Ухвала суду № 56060479, 22.02.2016, Луганський окружний адміністративний суд

10.2.2

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

22 лютого 2016 року СєвєродонецькСправа № 812/13/16

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Ковальової Т.І.,

судді- Смішливої Т.В.,

судді - Борзаниці С.В.,

при секретарі судового засідання - Дюкаревій М.І.,

за участю:

представника позивача - не прибув,

представника першого відповідача - не прибув,

представника другого відповідача - не прибув,

представників третього відповідача - Пропльоткіної Н.В., Деріглазової М.О.,

представника четвертого відповідача - не прибув,

представників п'ятого відповідача - Пропльоткіної Н.В., Деріглазової М.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника позивача про витребування додаткових доказів та зупинення провадження у адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит" до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Державної казначейської служби України, Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області, Ровеньківської міської виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання неправомірною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії по фінансуванню страхувальника, -

ВСТАНОВИВ:

05 січня 2016 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит" до Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Державної казначейської служби України, Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області, Ровеньківської міської виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання неправомірною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії по фінансуванню страхувальника.

22 лютого 2016 року від представника позивача надійшло клопотання про витребування додаткових доказів від відповідачів, а саме:

від виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності письмові докази:

чи була отримана нею зведена заява-розрахунок, яка включає спірні заяви-розрахунки TOB «ДТЕК Ровенькиантрацит» для надання матеріального забезпечення відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування»;

чи була зареєстрована зведена заява-розрахунок, яка включає спірні заяви-розрахунки TOB «ДТЕК Ровенькиантрацит», відповідно до вимог діловодства виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та який номер вхідної кореспонденції було присвоєно цієї заяві-розрахунку;

яка відповідальна особа була призначена для роботи по фінансуванню спірних заяв-розрахунків TOB «ДТЕК Ровенькиантрацит»;

чи було здійснено фінансування для надання матеріального забезпечення TOB «ДТЕК Ровенькиантрацит» по спірним заявам-розрахункам;

чи було нею складено та надано меморіальний документ до Державної казначейської служби України з метою фінансування для надання матеріального забезпечення TOB «ДТЕК Ровенькиантрацит» по спірним заявам-розрахункам, якщо так, то надати до суду такий меморіальний документу;

від Державної казначейської служби України письмові докази:

підтверджуючі, чи була призначена відповідальна особа по виконанню дій по обслуговуванню меморіальних документів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності для надання матеріального забезпечення по спірним заявам-розрахункам TOB «ДТЕК Ровенькиантрацит»;

підтверджуючі вчинення дій по обслуговуванню коштів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, а саме, підтверджуючі виконання меморіальних документів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності для надання матеріального забезпечення по спірним заявам-розрахункам TOB «ДТЕК Ровенькиантрацит»,

від Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності письмові докази:

чи була отримана зведена заява-розрахунок, яка включає спірні заяви-розрахунки TOB «ДТЕК Ровенькиантрацит» для надання матеріального забезпечення відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування»;

чи була зареєстрована зведена заява-розрахунок, яка включає спірні заяви-розрахунки TOB «ДТЕК Ровенькиантрацит» відповідно до вимог діловодства Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та який номер вхідної кореспонденції було присвоєно цієї заяві- розрахунку;

яка відповідальна особа була призначена для роботи по фінансуванню спірних заяв- розрахунків TOB «ДТЕК Ровенькиантрацит»;

чи було передано ВИКОНАВЧІЙ ДИРЕКЦІЇ ФОНДУ СОЦІАЛЬНОГО СТРАХУВАННЯ З ТИМЧАСОВОЇ ВТРАТИ ПРАЦЕЗДАТНОСТІ зведену заяву-розрахунок, яка включає спірні заяви- розрахунки для надання матеріального забезпечення TOB «ДТЕК РОВЕНЬКИАНТРАЦИТ» по спірним заявам-розрахункам;

чи було отримано фінансування від ВИКОНАВЧОЇ ДИРЕКЦІЇ ФОНДУ СОЦІАЛЬНОГО СТРАХУВАННЯ З ТИМЧАСОВОЇ ВТРАТИ ПРАЦЕЗДАТНОСТІ для надання матеріального забезпечення по спірним заявам-розрахункам TOB «ДТЕК РОВЕНЬКИАНТРАЦИТ»;

чи було складено та надано меморіальний документ до Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області з метою фінансування для надання матеріального забезпечення TOB «ДТЕК РОВЕНЬКИАНТРАЦИТ» по спірним заявам- розрахункам.

від Головного управління державної казначейської служби України у Луганській області письмові докази підтверджуючи:

чи була призначена відповідальна особа по виконанню дій по обслуговуванню меморіальних документів Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності для надання матеріального забезпечення по спірним заявам- розрахункам TOB «ДТЕК Ровенькиантрацит»;

вчинення дій по обслуговуванню коштів ЛУГАНСЬКОГО ОБЛАСНОГО ВІДДІЛЕННЯ ФОНДУ СОЦІАЛЬНОГО СТРАХУВАННЯ З ТИМЧАСОВОЇ ВТРАТИ ПРАЦЕЗДАТНОСТІ, а саме, підтверджуючі виконання меморіальних документів ЛУГАНСЬКОГО ОБЛАСНОГО ВІДДІЛЕННЯ ФОНДУ СОЦІАЛЬНОГО СТРАХУВАННЯ З ТИМЧАСОВОЇ ВТРАТИ ПРАЦЕЗДАТНОСТІ для надання матеріального забезпечення по спірним заявам-розрахункам TOB «ДТЕК РОВЕНЬКИАНТРАЦИТ»;

від Ровеньківської міської виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності письмові докази:

якою відповідальною особою були отримані спірні заяви-розрахунки TOB «ДТЕК Ровенькиантрацит».

чи були зареєстровані відповідно до порядку діловодства спірні заяви-розрахунки TOB «ДТЕК РОВЕНЬКИАНТРАЦИТ»;

якій номер вхідної кореспонденції було присвоєно спірним заявам-розрахункам TOB «ДТЕК РОВЕНЬКИАНТРАЦИТ»;

призначення відповідальної особи для роботи зі спірними заявами-розрахунками TOB «ДТЕК РОВЕНЬКИАНТРАЦИТ»;

складання зведеної заяви-розрахунку з урахуванням спірних заяв-розрахунків для передачі до Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності для отримання фінансування для надання матеріального забезпечення по спірним заявам- розрахункам TOB «ДТЕК РОВЕНЬКИАНТРАЦИТ»;

передачі зведеної заяви-розрахунку Луганському обласному відділенню Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності для отримання фінансування для надання матеріального забезпечення по спірним заявам-розрахункам TOB «ДТЕК Ровенькиантрацит»;

чи було здійснено фінансування для надання матеріального забезпечення TOB «ДТЕК Ровенькиантрацит» по спірних заяв - розрахунків на рахунки Ровеньківської міської виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності;

чи було складено та надано Ровеньківською міською виконавчою дирекцією Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності меморіальний документ до банку, який обслуговує її рахунок, для здійснення фінансування для надання матеріального забезпечення по спірним заявам-розрахункам TOB «ДТЕК Ровенькиантрацит», якщо так, то надати до суду такий меморіальний документ, завірений банком, що обслуговує рахунок Ровеньківської міської виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

22 лютого 2016 року від представника позивача через канцелярію суду надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, враховуючи необхідність у часі для витребування письмових доказів у відповідачів, керуючись правом, передбаченим ч.3 ст. 49, п.4 4.2 ст.156 Кодексу адміністративного судочинства України.

Представник позивача належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, не прибув у судове засідання, просив суд проводити його без його участі.

Представники першого, другого, четвертого відповідачів, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, не прибули у судове засідання, причини неявки суду не повідомили.

Представники третього та п'ятого відповідачів у судовому засіданні проти задоволення клопотань про витребування додаткових доказів та зупинення провадження у справі не заперечували.

Заслухавши думку представників третього та п'ятого відповідачів, розглянувши клопотання представника позивача про витребування додаткових доказів та зупинення провадження у справі, суд дійшов до наступного.

Відповідно до ч. 3 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може бути включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.

Враховуючи викладене, предмет спору та те, що докази, які позивач просить суд витребувати, можуть містити інформацію щодо предмету доказування, суд вважає за необхідне клопотання представника позивача про витребування додаткових доказів задовольнити.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.

Отже, для повного та всебічного розгляду справи суд дійшов висновку про необхідність витребування додаткових доказів від відповідачів та можливість задоволення клопотання про зупинення провадження у справі для надання витребуваних доказів до їх надходження до Луганського окружного адміністративного суду.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 11, 71, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про витребування додаткових доказів та зупинення провадження у адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит" до виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Державної казначейської служби України, Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області, Ровеньківської міської виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання неправомірною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії по фінансуванню страхувальника, - задовольнити.

Витребувати від виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності письмові докази:

чи була отримана нею зведена заява-розрахунок, яка включає спірні заяви-розрахунки TOB «ДТЕК Ровенькиантрацит» для надання матеріального забезпечення відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування»;

чи була зареєстрована зведена заява-розрахунок, яка включає спірні заяви-розрахунки TOB «ДТЕК Ровенькиантрацит», відповідно до вимог діловодства виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, та який номер вхідної кореспонденції було присвоєно цієї заяві-розрахунку;

яка відповідальна особа була призначена для роботи по фінансуванню спірних заяв-розрахунків TOB «ДТЕК Ровенькиантрацит»;

чи було здійснено фінансування для надання матеріального забезпечення TOB «ДТЕК Ровенькиантрацит» по спірним заявам-розрахункам;

чи було нею складено та надано меморіальний документ до Державної казначейської служби України з метою фінансування для надання матеріального забезпечення TOB «ДТЕК Ровенькиантрацит» по спірним заявам-розрахункам, якщо так, то надати до суду такий меморіальний документу;

Витребувати від Державної казначейської служби України письмові докази:

