Ухвала суду № 56040509, 24.02.2016, Краматорський міський суд Донецької області

Справа № 234/2896/16-к

Провадження № 1-кс/234/1065/16

У Х В А Л А

24 лютого 2016 року м. Краматорськ

Слідчий суддя Краматорського міського суду Донецької області Бакуменко А.В, при секретарі - Кісточка І.В., за участю старшого слідчого в особливо важливих справах слідчого управління слідчого Головного управління Національної поліції в Донецькій області підполковника поліції Овсяннікова О.В.

розглянувши клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах слідчого управління слідчого Головного управління Національної поліції в Донецькій області підполковник поліції Овсяннікова О.В. погодженого з прокурором відділу процесуального керівництва прокуратури Донецької області молодшим радником юстиції Бєлік Ф.О. про призначення по кримінальному провадженню № № 42015050000000687 від 09.12.2016 за ознаками злочину, передбаченого ст.367 ч.2 КК України, перевірки суб?єкта господарювання , -

В С Т А Н О В И В:

До Краматорського міського суду Донецької області надійшло клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах слідчого управління слідчого Головного управління Національної поліції в Донецькій області підполковник поліції Овсяннікова О.В. погодженого з прокурором відділу процесуального керівництва прокуратури Донецької області молодшим радником юстиції Бєлік Ф.О. про призначення по кримінальному провадженню № № 42015050000000687 від 09.12.2016 за ознаками злочину, передбаченого ст.367 ч.2 КК України, про проведення перевірки суб?єкта господарювання.

З наданого клопотання вбачається, що Слідчим управлінням Національної поліції в Донецькій області проводиться досудове розслідування за фактом того, що у 2015 році посадови особи КЛПЗ «Міська лікарня ім.В.І.Леніна» м. Слов'янська Донецької області, внаслідок несумлінного ставлення до своїх посадових обов'язків, під час зберігання, пересилки послугами ТОВ «НОВА ПОШТА», 36039, м. Полтава, вул. Фрунзе, 57, реагентів призначених структурним підрозділам з питань охорони здоров'я Донецької, Запорізької, Одеської, Полтавської, Рівненської, Херсонської обласних та Київської міських державних адміністрацій (відповідно листа Міністерства охорони здоров'я від 27.08.2015 №1645/27449) для визначення вірусного навантаження ВІЛ-1, допустили порушення «холодового ланцюга», що призвело до псування вказаних реагентів щодо цільового призначення, чим завдані матеріальні збитки державі на суму 3 022 909,44грн.

Вказані відомості внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №4201505000000687 від 09.12.2015.

Попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення

ч.2 ст.367 КК України «службова недбалість», що завдало тяжкі наслідки.

В подальшому, як встановлено слідством, на підставі наказу №326 від 10.09.2015 Департаменту охорони здоров'я Донецької обласної державної адміністрації, з метою раціонального і цільового використання витратних матеріалів для визначення вірусного навантаження ВІЛ-1 та реагентів, витратних матеріалів для визначення кількості СД4 лімфоцитів, сумісних з приладом Beckman Coulter, отриманих безкоштовно, шляхом централізованого постачання за кошти Державного бюджету України на 2014 рік, згідно з наказами МОЗ України від 06 березня 2015 року №128 (наказ викладений у новій редакції від 03 липня 2015 року №404) та від 06 березня 2015 року №131 (наказ викладений у новій редакції від 03 липня 2015 року №405), враховуючи лист Міністерства охорони здоров'я України від 27.08.2015 №1645/27449, наказано Головному лікарю КЛПЗ «міська лікарня ім.. В.І. Леніна м. Слов'янськ» ОСОБА_4 наказано і останнім передано до розпорядження посадових осіб комунальної установи «Запорізький обласний центр з профілактики та боротьби зі СНІДом» Запорізької обласної ради, 69006, м. Запоріжжя, вул. Добролюбова, 23:

- Набір реагентів для підготовки зразків Abbott mtм Sample Preparation System (04J070-24) 4 упаковки по 24 тести у кількості 5 (п'ять) наборів;

