Рішення № 56049117, 23.02.2016, Дергачівський районний суд Харківської області

справа №2010/2-1573/11

провадження №2/619/303/16

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 лютого 2016 року Дергачівський районний суд Харківської області

у складі: головуючого судді Якименко Л.О.

за участю: секретаря судового засідання Ломанової І.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Дергачі цивільну справу за позовом заступника прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Державного агенства лісового господарства України, Державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція» до ОСОБА_1, треті особи відділ Держгеокадастру в Дергачівському районі Харківської області, Дергачівська районна державна адміністрація Харківської області про визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації та про повернення земельної ділянки.

В С Т А Н О В И В:

Заступник прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Державного агенства лісового господарства України, Державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція» звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1, треті особи відділ Держгеокадастру в Дергачівському районі Харківської області, Дергачівська районна державна адміністрація Харківської області, в якому просить визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2,00 га, на території Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району, виданий на імя ОСОБА_1; визнати недійсним запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо права власності ОСОБА_1 на зазначену земельну ділянку; зобовязати відділ Держгеокадастру в Дергачівському районі Харківської області скасувати державну реєстрацію в Державному реєстрі земель державного акту на право власності на земельну ділянку, виданого на імя ОСОБА_1; зобовязати відповідача звільнити та привести у придатний для використання стан та повернути її за належністю Данилівському дослідному державному лісгоспу УкрНДІЛГА (на даний час Державне підприємство «Харківська лісова науково-дослідна станція»), посилаючись на те, що прокуратурою Харківської області проведена перевірка дотримання вимог земельного законодавства України під час виділення у власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства Дергачівською районною державною адміністрацією. Розпорядженням голови Дергачівської райдержадміністрації від 13.10.2008 року №1360 ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Черкасько-Лозівської сільської ради. Розпорядженням голови Дергачівської районної державної адміністрації №352 від 17.04.2009 року затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Черкасько-Лозівської сільської ради. Одночасно вказаним розпорядженням відповідачу передано у власність земельну ділянку, площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства. Передана у власність ОСОБА_1 земельна ділянка відноситься до категорії земель лісового фонду та знаходиться на землях, які передані у постійне безстрокове користування Данилівському дослідному державному лісгоспу УкрНДІЛГА для ведення лісового господарства. Данилівським дослідним державним лісгоспом не надавалося погодження щодо виділення у власність ОСОБА_1 земельної ділянки із земель, що перебувають у користуванні лісгоспу. З огляду на вказані порушення законодавства при наданні у власність відповідачу зазначеної земельної ділянки, прокурором Дергачівського району принесено протести на розпорядження голови Дергачівської районної державної адміністрації від 13.10.2008 року №1360 про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та від 17.04.2009 року №352 про передачу земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства. За результатами розгляду протестів Дергачівською районною державною адміністрацією вищезазначені розпорядження скасовано. Державний акт серії на право власності на земельну ділянку, площею 2,00 га, виданий ОСОБА_1 зареєстрований 16.12.2009 року за №010969300482 у Дергачівському районному відділі Харківської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру". Вищевикладені порушення чинного законодавства свідчать про незаконність та протиправність набуття відповідачем права власності на зазначену земельну ділянку. Прокурором Харківської області 23.02.2011 року порушено кримінальну справу за фактом зловживання службовим становищем та службового підроблення посадовими особами управління Держкомзему у Дергачівському районі, за ознаками складу злочинів, передбачених ч. 2 ст. 364, ч. 2 ст. 366 КК України. В результаті протиправних дій вказаних посадових осіб порушено інтереси держави в особі Державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція» та Державного агенства лісового господарства, у сфері управління якого перебуває Державне підприємство «Харківська лісова науково-дослідна станція».

Представник Дергачівської місцевої прокуратури Харківської області ОСОБА_2 в судове засідання не зявилася, в адресованій суду заяві підтримує позовні вимоги і просить розглядати справу за її відсутності.

Представник Державного агентства лісових ресурсів України, яке є правонаступником Державного комітету лісового господарства України, згідно Указу Президента України № 1085/2010 від 09.12.2010 року Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади, в судове засідання не зявився, належним чином повідомлявся про час та місце розгляду справи, що підтверджується поштовим повідомленням про отримання судової повістки 02 лютого 2016 року.

Представник Державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція» ОСОБА_3 в судове засідання не зявився, в адресованій суду заяві позовні вимоги підтримує в повному обсязі та просить їх задовольнити, а справу розглядати за його відсутностію.

Відповідач ОСОБА_1 та представник відповідача - ОСОБА_4 в судове засідання не зявилися, хоча про час та місце розгляду справи повідомлялися належним чином - 29.01.2016 року, про що свідчить підпис представника в явочному листі (а.с.43 том 2). Про поважні причини неявки суду відповідач та його представник не повідомили, тому суд вважає за можливе розглянути справу за їх відсутністю в заочному судовому засіданні

Представники третіх осіб - відділу Держгеокадастру в Дергачівському районі Харківської області та Дергачівської районної державної адміністрації Харківської області в судове засідання не зявилися, повідомлялися про час і місце розгляду справи належним чином, про що в справі маються поштові повідомлення про отримання судової повістки 01 лютого 2016 року.

Вивчивши наявні у справі докази, оцінивши їх в сукупності, суд приходить до висновку про часткове задоволення позову, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що згідно розпорядження голови Дергачівської райдержадміністрації від 13.10.2008 року за №1360 ОСОБА_1 надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території Черкасько-Лозівської сільської ради (а.с.12-13 том 1).

Розпорядженням голови Дергачівської районної державної адміністрації №352 від 17.04.2009 року затверджено проект землеустрою щодо відведення ОСОБА_1 земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Черкасько-Лозівської сільської ради. Одночасно вказаним розпорядженням відповідачу передано у власність земельну ділянку площею 2,00 га для ведення особистого селянського господарства (а.с.14-15 том 1).

Відповідно до ст. 126 Земельного Кодексу України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

На підставі зазначеного вище рішення 16 грудня 2009 року ОСОБА_1 видано державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2,00 га, що розташована на території Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області, яка призначена для ведення особистого селянського господарства.

Стаття 13 Конституції України передбачає, що земля є обєктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 116 ЗК України встановлено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Указаним положенням визначено правові підстави набуття громадянами і юридичними особами права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності. Такими підставами є рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Передана у власність ОСОБА_1 земельна ділянка відноситься до категорії земель лісового фонду та знаходиться на землях, які передані у постійне безстрокове користування Данилівському дослідному державному лісгоспу УкрНДІЛГА (на даний час Державне підприємство «Харківська лісова науково-дослідна станція») для ведення лісового господарства.

3 матеріалів справи вбачається, що прокуратурою Харківської області проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства при прийнятті рішень органом державної виконавчої влади, за результатами якої встановлено, що ОСОБА_1 незаконно та протиправно набув право власності на земельну ділянку площею 2,00 га, для ведення особистого селянського господарства за межами населеного пункту на території Черкасько-Лозівської сільської ради, про що складено відповідний акт 16.01.2010 року ГУ Держкомзему у Харківській області (а.с.22-23 том 1).

Відповідно до розпорядження № 74 від 21 лютого 2011 року голови Дергачівської районної державної адміністрації було скасовано розпорядження голови районної державної адміністрації від 17 квітня 2009 року № 352 Про передачу земельних ділянок у власність громадянам для ведення особистого селянського господарства (а.с.17 том 1).

Данилівський дослідний державний лісгосп УкрНДІЛГА (на даний час Державне підприємство «Харківська лісова науково-дослідна станція») є підприємством державної форми власності та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.10.1997 року №1180 входить до переліку підприємств, установ та організацій, що перебувають у сфері управління Державного агенства лісового господарства України.

Згідно листа Державного комітету лісового господарства України Данилівському дослідному державному лісгоспу УкрНДІЛГА відведена земельна ділянка ОСОБА_1 для ведення особистого селянського господарства згідно схеми розташування земельних ділянок, частково знаходиться на землях лісового фонду. Погоджень щодо виділення у власність даної земельної ділянки держлісгоспом не надавалось (а.с.11 том 1).

