Постанова № 56051160, 24.02.2016, Новодністровський міський суд Чернівецької області

Єдиний унікальний номер 719/20/16-а

Номер провадження 2-а/719/1/16

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2016 року м. Новодністровськ

Суддя Новодністровського міського суду Чернівецької області Цицак В.Л., розглянувши адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області про зобовязання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

28.01.2016 року ОСОБА_1 звернулася в суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області про зобоязання вчинити дії.

Посилається на те, що трудову діяльність викладача Новодністровської музичної школи розпочала 08.09.1987року, а після реорганізації закладу, 02.09.2013 року, була переведена викладачем по класу фортепіано та концертмейстером до позашкільного навчального закладу освіти «Школа мистецтв», з якої звільнена 02 лютого 2015року. Зазначає, що працювала в закладах освіти, що належали до системи позашкільної освіти, на посадах, що дають право на призначення пенсії за вислугу років, а відтак, звернулася до відповідача із заявою про призначення їй такої пенсії. Проте, листом від 04.09.2015р. № 10/М-11 відповідач повідомив її, що вона права на пенсію за вислугу років не має так, як працювала на посадах, які, на думку відповідача, не передбачені в переліку посад, що дають їй право на пенсію за вислугу років. Такі дії відповідача вважає незаконними та просить постановити рішення, яким задоволити адміністративний позов, зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області призначити їй пенсію за вислугу років з 21.08.2015р.

23.02.2016р. Управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області (надалі УПФУ в Сокирянському районі Чернівецької області) подало заперечення на адміністративний позов ОСОБА_1, в якому зазначають, що позов не визнають та вважають безпідставним, оскільки в постанові Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993р. (зі змінаи та доповненнями) посада викладача по класу фортепіано та концертмейстера не передбачена Переліком закладів і установ освіти, охорони здоровя та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугою років, а відтак, позивач не має права на призначення пенсії згідно чинного законодавства; просять в задоволенні позову відмовити в повному обсязі (а.с.51).

Розгляд справи відповідно до ст. 183-2 КАС України проводився суддею одноособово в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та без виклику осіб, які беруть участь у справі, на підставі наявних у справі доказів.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що з 1983 по 1987 роки позивач навчалася у Ніжинському ордену Трудового Червоного Прапору державному педагогічному інституті імені ОСОБА_2 за спеціальністю «музика». Рішенням Державної кваліфікаційної комісії від 27 червня 1987 року їй було присвоєно кваліфікацію «вчитель музики», що підтверджується копією диплому серії НВ № 815539, реєстраційний № 13742 (а.с. 8).

З 08 вересня 1987 року прийнята на посаду концертмейстера, викладача по класу фортепіано в Новодністровську дитячу музичну школу, що підтверджується наказом № 37 від 01.09.1987р. та трудовою книжкою ОСОБА_1 (а.с. 10-13).

02 квітня 2012 року в порядку переведення прийнята на посаду викладача у відділ гуманітарної політики Новодністровської міської ради, а з 02 вересня 2013року в порядку переведення прийнята в позашкільний навчальний заклад освіти «Школа мистецтв» на посаду викладача по класу фортепіано та концертмейстера, де пропрацювала до 02 лютого 2015року, що підтверджується трудовою книжкою ОСОБА_1 (а.с. 11-12, 19).

Із п. 1.1. Статуту Новодністровської музичної школи, затвердженого Радою Новодністровської МШ від 17.01.2007р., зареєстрованого Новодністровською міською радою, та п. 1.2. Статуту позашкільного навчального закладу освіти «Школа мистецтв», погодженого начальником відділу гуманітарної політики Новодністровської міської ради, затвердженого рішенням Новодністровської міської ради № 130 від 22.08.2013р., вбачається, що Новодністровська музична школа та позашкільний навчальний заклад освіти «Школа мистецтв» належать до системи позашкільної освіти (а.с. 20-36).

Як вбачається із позовної заяви ОСОБА_1 та не заперечується УПФУ в Сокирянському районі Чернівецької області ОСОБА_1 звернулась про призначення їй пенсії за вислугою років 21 серпня 2015р. На момент звернення із вказаною заявою позивач ОСОБА_1 була звільнена з посади викладача по класу фортепіано та концертмейстера позашкільного навчального закладу освіти «Школа мистецтв».

Із копії паспорта громадянина України ОСОБА_1серії КР № 407345, виданого Сокирянським РВ УМВС України в Чернівецькій області 11.01.1999р., вбачається, що ОСОБА_1 народилася 23 вересня 1964 року (а.с. 6-7). Тобто на момент звернення до відповідача із заявою про призначення пенсії за вислугою років 21 серпня 2015р. ОСОБА_1 досягла 51-річного віку.

Як вбачається із копії трудової книжки ОСОБА_1 та не заперечується УПФУ в Сокирянському районі Чернівецької області ОСОБА_1 працювала з 08.09.1987 року по 01.09.2013року викладачем по класу фортепіано та концертмейстером Новодністровської міузичної школи; з 02.09.2013 року по 02.02.2015року викладачем по класу фортепіано та концертмейстером ПНЗО «Школа мистецтв» (а.с. 9-12). Стаж роботи на згаданих вище посадах становить 27 років 4 місяці 26 днів.