- Набір контролів Abbott Real Time H1V-1 Control Kit (2G31-80) 24 пробірки x 1,8мл у кількості 1 (одна) упаковка;

- Набір реагентів для ампліфікації Abbott Real Time HIV-1 Amplification Reagent Kit (2G31-90) 4 упаковки пo 24 тести у кількості 5 (п'ять) наборів;

- 1000 мкл LiHa одноразові наконечники з фільтром (04J71-10) (10612523) 24 штатива по 96 штук в упаковці у кількості 2 (дві) упаковки;

- 5 мл реакційна пробірка (04J71-20 (55.526.044)) 2000 штук в упаковці (4x500) в кількості 1 (одна) упаковка;

- Пробірки 4,5 мл 75x12мм, ПП (60.557.001) упаковка, 1000 шт. в упаковці у кількості 1 (одна) упаковка;

- Наконечники "Biosphere" з фільтром 1000 мкл блакитний, стерильно (70.762.211) штатив, 100 штук у штативі у кількості 4 (чотири) штатива

В розпорядження посадових осіб Департаменту охорони здоров'я Київської міської клінічної лікарні №5, за адресою: 03115, м. Київ, вул. Відпочинку, 11, а саме:

-Cylo-Stat triCHROME CD45-FITC/CD4-RD1/CD3-PC5 (кат.№6607015) (моноклональні антитіла, флакон 50 тестів) у кількості 170 (сто сімдесят) флаконів;

- Обжимна рідина IsoFlovv (кат. №8546859) (упаковка 10 літрів) у кількості 20 (двадцять) упаковок;

- Система реагентів 1MMUNOPREP (кат. №7546999) (упаковка 300 тестів) у кількості 28 (двадцять вісім) упаковок;

-Флюоросфери Flow-Check (кат.№665359) (упаковка 3x10мл) у кількості 2 (дві) упаковки;

-Флюоросфери Flow-Count (кат.№7547053) (флакон 200 тестів) у кількості 42 (сорок дві) упаковки;

-Пробірки для аналізу, 12х75 мм, блакитні (250/РК) (кат.№2523749) (упаковка 250 шт.) у кількості 34 (тридцять чотири) упаковки;

-Засіб для очищення Coulter Clenz Cleaning Agent (кат. №8448222) (упаковка 5 літрів) у кількості 6 (шість) упаковок.

Реагентів та витратних матеріалів для визначення рівня вірусного навантаження ВІЛ-1, отриманих відповідно до наказу МОЗ України від 06 березня 2015 року № 131 (наказ викладений у новій редакції від 03 липня 2015 року №405):

- Набір реагентів для підготовки зразків Abbott mtм Sample Preparation System (04J070-24) 4 упаковки по 24 тести у кількості 20 (двадцять) наборів;

- Набір калібраторів Abbott Real Time HIV-1 Calibrator Kit (2G31-70) 24 пробірки x 1.8 мл. у кількості 1 (одна) упаковка;

- Набір контролів Abbott Real Time HIV-1 Control Kit (2G31-80) 24 пробірки x 1.8 мл. у кількості 5 (п'ять) упаковок;

- Набір реагентів для ампліфікації Abbott Real Time HIV-1 Amplification Reagent Kit (2G31-90) 4 упаковки пo 24 тести у кількості 20 (двадцять) наборів;

- 1000 мкл LiHa одноразові наконечники з фільтром (04J71-10) (10612523) 24 штатива по 96 штук в упаковці у кількості 19 (дев'ятнадцять) упаковок;

- 5 мл. реакційна пробірка (04J71-20 (55.526.044)) 2000 штук в упаковці (4x500) в кількості 4 (чотири) упаковки;

- 200 мкл LiHa одноразові наконечники з фільтром (04J71-I7) (30023114) 24 штатива по 96 штук в упаковці у кількості 2 (дві) упаковки;