Як вбачається з листа управління Держкомзему в Дергачівському районі Харківської області від 18.02.2011 року вих. № 345/10 згідно державної статистичної звітності форми 6-зем по Черкасько-Лозівській сільській раді площа земель Данилівського дослідного держлісгоспу станом на 01.01.2008 року склала 1353.5500 га і протягом 2008-2009 років не змінювалась. Земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства на громадян ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 на чергових планах управління Держкомзему у Дергачівському районі не відображені. Межа населеного пункту с. Лісне Черкасько-Лозівської сільської ради в місці проектування земельних ділянок вищевказаним громадянам орієнтовно співпадає з межею земельної ділянки, яка перебуває - в користуванні Данилівського дослідного держлісгоспу, тому станом на 2008 рік та на даний період земельних ділянок не наданих у власність або користування які б можливо було надати ОСОБА_1, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_11, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 не було та не має.

З листа Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області від 15.07.2011 року за № 1732/13 вбачається, що земельна ділянка для ведення особистого селянського господарства на території Черкасько-Лозівської сільської ради з кадастровим номером 6322083000:04:003:0166 зареєстрована за ОСОБА_1 на підставі розпорядження Дергачівської районної державної адміністрації № 352 від 17.04.2009 року (а.с.59 том 1).

Крім того, накладення (перетин) земельної ділянки ОСОБА_1 та земель Данилівського дослідного держлісгоспу (на даний час Державне підприємство «Харківська лісова науково-дослідна станція») підтверджується матеріалами топографо-геодезичної зйомки, виконаної інститутом Харківдіпроагроліс.

Відповідно до ст. 328 ЦК України право власності набувається на підставах, не заборонених законом, зокрема, із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом.

Згідно п. б) ст. 81 ЗК України громадяни України набувають право власності на земельні ділянки на підставі безоплатної передачі із земель державної та комунальної власності.

Відповідно до п. 12 Перехідних положень ЗК України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власності, та земель, зазначених в абзаці, третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Таким чином, державні акти на право власності на земельні ділянки є документами, що посвідчують право власності й видаються на підставі відповідних рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. У спорах, пов'язаних із правом власності на земельні ділянки, недійсними можуть визнаватися як зазначені рішення, на підставі яких видано відповідні державні акти, так і самі акти на право власності на земельні ділянки.

Оскільки розпорядження, що було підставою для видачі державного акту про право власності ОСОБА_1 на спірну земельну ділянку скасовано, та судом встановлено накладення (перетин) земельних ділянок, зазначений акт має бути визнаний недійсним.

Необхідність витребування спірної земельної ділянки з чужого незаконного володіння із застосуванням положень статей 387, 388 ЦК України визначене правовою позицією Верховного Суду України (Постанова від 26.09.2011 року №6-34 цс-11), що згідно з частиною другою статті 214 ЦПК України при виборі правової норми, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин, суд зобовязаний враховувати висновки Верховного Суду України, викладені у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 355 цього Кодексу.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 57-60, 212, 214-216 ЦПК України, суд,

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги заступника прокурора Харківської області в інтересах держави в особі Державного агенства лісового господарства України, Державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція» - задовольнити частково.

Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2,00 га, для ведення особистого селянського господарства на території Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області, виданий 16 грудня 2009 року ОСОБА_1 та зареєстрований в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010969300482.

Визнати недійсним запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо права власності ОСОБА_1 на земельну ділянку площею 2,00га на території Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області.

Витребувати у ОСОБА_1 на користь держави в особі Державного підприємства «Харківська лісова науково-дослідна станція» земельну ділянку площею 2,00га, для ведення особистого селянського господарства на території Черкасько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області (кадастровий номер 6322083000:04:003:0166).

В іншій частині в задоволенні позову відмовити.

Заочне рішення може бути скасоване Дергачівським районним судом Харківської області шляхом подачі відповідачем письмової заяви про його перегляд в 10-денний термін з дня отримання копії рішення, а позивачем та третіми особами в загальному порядку шляхом подачі в 10-денний термін до апеляційного суду Харківської області апеляції з моменту оголошення рішення, а в разі відсутності особи, яка бере участь у справі при оголошенні рішення, у той же строк з моменту отримання копії рішення.

Суддя Л. О. Якименко