04 вересня 2015року відповідач УПФУ в Сокирянському районі Чернівецької області листом № 10/М-11 повідомив, що ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», оскільки посади, на яких вона працювала, а саме з 08.09.1987р.по 01.09.2013р. концертмейстера, викладача по класу фортепіано; з 02.09.2013р. по 15.12.2014р. викладач по класу фортепіано та концертмейстер, не передбачені постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993р., відтак, у ОСОБА_1 немає необхідного стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років (а.с. 16-17).

Структура освіти згідно ст. 29 Закону України «Про освіту» включає дошкільну освіту; загальну середню освіту; позашкільну освіту; професійно-технічну освіту; вищу освіту; післядипломну освіту; самоосвіту.

Відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону України «Про освіту» до позашкільних навчальних закладів належать палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та студентські клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи, школи мистецтв, студії, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші заклади.

Відповідно до п. 6 постанови Кабінету Міністрів України № 433 від 06.05.2001р. (зі змінаи та доповненнями) «Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад» початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади (школи естетичного виховання: музичні, художні, хореографічні, театральні, хорові, мистецтв та інші) віднесено до позашкільних навчальних закладів.

Відповідно до п. «е» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції чинній на момент подання заяви та надання відповіді) право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоровя та соціального забезпечення незалежно від віку за наявності спеціального стажу роботи за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, станом на 1 квітня 2015 - не менше 25 років та з 1 квітня 2015 року по 31 березня 2016 року - не менше 25 років 6 місяців.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. Пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цю пенсію.

У розділі 1 постанови Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993р. (зі змінаи та доповненнями) «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» визначено, що в загальноосвітніх навчальних закладах, музичних і художніх школах встановлені наступні посади, що дають право на пенсію за вислугу років: учителі, логопеди, вчителі-логопеди, вчителі-дефектологи, викладачі, сурдопедагоги, тифлопедагоги, вихователі, завідуючі та інструктори слухових кабінетів, директори, завідуючі, їх заступники з навчально-виховної (навчальної, виховної), навчально-виробничої частини або роботи з виробничого навчання, завідуючі навчальною і навчально-виховною частиною, соціальні педагоги (організатори позакласної та позашкільної виховної роботи з дітьми), практичні психологи, педагоги-організатори, майстри виробничого навчання, керівники гуртків, секцій, студій та інших форм гурткової роботи. Тобто, посада викладача всіх спеціальностей та концертмейстера не була передбачена як така, що дає право на пенсію за вислугу років.

Відповідно до абз. 3 ч. 4 ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років. Перелік посад педагогічних працівників системи позашкільної освіти відповідно до ч. 2 ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Так, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 963 від 14.06.2000р. (зі змінаи та доповненнями) «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посада викладача всіх спеціальностей та концертмейстера закладу освіти включена до переліку посад педагогічних працівників.

За клопотанням Міністерства соціального захисту населення України від 01 лютого 1995року Кабінет Міністрів України погодився поширити на викладачів музичних, художніх, хорових, хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та інших шкіл естетичного виховання порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993р. № 909, без внесення змін до неї (доручення Кабінету Міністрів України від 06.01.1995р. № 397/21), що вбачається із листа Міністерства соціального захисту населення України від 01.02.1995р. № 01-3/133-02-2.

Враховуючи вищенаведене, зясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, обєктивно оцінивши досліджені письмові докази, суд приходить до висновку, що посади, на яких працювала ОСОБА_1, - це посади педагогічних працівників, на які поширюється порядок призначення пенсій за вислугу років, передбачений постановою Кабінету Міністрів України № 909 від 04.11.1993р., у звязку з чим відмова УПФУ в Сокирянському районі Чернівецької області від 04.09.2015р. в призначенні пенсії ОСОБА_1 за вислугу років незаконна, а позов ОСОБА_1 є підставним та підлягає до задоволення.

На підставі ст.ст. 7, 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 29, 39 Закону України «Про освіту», ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту», постановами Кабінету Міністрів України № 433 від 06.05.2001р. (зі змінаи та доповненнями) «Про затвердження переліку типів позашкільних навчальних закладів і Положення про позашкільний навчальний заклад», № 963 від 14.06.2000р. (зі змінаи та доповненнями) «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників», № 909 від 04.11.1993р. (зі змінаи та доповненнями) «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років», керуючись ст. ст. 2, 7-14, 69-71, 86, 94, 159-163, 167, 181, 183-2, 254 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області про зобовязання вчинити дії задоволити.

Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області № 10/М-11 від 04 вересня 2015року в призначенні ОСОБА_1 пенсії за вислугою років протиправною.

Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області призначити ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрована за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2, мікрорайон «Сонячний»АДРЕСА_1) пенсію за вислугу років з 21 серпня 2015року.

Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Сокирянському районі Чернівецької області (код ЄДРПОУ 21430609, місце знаходження: Чернівецька область, Сокирянський район, м. Сокиряни, вул. Центральна, 74) на користь ОСОБА_1 (ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрована за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2, мікрорайон «Сонячний»АДРЕСА_1) судовий збір в сумі 551, 20 грн. (пятсот пятдесят одна гривня 20 копійок).

На постанову може бути подана апеляційна скарга протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі проголошення судом лише вступної та резолютивної частин постанови, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених ч. 4 ст. 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Апеляційна скарга подається до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Новодністровський міський суд Чернівецької області Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Вінницького апеляційного адміністративного суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя