Ухвала суду № 56041048, 22.02.2016, Виноградівський районний суд Закарпатської області

Виноградівський районний суд Закарпатської області

______________

Справа № 299/381/16-а

У Х В А Л А

22.02.2016 м.Виноградів

Суддя Виноградівського районного суду Закарпатської області Бак М.Д., перевіривши матеріали скарги ОСОБА_1 на постанову військового комісара Виноградівського районного військового комісаріату,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 подав до суду скаргу на постанову військового комісара Виноградівського районного військового комісаріату. У скарзі просить постанову військового комісара Виноградівського районного військового комісаріату ОСОБА_2 у справі про адміністративне правопорушення за ст. 211-4 КУпАП відносно ОСОБА_1 про накладення штрафу в розмірі 51 гривень - скасувати, а провадження у справі закрити на підставі п. 1 ч. 1 ст. 247 КУпАП у зв"язку з відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 211-4 КУпАП.

Дану скаргу слід залишити без руху з таких підстав.

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 288 Кодексу України про адміністративні правопорушення постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржено: постанову іншого органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення - у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

Порядок, визначений Кодексом адміністративного судочинства України (далі - КАС України), передбачає наступне.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 105 КАС України адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви особисто позивачем або його представником.

Вимоги до позовної заяви передбачені у ст. 106 КАС України.

Згідно пунктів 2, 3, 4 ч. 1 ст. 106 КАС України у позовній заяві зазначаються:

- ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є (п. 2);

- ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі (п.3);

- зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги (п. 4).

Відповідно до ч. 4 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги про: 1) скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень прийняти рішення або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта владних повноважень утриматися від вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, завданої його незаконним рішенням, дією або бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої дії;

6) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Проте, подана скарга не відповідає наведеним вище вимогам, а саме:

1) ОСОБА_1 звернувся до суду із скаргою, що не відповідає порядку звернення до суду у справах про притягнення до адміністративної відповідальності, який встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, зокрема, має бути подана письмова позовна заява;

2) у скарзі вказано, що скаргу подав "Особа, що притягується до адміністративної відповідальності", однак сторонами у адміністративній справі є позивач та відповідач;

3) у скарзі не вказано ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі;

4) зміст вимог особи, яка подала скаргу, не відповідає наведеним вище положенням ч. 4 ст. 105 КАС України;

5) до скарги не додано документ про сплату судового збору (при цьому у скарзі не вказано про те, що судовий збір не підлягає сплаті).

У відповідності до ч. 2 ст. 87 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Таким законом є Закон України "Про судовий збір". Відповідно до ст. 1 даного Закону судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом.

У ч. 5 ст. 288 КУпАП передбачено, що особа, яка оскаржила постанову у справі про адміністративне правопорушення, звільняється від сплати державного мита. Проте, порядок оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення, визначений Кодексом адміністративного судочинства України, передбачає сплату судового збору.

Законом України "Про судовий збір" особи, які оскаржили постанову у справі про адміністративне правопорушення, не віднесені до кола суб'єктів, які звільняються від сплати судового збору за подання адміністративного позову, а позови з таким предметом не належать до переліку тих, за подання яких судовий збір не справляється.

Крім того, за наявності декількох законів, норми яких по-різному регулюють конкретну сферу суспільних відносин, застосовуються положення закону з урахуванням дії закону в часі за принципом пріоритету тієї норми, яка прийнята пізніше. Пізніше прийнятим є Закон України "Про судовий збір".

Тому, виходячи з наведеного, за подання до суду адміністративного позову про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення судовий збір сплачується у порядку та розмірах, встановлених Законом України "Про судовий збір".

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, встановлена у розмірі 0,4 розміру мінімальної заробітної плати, що складає 551,20 грн.

Реквізити для сплати судового збору за подання позовних заяв до Виноградівського районного суду Закарпатської області є наступними:

отримувач коштів Державний Виноградівський район;

код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37713243;

банк отримувача ГУДКС України у Закарпатській області;

код банку отримувача (МФО) 812016;

рахунок отримувача 31216206700057;

код класифікації доходів бюджету 22030001;

призначення платежу Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Виноградівський районний суд Закарпатської області (назва суду, де розглядається справа), код ЄДРПОУ 37290774 (суду, де розглядається справа).

Платник фізична особа в платіжному документі у графі "код платника" повинен вказати свій ідентифікаційний код, а при його відсутності у зв"язку з релігійними переконаннями зазначити паспортні дані.

Крім того, до скарги додано ксерокопії документів, вірність яких оригіналам не засвідчено у встановленому порядку.

Порядок засвідчення копій документів визначений пунктами 5.26, 5.27 Національного стандарту України Державної уніфікованої системи документації, Уніфікованої системи організаційно - розпорядчої документації Вимоги до оформлювання документів (ДСТУ 4163-2003, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 07.04.2003 № 55.

За вказаним нормативно-правовим актом, відмітка про засвідчення копії документа складається: зі слів "Згідно з оригіналом", особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії, яка проставляється нижче підпису.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

З огляду на викладене, скаргу ОСОБА_1 слід залишити без руху та надати заявникові скарги строк достатній для усунення недоліків - подання до суду примірника позовної заяви із усунутими недоліками та її копії для надіслання відповідачеві, а також документа про сплату судового збору.

Керуючись ст.ст. 106, 108 КАС України, -

У Х В А Л И В:

скаргу ОСОБА_1 на постанову військового комісара Виноградівського районного військового комісаріату, залишити без руху.

Надати заявникові скарги термін - протягом п"яти днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків, вказаних в мотивувальній частині даної ухвали.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Виноградівський районний суд шляхом подання протягом п"яти днів з дня отримання копії ухвали апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала не набрала законної сили.

Суддя ОСОБА_3