- ASPS пакети для біологічно небезпечних відходів (оранжеві пакети з відбитком) (04J71-45) (939444) 50 шт. в упаковці у кількості 2 (дві) упаковки;

- Пробірки 4,5 мл.75x12мм, ПП (60.557.001) упаковка, 1000 шт. в упаковці у кількості 7 (сім) упаковок;

- Наконечники "Biosphere" з фільтром 1000 мкл блакитний, стерильно (70.762.211) штатив, 100 штук у штативі у кількості 136 (сто тридцять шість) штативів;

- Наконечники "Biosphere" з фільтром 200 мкл нейтральний, стерильно (70.760.211) штатив, 96 штук у штативі у кількості 59 (п'ятдесят дев'ять) штативів.

В розпорядження посадових осіб Одеської обласної державної адміністрації управління охорони здоров'я Одеський обласний центр профілактики та боротьби зі СНІДом, вул.. Хімічна, 5, м. Одеса, 65031, а саме:

-Набір реагентів для підготовки зразків Abbott mtм Sample Preparation System (04J070-24) 4 упаковки по 24 тести у кількості 10 (десять) наборів;

- Набір калібраторів Abbott Real Time HIV-1 Calibrator Kit (2G31-70) 24 пробірки x 1,8мл у кількості 1 (одна) упаковка;

-Набір контролів Abbott Real Time HIV-1 Control Kit (2G31-80) 24 пробірки x 1,8мл у кількості 2 (дві) упаковки;

- Набір реагентів для ампліфікації Abbott Real Time HIV-1 Amplification Reagent Kit (2G31-90) 4 упаковки по 24 тести у кількості 10 (десять) наборів;

- 1000 мкл LiHa одноразові наконечники з фільтром (04J71-10) (10612523) 24 штатива по 96 штук в упаковці у кількості 4 (чотири) упаковки;

-200 мкл LiHa одноразові наконечники з фільтром (04J71-17) (30023114) 24 штатива по 96 штук в упаковці у кількості 2 (дві) упаковки;

- ASPS пакети для біологічно небезпечних відходів (оранжеві пакети з відбитком) (04J71-45) (939444) 50 шт. в упаковці у кількості 1 (одна) упаковка.

В розпорядження посадових осіб Департаменту охорони здоров'я Полтавської обласної державної адміністрації Полтавський обласний центр профілактики ВІЛ-ІНФЕКЦІЇ та боротьби зі СНІДом, пров. Госпітальний, 5, м. Полтава, 36003, а саме:

-Набір реагентів для підготовки зразків Abbott mtм Sample Preparation System (04J070-24) 4 упаковки по 24 тести у кількості 1 (один) набір;

-Набір реагентів для ампліфікації Abbott Real Time HIV-1 Amplification Reagent Kit (2G31-90) 4 упаковки пo 24 тести у кількості 1 (один) набір;

-1000 мкл LiHa одноразові наконечники з фільтром (04J71-10) (10612523) 24 штатива по 96 штук в упаковці у кількості 1 (одна) упаковка,

В розпорядження посадових осіб комунального закладу «Обласний центр профілактики та боротьби зі СНІДом» Рівненської обласної ради, 33013, м. Рівне, вул. Жоліо-Кюрі, 19, а саме:

- Набір реагентів для підготовки зразків Abbott mtм Sample Preparation System (04J070-24) 4 упаковки по 24 тести у кількості 2 (два) набори;

- Набір контролів Abbott Real Time HIV-1 Control Kit (2G31-80) 24 пробірки x 1,8мл у кількості 1 (одна) упаковка;

- Набір реагентів для ампліфікації Abbott Real Time HIV-1 Amplification Reagent Kit (2G31-90) 4 упаковки no 24 тести у кількості 2 (два) набори;

- 1000 мкл LiHa одноразові наконечники з фільтром (04J71-10) (10612523) 24 штатива по 96 штук в упаковці у кількості 2 (дві) упаковки;

- 5 мл реакційна пробірка (04J71-20 (55.526.044)) 2000 штук в упаковці (4x500) у кількості 1 (одна) упаковка;

-200 мкл LiHa одноразові наконечники з фільтром (04J71-17) (30023114) 24 штатива по 96 штук в упаковці у кількості 1 (одна) упаковка;

- ASPS пакети для біологічно небезпечних відходів (оранжеві пакети з відбитком) (04J71-45) (939444) 50 шт. в упаковці у кількості 1 (одна) упаковка;

-Пробірки 4,5 мл 75x12мм, ПП (60.557.001) упаковка, 1000 шт. в упаковці у кількості 1 (одна) упаковка.

В розпорядження посадових осіб Департаменту охорони здоров'я Херсонської обласної державної адміністрації Херсонський обласний центр профілактики та боротьби зі СНІДОМ, 73021, м. Херсон, проїзд Береговий, 3.

- Набір реагентів для підготовки зразків Abbott mtм Sample Preparation System (04J070-24) 4 упаковки по 24 тести у кількості 8 (вісім) наборів;

-Набір контролів Abbott Real Time HIV-1 Control Kit (2G31-80) 24 пробірки x 1,8мл у кількості 1 (одна) упаковка;

- Набір реагентів для ампліфікації Abbott Real Time HIV-1 Amplification Reagent Kit (2G31-90) 4 упаковки по 24 тести у кількості 8 (вісім) наборів;

- 1000 мкл LiHa одноразові наконечники з фільтром (04J71-10) (10612523) 24 штатива по 96 штук в упаковці у кількості 4 (чотири) упаковки;

-Пробірки 4,5 мл 75x12мм, ПП (60.557.001) упаковка, 1000 шт в упаковці у кількості 1 (одна) упаковка;

- Наконечники "Biosphere" з фільтром 1000 мкл блакитний, стерильно (70.762.211) штатив, 100 штук у штативі у кількості 20 (двадцять) штативів;

- Наконечники "Biosphere" з фільтром 200 мкл нейтральний, стерильно (70.760.211) штатив, 96 штук у штативі у кількості 2 (два) штатива.

У зв'язку з викладеним виникла необхідність в ініціюванні доручення перевірки посадовим особам Державної фінансової інспекції України, 04070, м. Київ, вул. Сагайдачного, 4, з питань дотримання вимог законодавства України щодо правильності та законності фінансово - господарської діяльності, при обігу із витратними матеріалами для визначення вірусного навантаження ВІЛ-1 та реагентами, витратними матеріалами для визначення кількості СД4 лімфоцитів, сумісних з приладом Beckman Coulter, отриманих безкоштовно, шляхом централізованого постачання за кошти Державного бюджету України на 2014 рік, згідно з наказами МОЗ України від 06 березня 2015 року №128 (наказ викладений у новій редакції від 03 липня 2015 року №404) та від 06 березня 2015 року №131 (наказ викладений у новій редакції від 03 липня 2015 року №405), із врахуванням листа Міністерства охорони здоров'я України від 27.08.2015 №1645/27449, наказу №326 від 10.09.2015 Департаменту охорони здоров'я Донецької обласної державної адміністрації

всіма пов'язаними об'єктами МОЗ України та ТОВ «Нова пошта».

Згідно до ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.

Отже, перевірка в кримінальному провадженні не захід забезпечення кримінального провадження, в розумінні визначеному в розділі ІІ КПК України, а відповідно до ч. 2 ст. 93 КПК України є законним способом збирання стороною обвинувачення доказів.

Згідно положень чинного законодавства України слідчий та прокурор у кримінальному провадженні, не можуть самостійно ініціювати питання про призначення відповідної перевірки.

В зв?язку з чим слідчий звертається з клопотанням до слідчого судді.

В судовому засіданні слідчий підтримав заявлене клопотання та просив його задовольнити.

Судом встановлено, що СУ НП в Донецькій області проводиться досудове розслідування за фактом того, що у 2015 році посадови особи КЛПЗ «Міська лікарня ім.В.І.Леніна» м. Слов'янська Донецької області, внаслідок несумлінного ставлення до своїх посадових обов'язків, під час зберігання, пересилки послугами ТОВ «НОВА ПОШТА», 36039, м. Полтава, вул. Фрунзе, 57, реагентів призначених структурним підрозділам з питань охорони здоров'я Донецької, Запорізької, Одеської, Полтавської, Рівненської, Херсонської обласних та Київської міських державних адміністрацій (відповідно листа Міністерства охорони здоров'я від 27.08.2015 №1645/27449) для визначення вірусного навантаження ВІЛ-1, допустили порушення «холодового ланцюга», що призвело до псування вказаних реагентів щодо цільового призначення, чим завдані матеріальні збитки державі на суму 3 022 909,44грн.

Вказані відомості внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №4201505000000687 від 09.12.2015.

Попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення ч.2 ст.367 КК України «службова недбалість», що завдало тяжкі наслідки.

Згідно положень чинного законодавства України слідчий та прокурор у кримінальному провадженні, не можуть самостійно ініціювати питання про призначення відповідної перевірки.

Так, відповідно до п.п.б, п.12 прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінально процесуальному кодексі України виключено положення п.6 ч.2 ст. 36 КПК України, відповідно до якого прокурор був уповноваженим призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Відповідно до п.п.в, п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про Прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII у Кримінальному процесуальному кодексі України виключено пункт 4 частини другої статті 40, відповідно до якого слідчий уповноважений призначати ревізії та перевірки в порядку, передбаченому законом.

Згідно з п. 2 ч. 1 Постанови КМУ «Про питання запровадження обмеження на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» № 408 від 13.08.2014р., надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців не потребується у разі, коли такі перевірки проводяться за рішенням суду, на вимогу службових осіб у випадках, передбачених Кримінальним процесуальним кодексом України.

Відповідно до додатку зазначеної постанови, однією з державних інспекцій, якій надається дозвіл Кабінету Міністрів України на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб - підприємців є Державна фінансова інспекція України.

Крім того, відповідно до п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014 встановлено, що у 2015 та 2016 роках перевірки підприємств, установ та організацій, фізичних осіб - підприємців з обсягом доходу до 20 мільйонів гривень за попередній календарний рік контролюючими органами здійснюються виключно з дозволу Кабінету Міністрів України, за заявкою суб'єкта господарювання щодо його перевірки, згідно з рішенням суду або згідно з вимогами Кримінального процесуального кодексу України.

Таким чином, законом встановлено судовий контроль за дотриманням законності та обґрунтованості втручання у господарську діяльність, зумовлену потребами досудового розслідування задля досягнення його дієвості.

Органи Державної фінансової інспекції України здійснюють незалежний державний фінансовий контроль від імені виконавчої гілки влади.

До складу органів Державної фінансової інспекції України входять Держфінінспекція України та її територіальні органи - державні фінансові інспекції в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, містах або міжрайонні, об'єднані в районах та містах державні фінансові інспекції, головні державні фінансові інспектори в районах та містах.

Держфінінспекція України є центральним органом виконавчої влади, входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сфері державного фінансового контролю.

Держфінінспекція України та державні фінансові інспекції в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі є юридичними особами публічного права, мають печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, рахунки в установах Державної казначейської служби України.

Нормативно-правовими актами, які регламентують діяльність органів Держфінінспекції України, є Указ Президента України від 23.04.2011 № 499/2011 «Про Положення про Державну фінансову інспекцію України», Бюджетний кодекс України, наказ Міністерства фінансів України від 03.10.2011 № 1236 «Про затвердження положень про територіальні органи Державної фінансової інспекції України та їх підрозділи», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 19.10.2011 за № 1212/19950, та інші.

Основними завданнями Держфінінспекції України є реалізація державної політики у сфері державного фінансового контролю, а також внесення пропозицій щодо її формування.

Держфінінспекція України відповідно до покладених на неї завдань:

1) здійснює державний фінансовий контроль за:

використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов'язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов'язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і суб'єктах господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), за дотриманням законодавства на всіх стадіях бюджетного процесу щодо державного і місцевих бюджетів;

дотриманням законодавства про державні закупівлі;

діяльністю суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за рішенням суду, винесеним на підставі подання прокурора або слідчого для забезпечення розслідування кримінальної справи;

2) здійснює контроль за:

виконанням функцій з управління об'єктами державної власності;

цільовим використанням коштів державного і місцевих бюджетів;

цільовим використанням і своєчасним поверненням кредитів (позик), одержаних під державні (місцеві) гарантії;

складанням бюджетної звітності, паспортів бюджетних програм та звітів про їх виконання (у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі), кошторисів та інших документів, що застосовуються в процесі виконання бюджету;

станом внутрішнього контролю та внутрішнього аудиту у розпорядників бюджетних коштів;

усуненням виявлених недоліків і порушень;

3) забезпечує участь представників Держфінінспекції України в ревізійних комісіях господарських організацій, у яких корпоративні права держави перевищують 50 відсотків статутного капіталу;

4) вживає в установленому порядку заходів до усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства та притягнення до відповідальності винних осіб, а саме:

вимагає від керівників та інших службових осіб підконтрольних установ усунення виявлених порушень законодавства;

звертається до суду в інтересах держави, якщо підконтрольною установою не забезпечено виконання вимог до усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства з питань збереження і використання активів;

проводить аналіз стану додержання фінансової дисципліни та про його результати повідомляє органи виконавчої влади, інші державні органи та органи місцевого самоврядування;

готує і подає до відповідних державних органів пропозиції щодо усунення та запобігання причинам і умовам, які призвели до допущення недоліків і порушень;

здійснює контроль за виконанням вимог і пропозицій, поданих Держфінінспекцію України та її територіальними органами міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування за результатами державного фінансового контролю, та інформує про це Кабінет Міністрів України і Мінфін України;

застосовує заходи впливу за порушення бюджетного законодавства, накладає стягнення, санкції до осіб, винних у порушенні законодавства;

передає правоохоронним органам матеріали ревізій у разі встановлення порушень законодавства, що передбачають кримінальну відповідальність або містять ознаки корупційних діянь; інформує правоохоронні органи про факти інших виявлених порушень законодавства;

5) подає щомісяця Верховній Раді України, Кабінету Міністрів України та Мінфіну України звіти про узагальнені результати контролю за дотриманням бюджетного законодавства;

6) забезпечує погодження призначення на посади та звільнення з посад керівників контрольно-ревізійних підрозділів у структурі міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів;

7) координує діяльність, погоджує плани внутрішньої роботи контрольно-ревізійних підрозділів у структурі міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та здійснює оцінку фахового рівня працівників таких підрозділів;

8) здійснює контроль за проведенням внутрішньої контрольно-ревізійної роботи у структурі міністерств, інших центральних органів виконавчої влади;

9) отримує та аналізує звітність про роботу контрольно-ревізійних підрозділів у структурі міністерств, інших центральних органів виконавчої влади;

10) розглядає листи, заяви і скарги громадян про факти порушення законодавства з фінансових питань, вживає згідно із законодавством відповідних заходів для їх усунення;

11) узагальнює практику застосування законодавства з питань, що належать до компетенції Держфінінспекції, розробляє пропозиції щодо вдосконалення законодавчих актів, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, нормативно-правових актів міністерств та в установленому порядку подає їх Міністру;

12) здійснює інші повноваження, визначені законами України та покладені на неї Президентом України.

Територіальні органи Держфінінспекції України виконують покладені на Держфінінспекцію України завдання та функції в межах своїх повноважень на відповідній території, крім функцій, зазначених в пунктах 3, 5, 7, 8.

Держфінінспекція України для виконання покладених на неї завдань має право в установленому порядку:

1) залучати до виконання окремих робіт, участі у вивченні окремих питань учених і фахівців, у тому числі на договірній основі, працівників центральних та місцевих органів виконавчої влади, державних фондів, підприємств, установ та організацій, зокрема для проведення контрольних замірів будівельних, монтажних, ремонтних та інших робіт, контрольних запусків у виробництво сировини і матеріалів, контрольних аналізів сировини, матеріалів і готової продукції, інших перевірок;

2) одержувати від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності, інших юридичних осіб та їх посадових осіб, фізичних осіб - підприємців інформацію, документи і матеріали, необхідні для виконання покладених на Держфінінспекцію України та її територіальні органи завдань;

3) скликати наради, створювати комісії та робочі групи;

4) користуватися відповідними інформаційними базами даних державних органів, державними, в тому числі урядовими, системами зв'язку і комунікацій, мережами спеціального зв'язку та іншими технічними засобами;

5) здійснювати державний фінансовий контроль шляхом проведення:

інспектування у формі планових та позапланових ревізій певного комплексу чи окремих питань фінансово-господарської діяльності підприємств, установ та організацій, визначених у підпункті 1 пункту 4 цього Положення;

державного фінансового аудиту;

перевірки державних закупівель;

6) перевіряти в ході державного фінансового контролю грошові та бухгалтерські документи, звіти, кошториси та інші документи, що підтверджують надходження і витрачання коштів та матеріальних цінностей, документи щодо проведення процедур закупівель, проводити перевірку фактичної наявності цінностей (коштів, цінних паперів, сировини, матеріалів, готової продукції, устаткування тощо);

7) безперешкодного доступу в ході державного фінансового контролю на склади, у сховища, виробничі та інші приміщення, що належать підприємствам, установам та організаціям, що контролюються;

8) вимагати від керівників підконтрольних установ проведення інвентаризації основних фондів, товарно-матеріальних цінностей, коштів і розрахунків, у разі відмови в її проведенні звертатися до суду щодо спонукання до проведення інвентаризації, а до ухвалення відповідного рішення судом опечатувати в установленому порядку каси, касові приміщення, склади та архіви;

9) одержувати від службових і матеріально відповідальних осіб об'єктів, що контролюються, письмові пояснення з питань, які виникають у ході здійснення державного фінансового контролю;

10) вилучати під час проведення ревізії у підприємств, установ та організацій копії фінансово-господарських та бухгалтерських документів, які свідчать про порушення, а на підставі рішення суду вилучати до закінчення ревізії оригінали зазначених документів;

11) одержувати від Національного банку України і його установ, інших банків та кредитних установ необхідні відомості, копії документів, довідки про банківські операції та залишки коштів на рахунках об'єктів, що контролюються, а від інших підприємств та організацій, у тому числі недержавної форми власності, що мали правові відносини із зазначеними об'єктами, - довідки і копії документів про операції і розрахунки з підприємствами, установами та організаціями;

12) звертатися в установленому порядку за наявності відповідних міжнародних договорів до контролюючих чи правоохоронних органів інших держав за додатковою інформацією про порушення фінансової дисципліни на підприємствах, в установах та організаціях;

13) проводити на підприємствах, в установах та організаціях зустрічні звірки з метою документального та фактичного підтвердження виду, обсягу і якості операцій та розрахунків для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку підприємства, установи та організації, що контролюється;

14) ініціювати проведення перевірок робочими групами центральних органів виконавчої влади;

15) пред'являти керівникам та іншим особам підприємств, установ та організацій, що контролюються, обов'язкові до виконання вимоги щодо усунення виявлених порушень законодавства;

16) призупиняти в межах своїх повноважень бюджетні асигнування, зупиняти операції з бюджетними коштами в установленому законодавством порядку, а також застосовувати та ініціювати застосування відповідно до закону інших заходів впливу у разі виявлення порушень законодавства;

17) вилучати в судовому порядку до бюджету виявлені під час проведення ревізій приховані, занижені валютні та інші платежі, порушувати перед відповідними державними органами питання про припинення бюджетного фінансування і кредитування у разі, коли отримані підприємствами, установами та організаціями кошти і позички використовуються з порушенням законодавства;

18) порушувати перед відповідними державними органами питання про визнання недійсними договорів, укладених із порушенням законодавства, у судовому порядку стягувати у дохід держави кошти, отримані підконтрольними установами за незаконними договорами, без установлених законом підстав та з порушенням законодавства;

19) накладати у випадках, передбачених законодавчими актами, адміністративні стягнення;

20) порушувати перед керівниками відповідних органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій питання про притягнення до відповідальності осіб, винних у допущених порушеннях;

21) при виявленні збитків, завданих державі чи об'єкту контролю, визначати їх розмір згідно з методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України.

Матеріали перевірки Державної фінансової інспекції України матимуть суттєве доказове значення в рамках досудового розслідування. Можливість провести вказану перевірку без дозволу слідчого судді відсутня та призведе до істотного порушення прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України Міністерство охорони здоров'я зареєстровано: 01601, м. Київ, вул. Грушевського, 7, тел. (044) 253-61-94, факс (044) 253-40-17, www.moz.gov.ua, moz@moz.gov.ua., ТОВ «НОВА ПОШТА», ЄДРПОУ 31316718, індекс: 36039, м. Полтава, вул. Фрунзе, 57.

Враховуючи вищевикладене, задля швидкого розслідування кримінального провадження, досягнення повноти, всебічності та неупередженості досудового розслідування вищезазначеного факту, зокрема для отримання відомостей, котрі є необхідними для належної кваліфікації вчиненого діяння, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення необхідно отримати результати перевірки додержання законодавства України Державної фінансової інспекції України.

Керуючись, п.10, ч.2 ст. 36, п.5, ч.2 ст.40, ч.2 ст.93 КПК України, п.2 Постанови Кабінету Міністрів України «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» від 13.08.2014 №408 та п. 3 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих актів України щодо податкової реформи» від 28.12.2014,-

У Х В А Л И В :

Задовольнити клопотання старшого слідчого в особливо важливих справах СУ ГУ НП в Донецькій області підполковника поліції Овсяннікова Олексія Валентиновича, та надати доступ посадовим особам Державної фінансової інспекції України, 04070, м. Київ, вул. Сагайдачного, 4, до позапланової перевірки шляхом виїзної ревізії, всіх так чи інакше пов'язаних об'єктів Міністерства охорони здоров'я України (МОЗ України) 01601,

м. Київ, вул. Грушевського, 7, тел. (044) 253-61-94, факс (044) 253-40-17, www.moz.gov.ua, moz@moz.gov.ua, у тому числі об'єктів ТОВ «НОВА ПОШТА», ЄДРПОУ 31316718, індекс 36039, м. Полтава, вул. Фрунзе, 57, з питань:

-дотримання чинного законодавства України та з інших питань правильності та законності: фінансово - господарської діяльності, бухгалтерського обліку, встановлення матеріальної шкоди внаслідок зіпсування препаратів та витратних матеріалів при придбанні, зберіганні, транспортуванні, перевезенні та пересилці та іншому обігу із витратними матеріалами для визначення вірусного навантаження ВІЛ-1 та реагентами, витратними матеріалами для визначення кількості СД4 лімфоцитів, сумісних з приладом Beckman Coulter, отриманих безкоштовно, шляхом централізованого постачання за кошти Державного бюджету України на 2014 рік, згідно з наказами МОЗ України від 06 березня 2015 року №128 (наказ викладений у новій редакції від 03 липня 2015 року №404) та від 06 березня 2015 року №131 (наказ викладений у новій редакції від 03 липня 2015 року №405), із врахуванням листа Міністерства охорони здоров'я України від 27.08.2015 №1645/27449, наказу №326 від 10.09.2015 Департаменту охорони здоров'я Донецької обласної державної адміністрації.

Строк перевірки встановити у п'ятнадцять робочих днів із 14.03.2016 року.

Ухвала укладена в нарадчій кімнаті в одному примірнику.

Слідчий суддяА. В. Бакуменко