяви здійснювати в порядку письмового провадження, відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вирішуючи заяву представника позивача, суд виходить із наступного.

Пунктом другим частини першої статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою особи, яка брала участь у справі, чи з власної ініціативи прийняти додаткову постанову чи постановити додаткову ухвалу у випадках, якщо суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення.

Як зазначає позивач, складнощі виконання судового рішення полягають у тому, що судом у резолютивній частині судового рішення не зазначено сум, які підлягають стягненню.

Так, абзацом 2 резолютивної частини судового рішення постановлено стягнути з Міністерства внутрішніх справ України на користь ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з липня 2014 року по 6 серпня 2014 року у розмірі та порядку, що передбачені Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженого наказом МВС України від 31.12.2007 р. № 499.

Розрахунок грошового забезпечення за вказаний період слід розраховувати наступним чином.

Порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ визначено Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 31 грудня 2007 р. N 499, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 12 березня 2008 р. за N 205/14896 (надалі - Інструкція N 499).

Відповідно до п. 1.3 названої Інструкції грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ визначається залежно від посади, спеціального звання, наукового ступеня і вченого звання, тривалості та умов служби.

При виплаті особі рядового чи начальницького складу грошового забезпечення за неповний місяць розмір виплати за кожний календарний день визначається шляхом ділення суми грошового забезпечення за повний місяць на кількість календарних днів у місяці, за який здійснюється виплата (п.1.7 Інструкції N 499).

Таким чином, грошове забезпечення за період липень 2014 року (31 день) та 1-6 серпня 2014 року (7 днів), яке підлягає виплаті, слід розраховувати виходячи із наступного: 6 297,50 грн. (останній повний місяць) + 6 297,50 грн./31 (кількість календарних днів місяця)*6 (календарні дні, за які здійснюється виплата) = 6 297,50 грн. + 1218,87 грн.=7 516,37 грн.

Таким чином, Міністерству внутрішніх справ України належить виплатити позивачу грошове забезпечення за липень 2014 року (31 день) та 1-6 серпня 2014 року (6 днів) у сумі 7918,37 грн.

Щодо стягнення з Міністерства внутрішніх справ України на користь ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористану відпустку за 2014 рік та одноразової грошової допомоги при звільненні, слід виходити із наступного.

Частиною 1 ст. 24 Закону України «Про відпустки» визначено, що у разі звільнення працівника йому виплачується грошова компенсація за всі не використані ним дні щорічної відпустки.

Відповідно до п. 56 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затверджене постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 р. N 114 визначено, що особам середнього, старшого і вищого начальницького складу, звільненим із органів внутрішніх справ за віком, через хворобу, обмежений стан здоров'я чи скорочення штатів, у році звільнення, за їх бажанням, надається чергова відпустка, тривалість якої визначається відповідно до пункту 51 цього Положення.

Особам рядового і начальницького складу, які звільняються з органів внутрішніх справ, за невикористану в році звільнення відпустку виплачується грошова компенсація відповідно до законодавства.

Пунктом 51 названого Положення визначено, що тривалість відпустки осіб рядового і начальницького складу визначається залежно від вислуги років (у календарному обчисленні), обчисленої в порядку, передбаченому для призначення пенсій працівникам органів внутрішніх справ, і передбачається тим, які мають вислугу, зокрема, від 10 до 15 років - 35 діб щорічно.

Приймаючи рішення, судами встановлено, що невикористана позивачем відпустка за 2014 рік становить 11 днів.

Як вбачається із аналізу Інструкції N 499, остання не містить механізму розрахунку грошової компенсації за невикористану відпустку.

Разом з тим, обчислення середньої заробітної плати для нарахування компенсацій за невикористану відпустку передбачено Порядком обчислення середньої заробітної плати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08.02.95 р. N 100 (далі - Порядок N 100), який суд вважає за можливе використати як аналогію закону, позаяк Інструкція N 499 не врегульовує дане питання.

Зокрема, листом Міністерства соціальної політики України від 27.03.2013 р. N 321/13/84-13 «Щодо виплати компенсації за невикористану відпустку», з урахуванням Положень Порядку № 100 визначено механізм розрахунку компенсації за невикористану відпустку.

Так, виходячи із наведеного, сума оплати за невикористану позивачем відпустку - 11 днів 2014 року становить: 35 (календарних днів)*208 (кількість днів 2014 року до дня звільнення без урахування святкових та неробочих днів)/365 (кількість днів у 2014 році) - 10 (кількість святкових та неробочих днів) = 20,507 днів відпустки за 2014 рік.

Згідно довідки МВС України № 714 ДФЗБО від 03.09.2014 р. становить 214,01 грн., а тому 11 (днів невикористаної відпустки)*214,01 (сума середньоденного грошового забезпечення) = 2 354,11 грн.

Таким чином, сума, яка підлягає сплаті позивачу за невикористану відпустку складає 2 354,11 грн.

Відповідно до п. 10 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей» військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної інспекції техногенної безпеки, органів і підрозділів цивільного захисту, податкової міліції, Державної кримінально-виконавчої служби: які звільняються із служби за віком, у зв'язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, за наявності вислуги 10 років і більше виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Згідно довідки про середньомісячне грошове забезпечення ОСОБА_1 від 06.11.2014 р. № 836 розмір середньомісячного грошового забезпечення за період з 01/2014 по 08/2014 становить 4 682,43 грн. Таким чином, вирішуючи питання щодо розрахунку виплати одноразової допомоги, суд виходить із суми середньомісячного грошового забезпечення, яке становить 4 682,43 грн.

Так, 50 % із суми 4 682,43 грн. = 2 341,21 грн.*11 (вислуга років) = 25 753,31 грн.

Таким чином, сума одноразової грошової допомоги, яка підлягає виплаті позивачу складає 25 753,31 грн.

Керуючись положеннями ст. ст.160-163, 167, 168, 254 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Прийняти додаткову постанову по справі.

2. Визначити, що стягненню з Міністерства внутрішніх справ України на користь позивача підлягає грошове забезпечення за період з липня 2014 року по 06 серпня 2014 року в розмірі 7 918,37 грн.; за невикористану відпустку - у сумі 2 354,11 грн.; одноразова грошова допомога - у сумі 25 753,31 грн.

Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254 КАС України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.185-187 КАС України.

Головуючий суддя І.О. Іщук

Судді: І.М. Погрібніченко

В.П. Шулежко