підтверджуючі, чи була призначена відповідальна особа по виконанню дій по обслуговуванню меморіальних документів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності для надання матеріального забезпечення по спірним заявам-розрахункам TOB «ДТЕК Ровенькиантрацит»;

підтверджуючі вчинення дій по обслуговуванню коштів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, а саме, підтверджуючі виконання меморіальних документів виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності для надання матеріального забезпечення по спірним заявам-розрахункам TOB «ДТЕК Ровенькиантрацит»,

Витребувати від Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності письмові докази:

чи була отримана зведена заява-розрахунок, яка включає спірні заяви-розрахунки TOB «ДТЕК Ровенькиантрацит» для надання матеріального забезпечення відповідно до вимог Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування»;

чи була зареєстрована зведена заява-розрахунок, яка включає спірні заяви-розрахунки TOB «ДТЕК Ровенькиантрацит» відповідно до вимог діловодства Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності та який номер вхідної кореспонденції було присвоєно цієї заяві- розрахунку;

яка відповідальна особа була призначена для роботи по фінансуванню спірних заяв- розрахунків TOB «ДТЕК Ровенькиантрацит»;

чи було передано виконавчій дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності зведену заяву-розрахунок, яка включає спірні заяви- розрахунки для надання матеріального забезпечення TOB «ДТЕК Ровенькиантрацит» по спірним заявам-розрахункам;

чи було отримано фінансування від виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності для надання матеріального забезпечення по спірним заявам-розрахункам TOB «ДТЕК Ровенькиантрацит»;

чи було складено та надано меморіальний документ до Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області з метою фінансування для надання матеріального забезпечення TOB «ДТЕК Ровенькиантрацит» по спірним заявам- розрахункам.

Витребувати від Головного управління державної казначейської служби України у Луганській області письмові докази підтверджуючи:

чи була призначена відповідальна особа по виконанню дій по обслуговуванню меморіальних документів Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності для надання матеріального забезпечення по спірним заявам- розрахункам TOB «ДТЕК Ровенькиантрацит»;

вчинення дій по обслуговуванню коштів Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, а саме, підтверджуючі виконання меморіальних документів Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності для надання матеріального забезпечення по спірним заявам-розрахункам TOB «ДТЕК Ровенькиантрацит»;

Витребувати від Ровеньківської міської виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності письмові докази:

якою відповідальною особою були отримані спірні заяви-розрахунки TOB «ДТЕК Ровенькиантрацит»;

чи були зареєстровані відповідно до порядку діловодства спірні заяви-розрахунки TOB «ДТЕК Ровенькиантрацит»;

якій номер вхідної кореспонденції було присвоєно спірним заявам-розрахункам TOB «ДТЕК Ровенькиантрацит»;

призначення відповідальної особи для роботи зі спірними заявами-розрахунками TOB «ДТЕК Ровенькиантрацит»;

складання зведеної заяви-розрахунку з урахуванням спірних заяв-розрахунків для передачі до Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності для отримання фінансування для надання матеріального забезпечення по спірним заявам- розрахункам TOB «ДТЕК Ровенькиантрацит»;

передачі зведеної заяви-розрахунку Луганському обласному відділенню Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності для отримання фінансування для надання матеріального забезпечення по спірним заявам-розрахункам TOB «ДТЕК Ровенькиантрацит»;

чи було здійснено фінансування для надання матеріального забезпечення TOB «ДТЕК Ровенькиантрацит» по спірних заяв - розрахунків на рахунки Ровеньківської міської виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності;

чи було складено та надано Ровеньківською міською виконавчою дирекцією Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності меморіальний документ до банку, який обслуговує її рахунок, для здійснення фінансування для надання матеріального забезпечення по спірним заявам-розрахункам TOB «ДТЕК Ровенькиантрацит», якщо так, то надати до суду такий меморіальний документ, завірений банком, що обслуговує рахунок Ровеньківської міської виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

Зобов'язати Виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Державну казначейську службу України, Луганське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Головне управління Державної казначейської служби України у Луганській області, Ровеньківське міське виконавче дирекцію Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у найкоротший строк надати (надіслати поштою) до канцелярії Луганського окружного адміністративного суду за адресою: 93411, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, просп. Космонавтів, 18, вищевитребувані письмові документи.

Зупинити провадження у справі № 812/13/16 за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ДТЕК Ровенькиантрацит" до виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Державної казначейської служби України, Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Головного управління Державної казначейської служби України у Луганській області, Ровеньківської міської виконавчої дирекції Луганського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання неправомірною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії по фінансуванню страхувальника до надходження до Луганського окружного адміністративного суду витребуваних документів.

Ухвала в частині витребування доказів набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Ухвала в частині зупинення провадження по справі може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмову провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п`яти днів з дня отримання к опії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії ухвали суду безпосередньо в суді, то п`ятиденний строк на апеляційне оскарження ухвали суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала суду не набрала законної сили.

Повний текст ухвали складено та підписано 24 лютого 2016 року.

Головуючий суддя Т.І. КовальоваСуддя Суддя Т.В. Смішлива С.В. Борзаниця