Постанова № 56042696, 24.02.2016, Токмацький районний суд Запорізької області

328/732/16-п

24.02.2016

3/328/86/16

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2016 року м. Токмак

Суддя Токмацького районного суду Запорізької області Петренко Л.В., розглянувши матеріали, що надійшли з Державної податкової інспекції у Старобешівському районі ГУДФС у Донецькій області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, головного бухгалтера, ТОВ «Енерготорг», РНОКПП НОМЕР_1, Донецька область, Старобешівський район, смт. Новий Світ, вул. Шкільна, буд. 6,

за правопорушення, передбачене ст. 163-1 ч. 1 КУпАП,

встановила:

До Токмацького районного суду надійшов протокол про адміністративне правопорушення передбачене ст. 163-1 ч. 1 КУпАП відносно головного бухгалтера ТОВ «Енерготорг» ОСОБА_1, в якому зазначено, що згідно акту перевірки від 15.02.2016 року № 122/05-42-20-13/31288314 встановлено порушення порядку ведення податкового обліку, а саме заниження суми податкових зобовязань з ПДВ за вересень 2015 року на суму 4 472 грн.

Вивчивши надані матеріали, приходжу до наступного.

Відповідно до положень ст. 278 КУпАП орган (посадова особа) при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення вирішує такі питання: 1) чи належить до його компетенції розгляд даної справи; 2) чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення; 3) чи сповіщено осіб, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; 4) чи витребувано необхідні додаткові матеріали; 5) чи підлягають задоволенню клопотання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілого, їх законних представників і адвоката.

Відповідно до положень ст. 256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.

Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка притягається до адміністративної відповідальності; при наявності свідків і потерпілих протокол може бути підписано також і цими особами.

В порушення зазначених вимог, в протоколі не зазначено місце та час вчинення правопорушення, хто в цей період був керівником підприємства.

В протоколі відсутні відомості щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності, вказана графа не заповнена. В протоколі відсутні пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, відсутні підписи особи, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Згідно з п. 2.6. Інструкції з оформлення органами державної податкової служби матеріалів про адміністративні правопорушення, затвердженої наказом Державної податкової адміністрації України від 28 жовтня 2009 р. N 585, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29 грудня 2009 р. за N 1262/17278, зміст протоколу повинен відповідати вимогам, викладеним у статті 256 КУпАП.

Відповідно до п. 2.4. вказаної Інструкції протокол складається у двох екземплярах, що підписуються посадовою особою, яка склала такий протокол, та особою, яка притягається до адміністративної відповідальності. Один екземпляр протоколу залишається в органі державної податкової служби, другий під розписку вручається особі, яка притягається до адміністративної відповідальності.

Дані проте, що особі яка притягається до адміністративної відповідальності вручався протокол про адміністративне правопорушення відсутні.

Згідно п. 2.7, 2.8. вказаної Інструкції особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право дати пояснення і висловити зауваження щодо змісту протоколу, а також письмово викласти мотиви своєї відмови від підписання протоколу. Власноручно викладені цією особою пояснення та зауваження додаються до протоколу, про що до нього вноситься відповідний запис із зазначенням кількості аркушів, на яких подано такі пояснення та/або зауваження.

У разі відмови особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дати пояснення і підписати протокол у ньому робиться запис про це. Відмова особи від підписання протоколу не є підставою для припинення провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Вказані відомості в протоколі відсутні.

Відповідно до п. 2.10. Інструкції при складанні протоколу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз'яснюються її права і обов'язки, передбачені статтею 63 Конституції України ( 254к/96-ВР ) та статтею 268 КУпАП ( 80732-10 ), про що робиться відмітка у протоколі.

Жодних відміток про розяснення прав та обовязків особі, яка притягається до адміністративної відповідальності в протоколі не має.

Крім того, відповідно до ст. 14 КУпАП посадові особи підлягають адміністративній відповідальності за адміністративні правопорушення, зв'язані з недодержанням установлених правил у сфері охорони порядку управління, державного і громадського порядку, природи, здоров'я населення та інших правил, забезпечення виконання яких входить до їх службових обов'язків.

До протоколу не додано службові обовязки ОСОБА_1, як головного бухгалтера, ТОВ «Енерготорг».

Вищенаведені недоліки унеможливлюють розгляд справи по суті у зв'язку з чим протокол та додані до нього матеріали підлягають поверненню до Державної податкової інспекції у Старобешівському районі ГУДФС у Донецькій області для належного оформлення.

Керуючись ст. 256, 278 КУпАП,

п о с т а н о в и л а:

Протокол № 68 від 15.02.2016 року про адміністративне правопорушення передбачене ст. 163-1 ч.1 КУпАП відносно ОСОБА_1 та додані до нього матеріали повернути до Державної податкової інспекції у Старобешівському районі ГУДФС у Донецькій області для належного оформлення.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя/підпис/

з оригіналом згідно

Суддя: