Постанова № 56036367, 19.02.2016, Шишацький районний суд Полтавської області

Справа № 551/49/16-а

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 лютого 2016 року Шишацький районний суд Полтавської області в складі:

головуючого - судді Сиволапа Д.С.

секретаря - Кулинченко О.А.,

за участю представників позивачів ОСОБА_1, адвоката ОСОБА_2,

представника відповідачів ОСОБА_3,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в селищі Шишаки Полтавської області адміністративну справу за позовом Приватного підприємства «Комбінат комунальних підприємств с. Яреськи» до Яреськівської сільської ради Шишацького району Полтавської області, виконавчого комітету Яреськівської сільської ради Шишацького району Полтавської області, про визнання незаконною бездіяльності по погодженню комунальних тарифів та зобовязання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

21 січня 2016 року до Шишацького районного суду Полтавської області надійшла позовна заява Приватного підприємства «Комбінат комунальних підприємств с. Яреськи» (ПП «Яреськи Комунгосп») до Яреськівської сільської ради Шишацького району Полтавської області, виконавчого комітету Яреськівської сільської ради Шишацького району про визнання бездіяльності виконавчого комітету сільської ради по погодженню тарифів на водовідведення незаконною та зобовязання вчинити дії в частині погодження таких тарифів.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що підприємство надає комунальні послуги із водовідведення на території Яреськівської сільської ради Шишацького району Полтавської області.

Рішенням Яреськівської сільської ради Шишацького району Полтавської області від 06 квітня 2011 року тарифи на водовідведення 1 куб.м стоків встановлені для населення у розмірі 3.10 грн., для підприємств всіх форм власності 7.00 грн., при тому, що згідно висновку № 336 станом на 02 квітня 2009 року економічно обґрунтований розмір тарифу становив 4 грн. 64 коп. за 1 куб.м., без врахування рентабельності.

З 2011 року тарифи на водовідведення Яреськівською сільською радою Шишацького району Полтавської області не змінювались.

01 вересня 2015 року відповідно до вимог ст. 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» ПП «Яреськи Комунгосп» до Яреськівської сільської ради направлено лист з проханням відкоригувати тарифи до економічно обґрунтованих та надано відповідні розрахунки економічно обґрунтованих тарифів, але до теперішнього часу вказаний лист не розглянуто.

Заявою позивача від 15 лютого 2016 року позовні вимоги уточнено в частині того, що позивач остаточно звернувся до Яреськівської сільської ради Шишацького району Полтавської області з заявою про зміну тарифів від 11 листопада 2015 року, яка також не розглянута.

З урахуванням уточнених позовних вимог, позивач просив суд визнати бездіяльність виконавчого комітету Яреськівської сільської ради Шишацького району Полтавської області щодо своєчасного неприйняття рішення про погодження тарифу на водовідведення для Приватного підприємства «Комбінат комунальних підприємств с. Яреськи» незаконною та зобовязати розглянути відповідну заяву підприємства від 11 листопада 2015 року про погодження тарифів на надання послуг водовідведення.

В судовому засіданні представники позивача ОСОБА_1 та ОСОБА_2 позов підтримали, наполягали на його задоволенні. Пояснили, що підприємство надає послуги з водовідведення виключно на території Яреськівської сільської ради Шишацького району Полтавської області. Питання встановлення економічно обґрунтованих тарифів на водовідведення викликано намаганням підприємства вижити в ситуації складної економічної діяльності, обумовленої постійним зростанням цін на складові, що формують вищевказані тарифи.

Незважаючи на неодноразові звернення до Яреськівської сільської ради Шишацького району Полтавської області протягом вересня-листопада 2015 року з проханнями про погодження тарифів, будь-яке рішення виконавчим комітетом сільської ради за цим питанням прийняте не було, жодної відповіді на своє звернення підприємство не отримало.

Представник відповідачів ОСОБА_3 усно та письмово заперечувала проти позову, посилаючись на відсутність у позивача законного права здійснювати діяльність з водовідведення, а отже і реалізовувати право на погодження органом місцевого самоврядування тарифів на надання таких послуг з огляду на відсутність у позивача відповідної ліцензії та іншої документації, необхідної для провадження вказаної діяльності. Після зміни позовним вимог заперечувала проти позовних вимог наголошуючи на тому, що позивач наприкінці 2015 року просив встановити тарифи «заднім числом» тобто з початку 2015 року, а у відповідних розрахунках в якості базового періоду навів не 2015, а 2014 рік. Крім того вказувала на відсутність інвестиційної складової у наданих позивачем розрахунків економічної обґрунтованості запропонованих тарифів.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши докази в їх сукупності та взаємозвязку, суд прийшов до висновку про необхідність задоволення позову виходячи з наступного.

14 січня 2000 року проведено державну реєстрацію Комунального підприємства «Яреськівський комбінат комунальних підприємств (скорочена назва КП «Яреськи ККП»). Засновником вказаного підприємства виступила Яреськівська сільська рада Шишацького району Полтавської області. Основним видом діяльності підприємства є: «Забір, очищення та постачання води» (код КВЕД 36.00) (а.с.115-116).

01 квітня 2008 року в ЄДРПОУ проведено запис про здійснення державної реєстрації Приватного підприємства «Комбінат комунальних підприємств с. Яреськи (скорочена назва ПП «Яреськи комунгосп»). Основним видом діяльності підприємства є «КВЕД 36.00 Забір, очищення та постачання води». Крім того підприємство здійснює діяльність «КВЕД 37.00 Каналізація, відведення й очищення стічних вод» та ряд інших видів діяльності в сфері будівництва, транспорту, прибирання та збирання відходів (а.с.15-16, 28-29).

При цьому з пояснень в.о. директора ПП «Яреськи комунгосп» ОСОБА_1 встановлено, що діяльність по здійсненню водовідведення є збитковою, в той час, як прибуток підприємство отримує завдяки господарській діяльності в інших напрямках.

Рішенням четвертої сесії шостого скликання Яреськівської сільської ради Шишацького району Полтавської області від 06 квітня 2011 року «Про затвердження тарифів з водопостачання, водовідведення та вивезення побутового сміття» Яреськівському комбінату комунальних підприємств з 01 травня 2011 року встановлено тарифи: на водопостачання за 1 куб.м. спожитої води для населення 3,50 грн., для організацій та підприємств всіх форм власності 15,00 грн.; на водовідведення за 1 куб.м. стоків для населення - 3,10 грн., для організацій та підприємств всіх форм власності 8,40 грн. (а.с.8).

Згідно висновку Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області від 02 квітня 2009 року № 336, розрахунок планових витрат Яреськівського комбінату комунальних підприємств на послуги з централізованого водовідведення у розмірі 4 грн. 64 коп. за куб.м. є економічно обґрунтованим (а.с.10).

Рішенням восьмої сесії шостого скликання Яреськівської сільської ради Шишацького району Полтавської області від 28 лютого 2012 року «Про передачу основних засобів та майна на баланс ПП «Комбінат комунальних підприємств с. Яреськи» на баланс вказаному підприємству терміном на 15 років передано споруди, обладнання, інженерні мережі, товарно-матеріальні цінності, станом на 01 березня 2012 року. Приватному підприємству «Комбінат комунальних підприємств с Яреськи» надано право користування комунальним майном безоплатно і в повне господарське відання для надання послуг по водовідведенню, вивезенню побутового сміття, утримання будинків і споруд та прибудинкових території і інших послуг.

Дозволено ПП «Комбінат комунальних підприємств с. Яреськи» застосовувати ціни та тарифи на житлово-комунальні послуги згідно рішення тринадцятої сесії пятого скликання від 18 грудня 2007 року та рішення четвертої сесії шостого скликання від 04 квітня 2011. Затверджено діючі тарифи на житлово-комунальні послуги без врахування ПДВ (нижчі від розміру економічно обґрунтованих витрат на їх собівартість) на водовідведення за 1 куб.м. стоків для населення 3,10 грн., для підприємств всіх форм власності 8,40. Крім того затверджено тарифи на вивезення сміття та утримання будинків та прибудинкових територій. Надано дозвіл приватному підприємству користуватись ліцензією Полтавської ОДА серії АВ № 345355 від 08.08.2007 на здійснення господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення (а.с.9).

01 вересня 2015 року ПП «Комбінат комунальних підприємств с Яреськи» звернувся до Яреськівської сільської ради Шишацького району Полтавської області із листом за № 51 про перегляд існуючих тарифів на водовідведення в якому, посилаючись на зростання цін на енергоносії, матеріально-технічні ресурси, зміну рівня мінімальної заробітної плати, здороження робіт сторонніх організацій та тривання стримування зростання тарифів у минулих роках просив встановити тарифи на водовідведення за 1 куб.м. для населення у розмірі 8,00 грн., для інших споживачів за 1 куб.м. 8,40 грн., при тому, що розрахована собівартість середньозваженого тарифу для всіх споживачі в складає 8,57 грн. за 1 куб.м. В якості додатку до листа додано розрахунок повної собівартості та середньозваженого тарифу на централізоване водовідведення ПП «Комбінат комунальних підприємств с. Яреськи» (а.с.6-7).

Відповідно до вимог Порядку доведення до споживачів інформації про перелік житлово-комунальних послуг, структуру цін/тарифів, зміну цін/тарифів з обґрунтуванням її необхідності та про врахування відповідної позиції територіальних громад, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 30.07.2012 № 390, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 16 серпня 2012 року за № 1380/21692 ПП «Комбінат комунальних підприємств с. Яреськи» проінформувало споживачі про свій намір здійснити зміну тарифів, шляхом розміщення оголошення у районній газеті «Сільське життя» (випуск № 37 від 11 вересня 2015 року) та на веб-сайті Шишацької РДА Полтавської області (а.с.11-13,114).

Як встановлено з пояснень представників позивачів та не заперечується іншою стороною, жодних зауважень чи пропозицій в частині наміру зміни тарифів не надходило.

04 листопада 2015 року ПП «Комбінат комунальних підприємств с Яреськи» повторно звернувся до Яреськівської сільської ради Шишацького району Полтавської області із листом за № 68 про перегляд існуючих тарифів на водовідведення, в якому крім обґрунтування необхідності коригування тарифів повідомив про розміщення підприємством у районній газеті «Сільське життя», на сайтах Шишацької районної ради та Шишацької РДА Полтавської області повідомлення про наміри підвищити тарифи на послуги з централізованого водовідведення (а.с.107).

11 листопада 2015 року ПП «Комбінат комунальних підприємств с Яреськи» надіслав до Яреськівської сільської ради Шишацького району Полтавської області лист за № 1 (а.с.105), в якості додатків до якого додано заяву про встановлення тарифів з централізованого водовідведення від 11 листопада 2015 року (а.с.106), пояснювальну записку на обґрунтування необхідності встановлення тарифів (а.с.101), копію ліцензії на провадження ліцензійної діяльності (а.с.99), інші документи, що підтверджують обґрунтованість розрахунків (а.с. 54-99, 100, 102-104).

Як вбачається з прояснень, як представників позивача, так і представника відповідачів до теперішнього часу питання погодження змінених тарифів виконавчим комітетом сільської ради не розглянуто, будь якої відповіді з вищевказаного питання позивач від органу місцевого самоврядування не отримав.

Згідно ч.1 ст. 133 ГК України основу правового режиму майна суб'єктів господарювання, на якій базується їх господарська діяльність, становлять право власності та інші речові права - право господарського відання, право оперативного управління.

Відповідно до ч.1 ст. 136 ГК України право господарського відання є речовим правом суб'єкта підприємництва, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом), з обмеженням правомочності розпорядження щодо окремих видів майна за згодою власника у випадках, передбачених цим Кодексом та іншими законами.

Згідно пп. 8 п. 31 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 22 червня жовтня 2011 року № 703 (чинного на момент виникнення між сторонами правовідносин господарського відання комунальним майном) одним з документів, що підтверджує виникнення, перехід та припинення речових прав на нерухоме майно є рішення про закріплення нерухомого майна на праві оперативного управління чи господарського відання, прийняте власником нерухомого майна чи особою, уповноваженою управляти таким майном.

Таким чином прийняте 28 лютого 2012 року восьмою сесією шостого скликання Яреськівської сільської ради Шишацького району Полтавської області рішення про передачу на баланс ПП «Комбінат комунальних підприємств с. Яреськи» з балансу Яреськівської сільської ради споруд, обладнання, інженерних мереж є належним документом, що підтверджує перехід речового права господарського відання до позивача.

Згідно Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» право господарського відання підлягає державній реєстрації, але враховуючи те, що вказане право є похідним правом, його реєстрація можлива лише після проведення державної реєстрації на відповідні обєкти нерухомого майна їх власником, в даному випадку Яреськівською сільською радою Шишацького району Полтавської області.

Враховуючи те, що під час розгляду справи відповідачами не було надано доказів проведення держаної реєстрації права власності на обєкти нерухомості, що використовуються позивачем за вищевказаним рішенням сільської ради, доводи відповідача про здійснення позивачем господарської діяльності без належного оформлення права господарського відання на обєкти комунальної інфраструктури до уваги не беруться.

Частиною 10 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку.

Таким чином не визнане незаконним та прийняте в межах наданих повноважень рішення виконавчого комітету сільської, селищної, міської ради відповідно до частини 1 статті 73 цього Закону є обовязковим для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, обєднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

З матеріалів справи встановлено, що станом на час розгляду справи в суді рішення восьмої сесії шостого скликання Яреськівської сільської ради Шишацького району Полтавської області від 28 лютого 2012 року, яким Яреськівською сільською радою Шишацького району Полтавської області на баланс ПП «Комбінат комунальних підприємств с. Яреськи» передано ряд майна, а також встановлено тарифи на послуги з водовідведення є чинним та обовязковим для виконання на території сільської ради.

Законами України «Про житлово-комунальні послуги» (ст.ст. 22. 31), «Про ціни і ціноутворення» (ст.ст. 2,8), «Про питну воду та питне водопостачання» (ст 5,13), «Про державне регулювання в сфері комунальних послуг» (ст.6.10), Постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 № 869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги» для субєктів природних монополій та субєктів господарювання, що провадять діяльність на суміжних ринках, передбачено встановлення економічно обґрунтованих тарифів на комунальні послуги на рівні, що буде покривати всі витрати в собівартості цих послуг та інвестиційну складову.

Згідно п. 2 ч. 6 Закону України «Про державне регулювання в сфері комунальних послуг» визначено, що до повноваження Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг належить встановлення тарифів на комунальні послуги суб'єктам природних монополій та суб'єктам господарювання на суміжних ринках, ліцензування діяльності яких здійснюється комісією.

Згідно пп. «2» п. «а» ст. 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення, перероблення та захоронення побутових відходів, послуги з централізованого опалення, послуги з централізованого постачання холодної води, послуги з централізованого постачання гарячої води, послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), які встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг), транспортні та інші послуги.

Згідно ч.1 ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Судом встановлено, що ПП «Комбінат комунальних підприємств с Яреськи» має ліцензію Полтавської обласної державної адміністрації серії АД № 075905 від 31.07.2012 року до 31.07.2017 року на здійснення господарської діяльності з централізованого водовідведення (а.с.99).

Вищевказаний факт спростовує первісні твердження представника відповідачів про відсутність у позивача ліцензії на здіснення водовідведення та свідчить про те, що встановлення тарифів на послуги з централізованого водовідведення, що надаються позивачем належать виключно до відання органу місцевого самоврядування на території діяльності підприємства виконавчого комітету Яреськівської сільської ради Шишацького району Полтавської області.

Матеріалами справи підтверджується, а сторонами не оспорюєтся, що ПП «Комбінат комунальних підприємств с Яреськи» є єдиним підприємством, яке з 2012 року по теперішній час надає послуги з централізованого водовідведення на території Яреськівської сільської ради Шишацького району Полтавської області, а отже припинення надання підприємством надання такої діяльності невідмінно викличе наслідки негативного характеру, як для споживачів даної послуги, так і для навколишнього середовища.

Також сторонами не оспорюєтся, що з 2012 року тарифи на вищевказані послуги не переглядались.

Загально відомим, а отже таким, що не потребує доказування в силу ч.2 ст. 72 КАС України є той факт, що з 2012 по 2016 роки відбулось суттєве зростання цін на енергоносії, товари та послуги. Крім того відповідно до річних бюджетів на 2012-2016 роки зріс рівень мінімальної заробітної плати.

Таким чином питання зміни тарифів на послуги з водовідведення та встановлення їх на рівні економічно обґрунтованих позивачем ініційовано правомірно.

Так, згідно ч. 3 ст. 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» органи місцевого самоврядування встановлюють тарифи на житлово-комунальні послуги в розмірі не нижче економічно обґрунтованих витрат на їх виробництво (надання).

Згідно ч. 19 ст. 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» у разі зміни протягом строку дії цін/тарифів обсягу окремих складових економічно обґрунтованих витрат з причин, які не залежать від виконавця/виробника, зокрема, збільшення або зменшення податків і зборів, мінімальної заробітної плати, орендної плати та амортизаційних відрахувань, підвищення або зниження цін на паливно-енергетичні та інші матеріальні ресурси, виконавці/виробники проводять коригування встановлених цін/тарифів на житлово-комунальні послуги і подають на затвердження до органу, уповноваженого здійснювати встановлення таких цін/тарифів. При цьому перерахунок цін/тарифів може проводитися шляхом коригування лише тих складових структури цін/тарифів, за якими відбулися цінові зміни в бік збільшення або зменшення. При коригуванні додатково враховується компенсація втрат (або вилучення необґрунтовано отриманих прибутків) від застосування не скоригованої на зміну вартості окремих витрат ціни/тарифу в період до встановлення скоригованих цін/тарифів.

Орган, уповноважений здійснювати встановлення цін/тарифів, зобов'язаний прийняти рішення про коригування тарифу не пізніше ніж через 10 днів з дня отримання відповідного подання.

Як вже було встановлено судом, за рішенням восьмої сесії шостого скликання Яреськівської сільської ради Шишацького району Полтавської області для ПП «Комбінат комунальних підприємств с Яреськи» було встановлено тарифи на водовідведення за 1 куб.м. стоків для населення 3.10 грн., для організацій та підприємств всіх форм власності 8,40 грн. При цьому термін дії вказаних тарифів не визначено, а отже у даному випадку має місце саме необхідність корегування раніше встановлених тарифів відповідно до вимог ч. 10 ст. 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги та п. 7 Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 червня 2011 р. № 869, що відповідачами проведено не було.

Крім того матеріалами справи спростовуються доводи відповідачів про намагання позивача встановити тарифи «заднім числом» тобто з початку 2015 року.

Так, у своєму листі від 01 вересня 2015 року № 51 позивач просить встановити тарифи у визначеному ним розмірі з 01 жовтня 2015 року (а.с.6 зворотній бік), а у листі від 04 листопада 2015 року № 68 - з 01 грудня 2015 року (а.с. 107 зворотній бік) при тому, що згідно Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 01 червня 2011 року № 869 плановий період це період тривалістю 12 місяців, на який здійснюються розрахунки тарифів (без привязування його до відповідного календарного періоду).

Згідно п. 3 вищевказаного Порядку базовий період - календарний рік, який передує планованому періоду;

Враховуючи те, що позивач планував встановити змінені тарифи в 2015 році (з 01 жовтня, а згодом з 01 грудня) ним при проведенні розрахунків економічної обґрунтованості тарифів в якості базового періоду правомірно взято 2014 рік, як повний календарний рік, що передував плановому періоду.

Не спростовує обовязку відповідача погодити (відкоригувати) тарифи на послуги з водовідведення, що надаються позивачем той факт, що при проведенні розрахунків економічної обґрунтованості тарифів позивачем не було враховано інвестиційну складову, як це передбачено п. 18-20 Порядку формування тарифів на централізоване водопостачання та водовідведення, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 01 червня 2011 року № 869 оскільки з пояснень представника позивача ОСОБА_1 встановлено, що при формуванні розміру тарифів з міркувань соціальної орієнтованості плановий прибуток не враховувався, а вказаний тариф запропоновано у мінімально можливому розмірі, що забезпечить лише функціонування діяльності підприємства на наявному рівні. Прибуток же підприємство отримує завдяки іншим видам господарської діяльності.

Незважаючи на визначений ч. 2 ст. 71 КАС України обовязок субєкта владних повноважень доказати правомірність своїх дій чи бездіяльності, відповідачі у справі жодних належних доказів правомірності своєї бездіяльності не надали, переклавши всю провину на позивача, якій нібито не мав право на звернення до відповідачів з питанням погодження тарифу.

При цьому, наголошуючи на відсутності спірних правовідносин між сторонами, представник відповідача ОСОБА_3 просила суд закрити провадження у справі на підставі ст. 157 КАС України.

На думку суду, жодних підстав для закриття провадження справи, передбачених ст. 157 КАС України у справі не мається, а оскільки перелік таких підстав є вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає, провадження у справі закрито бути не може.

Згідно ст. 40 Конституції України усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк.

Як встановлено судом, виконком Яреськівської сільської ради Шишацького району Полтавської області, а ні в строк передбачений ч. 10 ст. 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», а ні в строк, передбачений ст. 20 Закону України «Про звернення громадян» заяву ПП «Комбінат комунальних підприємств с Яреськи» не розглянув, жодного рішення за наслідками розгляду не прийняв, обґрунтованої відповіді заявнику не надав. Натомість вдався до дій по перевірці правомірності надання послуг з водовідведення вищевказаним субєктом господарювання та наявності у нього відповідних дозвільних документів, фактично перебравши на себе повноваження органів державного контролю та нагляду.

В той же час згідно ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Не розглядаючи в порушення вимог ст. 40 Конституції України протягом тривалого часу (більше 3-х місяців) лист та заяву ПП «Комбінат комунальних підприємств с Яреськи» про встановлення тарифів на послуги з централізованого водовідведення та не приймаючи за даними документами будь-якого рішення, виконавчий комітет Яреськівської сільської ради Шишацького району Полтавської області по суті залишає правовідносини по погодженню тарифів між сторонами без жодного правового визначення, в той час, як принцип правового визначення є невідємною, органічною складовою принципу верховенства права. Доводи відповідача, наведені ним у запереченнях, не спростовують наявність у нього обовязку розглянути у визначений законом строк відповідні звернення позивача (листи, заяви) про погодження тарифів.

Згідно ст. ст. 55, 124 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань. Юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Обраний позивачем спосіб захисту свого права, який полягає у проханні перед судом зобовязати відповідача лише розглянути його заяву від 11 листопада 2015 року про погодження тарифів на надання послуг з водовідведення, без зазначення обовязковою умовою погодження таких тарифів, на думку суду, є найбільш прийнятним у даному випадку та жодною мірою не порушує права відповідачів, оскільки не містить імперативної вимоги беззаперечного погодження таких тарифів.

Враховуючи все вищевикладене, суд вважає позовні вимоги законними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи те, що позовні вимоги підлягають повному задоволенню, судові витрати у вигляді сплаченого позивачем судового збору у сумі 1378 грн. (а.с.2), суд відповідно до вимог ч.1 ст. 94 КАС України стягує з відповідача на користь позивача.

На підставі вищевикладеного, керуючись вимогами ст.ст. 71, 94, 158-163,185-186, 254 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Приватного підприємства «Комбінат комунальних підприємств с. Яреськи» до Яреськівської сільської ради Шишацького району Полтавської області, виконавчого комітету Яреськівської сільської ради Шишацького району Полтавської області, про визнання незаконною бездіяльності по погодженню комунальних тарифів та зобовязання вчинити дії - задовольнити в повному обсязі.

Визнати незаконною бездіяльність виконавчого комітету Яреськівської сільської ради Шишацького району Полтавської області щодо своєчасного не прийняття рішення в частині погодження тарифів на послуги з централізованого водовідведення, які надаються Приватним підприємством «Комбінат комунальних підприємств с. Яреськи».

Зобовязати виконавчий комітет Яреськівської сільської ради Шишацького району Полтавської області розглянути заяву Приватного підприємства «Комбінат комунальних підприємств с. Яреськи» від 11 листопада 2015 року про погодження тарифів про надання послуг водовідведення.

Стягнути з Яреськівської сільської ради Шишацького району Полтавської області, що знаходиться за адресою: Полтавська область, Шишацький район, с. Яреськи, код ЄДРПОУ 21048784 на користь Приватного підприємства «Комбінат комунальних підприємств с. Яреськи», що знаходиться за адресою: Полтавська область, Шишацький район, с. Яреськи, вул. Курченка, 2, код ЄДРПОУ 34109537, 1378 (одну тисячу триста сімдесят вісім) грн. на відшкодування сплаченого позивачем судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена протягом десяти днів з дня отримання копії її повного тексту до Харківського апеляційного адміністративного суду через Шишацький районний суд Полтавської області.

Головуючий суддя Д.С. Сиволап